چند ہفتوں میں آئینی، انتظامی اور تعزیری عدلیہ نے جن اقدامات سے سیاست کو مشکل میں ڈال دیا ہے، اس نے تشویشناک رد عمل کو جنم دیا ہے: تازہ ترین خبر ترانٹو سٹیل ورکس کے گرم علاقے پر مہریں لگنے کی ہے۔ لیکن ایک دن پہلے ریاست کی کونسل کا احتیاطی فیصلہ آچکا تھا جس کے ساتھ ایریا C سے متعلق میلانی میونسپل کونسل کی قرارداد کو معطل کردیا گیا تھا۔ اور اس سے بھی پہلے جس کے ساتھ بورڈ نے خود ACEA میں میونسپلٹی آف روم کے حصص کی فروخت پر بحث کو دوبارہ کھولا تھا۔ اور جمعہ کو آئینی عدالت نے آرٹیکل کو منسوخ کرنے کی سزا سنائی۔ 4 کے بجٹ کے قانون کا 2011، مونٹی حکومت کے Libera Italia کے فرمان میں شامل مقامی عوامی خدمات سے متعلق پیشین گوئیوں کے لیے حوصلہ افزا نہیں، جس نے اس پیشین گوئی کو کافی حد تک دوبارہ شروع کیا۔
تو کیا جج صاحبان سیاست کے کاموں میں ہاتھ ڈال رہے ہیں اور معاشی اصلاحات کے عمل میں رکاوٹ ڈال رہے ہیں؟ کیا وہ ایک بار پھر ثابت کرتے ہیں کہ وہ ملک کی جدید کاری میں رکاوٹ ہیں؟ اور کیا یہ ضروری ہے کہ ان کے بنیادی سیاسی انتخاب (قومی، مقامی) میں مداخلت کے امکان کو کم کیا جائے؟
مختصراً..... زیر بحث مقدمات ایک دوسرے سے بہت مختلف ہیں، اور آخر میں وہ بعض ججوں کی اس عمومی سیاق و سباق کے حوالے سے جس میں ان کے فیصلے ہوتے ہیں، ایک خاص بے حسی کی گواہی دیتے ہیں۔ سیاست کی ان مسائل کی جڑیں جن سے جج بالآخر فکر مند ہو جاتے ہیں۔
آئیے آئینی عدالت کی طرف سے سنائی گئی سزا کے معاملے سے آغاز کرتے ہیں۔ بلاشبہ جون 2011 سے لے کر آج تک ملک کی معاشی صورتحال کے بارے میں تاثر بدل چکا ہے۔ یہ سمجھا جاتا ہے کہ عوامی معاملات کے انتظام کے طریقوں، عقلیت پسندی، عوامی خدمات کے بازار کو کھولنے، مسابقت، نجکاری کے طریقوں میں گہری اصلاحات کی ضرورت ہے۔ اور عدالت کا فیصلہ ان لوگوں کے لیے ایک تارپیڈو جیسا لگ سکتا ہے جو اصلاح کرنا چاہتے ہیں۔ تاہم، حقیقت یہ ہے کہ صرف ایک سال پہلے ووٹر، فوکوشیما جوہری تباہی کی وجہ سے پیدا ہونے والی جذباتی لہر کے تحت، پانی پر ووٹ ڈالنے اور اس کے بجائے تمام مقامی عوامی خدمات میں مداخلت کرنے اور ہر ممکن کوشش کرنے کے بارے میں سوچتے تھے، 'جڑی بوٹی کا ایک بنڈل' 23 کے قانون ساز حکمنامے 112 کے بدنام زمانہ آرٹیکل 2008 bis کے خاتمے کے لیے باہر نکلے۔ جس کا، تاہم، ریگولیٹری نقطہ نظر سے، مارکیٹ اور مسابقت کے لیے قطعی طور پر انکار کا مطلب نہیں تھا۔ درحقیقت، جیسا کہ آئینی عدالت نے خود ریفرنڈم کو گرین لائٹ دینے میں نوٹ کیا، کمیونٹی ریگولیٹری فریم ورک ایک حوالہ بن گیا، جو کسی بھی صورت میں براہ راست تفویض پر سخت حدود اور غیر گھریلو سرگرمیوں کے لیے ٹینڈرز کے استعمال کو فراہم کرتا ہے۔ یہ وہ اینکر ہو سکتا تھا جس پر قانون ساز خود کو بنیاد بنا کر نئے قواعد متعارف کروا سکتا تھا، جو شاید "استحکام معاہدہ" کو مدنظر رکھتے۔ اس کے بجائے، اس نے اصول کو دوبارہ تجویز کرنے کا فیصلہ کیا: اس وقت غیر آئینی ہونے کا اندازہ ناگزیر ہو گیا۔
ILVA سوال پر بڑے پیمانے پر تبصرہ کیا گیا ہے: خوبیوں سے ہٹ کر، جو ایک بہت ہی پیچیدہ معاملہ معلوم ہوتا ہے، فوری طور پر حیران کن بات یہ ہے کہ ایک ایسا آرڈیننس ہے جو اس کے فوری نتائج کی سنگینی کو مدنظر نہیں رکھتا، نہ کہ معاشی نقطہ نظر سے۔ دیکھیں، لیکن ایک سماجی سے۔ یہ صرف ILVA کے ملازمین کی قسمت کا سوال نہیں ہے، جو کہ یورپ کے سب سے بڑے پلانٹس میں سے ایک ہے، بلکہ ایک پورے شہر کے معاشی اور سماجی ڈھانچے کا سوال ہے جو مایوس کن حالات میں ہے: میونسپل انتظامیہ، اسے یاد رکھنا چاہیے۔ میں چلا گیا میں صرف چند سال پہلے ٹوٹ گیا. یہ جج کی حساسیت کا معاملہ ہے: اور یہاں عدلیہ پر ایک متبادل کائنات میں رہنے کا الزام، قوانین کی میٹا دنیا میں، نہ کہ حقیقی زندگی میں، بالکل درست معلوم ہوتا ہے۔ امید کی جا سکتی ہے کہ نظرثانی عدالت میں، جو اکیلے اس دفعات کا از سر نو جائزہ لینے کی ذمہ دار ہے، کوئی سمجھدار مجسٹریٹ ہو گا۔ یہ زیادہ امکان ہے کہ یہ پایا جائے گا اگر حکومت اور سیاسی قوتیں یہ ظاہر کریں کہ وہ وہ کر رہے ہیں جو انہیں بہت پہلے کرنا چاہیے تھا: ماحولیاتی صورتحال کو مزید قابل برداشت بنانے کے لیے اقدامات کرنا۔ خبروں سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ آرڈیننس سے پہلے پراسیکیوٹر نے ناگزیر نتائج کے بارے میں خبردار کرتے ہوئے قومی حکومت اور خطے کو مداخلت کرنے کی بار بار تاکید کی تھی۔ بظاہر اس وقت تک کچھ نہیں کیا گیا جب تک کہ مجسٹریٹ کا فیصلہ آسنن نہیں تھا۔ تاہم، مسئلہ یہ بھی ہے کہ ریویو کورٹ کب فیصلہ سنائے گی: اصولی طور پر، عدالتی تعطیلات بدھ سے شروع ہوتی ہیں، جو پندرہ ستمبر تک جاری رہتی ہیں۔ اس کے بعد طریقہ کار کے اوقات ہوتے ہیں… قطع نظر اس کے کہ جس شکل میں اس کا اظہار کیا گیا ہو، منسٹر کلینی کا یہ فکر کرنے میں حق بجانب ہے کہ جائزہ جلد ہو گا۔
آخر میں، انتظامی جج: ACEA اور میونسپلٹی آف میلان کے فیصلوں کے ساتھ کونسل آف اسٹیٹ نے انتخابی اسمبلی (ACEA) کے کام کرنے اور نجی مفاد (میونسپلٹی آف میلان) کے دباؤ کی ڈگری سے متعلق بہت نازک معاملات میں داخل ہوا۔ مؤخر الذکر معاملے میں، حقیقت میں، ایسا لگتا ہے کہ جو کچھ پہلے ہی ٹرانٹو کے تفتیشی جج کے لیے کہا جا چکا ہے، وہ انتظامی انصاف کے اعلیٰ ترین اعضا کے لیے کہا جا سکتا ہے: اضافی بڑھتے ہوئے حالات کے ساتھ کہ زخمی نجی مفاد کے تحفظ کے طریقے خاص طور پر ظاہر ہوتے ہیں۔ مبینہ نقصان سے غیر متناسب (خاص طور پر اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ کسی بھی صورت میں ایریا C کا آپریشن کسی بھی صورت میں اگست میں معطل کر دیا جائے گا)۔ ACEA کیس میں تشخیص بہت زیادہ محتاط ہونا چاہیے، جس کی اصل میں اپوزیشن کا انتہائی غیر ذمہ دارانہ رویہ ہے (جس نے ACEA میں شیئر ہولڈنگ کی فروخت کے لیے قرارداد میں ہزاروں ترامیم پیش کیں) اور اکثریت، جس میں ایک طوفانی رات کے اجلاس میں اس نے اس پر بحث نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ ایک بار پھر جج (یہاں انتظامی) کو ذمہ داری سے برتاؤ کرنے کی سیاست کی نااہلی کی تلافی کرنی پڑی۔
نتیجہ؟ کہ یہ مقدمات کسی بھی طرح یہ نہیں بتاتے کہ عدالتی حکم اپنے دائرہ کار سے باہر نکل گیا ہے۔ لیکن کچھ تحفظات ضرور پیدا ہوتے ہیں: سب سے پہلے، یہ کہ بہت سے معاملات میں جج اس حکمت کے ساتھ قانون کا اطلاق نہیں کرتے جس کی ارد گرد کے حالات کی ضرورت ہوتی ہے اور ان کے نافذ کردہ اقدامات اور ان کے اثرات کے درمیان تناسب کی ضرورت کو بھول جاتے ہیں: جو کہ خاص طور پر اس وقت متعلقہ ہے جب بڑی سماجی اہمیت کے مسائل سے نمٹنے کے لیے۔ اور یہ عدلیہ کے کلچر کا معاملہ ہے جس پر ہمیشہ بحث ہوتی رہی ہے اور جس پر عدالتی حکم پیچھے رہ جاتا ہے (مزید برآں، یہ صرف اطالوی مسئلہ نہیں لگتا: جرمن آئینی عدالت کے بارے میں سوچیں جس نے ملتوی کر دی تھی۔ ESM کی مطابقت، یورو کے استحکام کے لیے ایک اہم طریقہ کار)۔ دوسری بات، تاہم، یہ بھی اکثر ججوں کو ایسے مسائل سے دوچار کر دیا جاتا ہے جنہیں پہلے، سیاست یا اس کے رویے سے حل ہونا چاہیے تھا۔ جیسا کہ بہت سے دوسرے معاملات میں جو اخبارات کے صفحات پر قابض ہیں، روم کی طرح ٹارنٹو میں بھی جج کو ایسی چیزوں سے نمٹنا پڑا جن کو سیاست کو کچھ عرصے کے لیے سنبھالنا چاہیے تھا۔
