سینیٹ کا علاقہ، ماحولیات، ماحولیاتی اثاثوں کا کمیشن فضلہ الیکٹریکل اور الیکٹرانک آلات (WEEE) کو ٹھکانے لگانے کے بارے میں قانون سازی فرمان (جس کا مقصد 2012/19/EU کو نافذ کرنا ہے) کی منظوری دیتا ہے، لیکن شرائط طے کرتا ہے۔
قومی WEEE جمع کرنے، ری سائیکلنگ اور ڈسپوزل سسٹم کے نفاذ کے گزشتہ آٹھ سالوں میں روشنی اور اندھیرا دونوں ہی نظر آئے ہیں۔ مثبت پہلو پر، اٹلی میں ایک مسابقتی نظام پیدا ہوا ہے، جس کی خصوصیت متعدد کنسورشیا کی طرف سے ہے جو اس طرح کے فضلے کو ٹھکانے لگانے کے لیے وقف ہیں اور کوآرڈینیشن سینٹر کے کنٹرول کے تابع ہیں۔ ری سائیکلنگ کی شرح بین الاقوامی سطح پر مقرر کردہ اہداف تک پہنچ گئی ہے، اگر اس سے بھی تجاوز نہیں کیا گیا ہے۔ جمع کرنے کا ایک وقف شدہ نظام بھی مضبوط کیا گیا، جس نے 2012 میں 3.672 ڈراپ آف پوائنٹس کی موجودگی کو دیکھا، جو ممکنہ طور پر 94 فیصد آبادی کے لیے وقف تھے، 240.000 ٹن کا علاج کیا گیا اور جمع کرنے کے نظام میں تقسیم کاروں کی جزوی شمولیت کے ساتھ۔
تاہم نازک مسائل باقی ہیں۔ علاج شدہ WEEE کی فیصد کی سطح درحقیقت اس کی پیداوار اور ڈیلیور کردہ سے بہت کم ہے۔ اٹلی میں ہر سال تقریباً ایک ملین ٹن WEEE پیدا ہوتا ہے، یعنی فی باشندہ 16 کلو فضلہ۔ ان میں سے، یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ 12 کلوگرام فی باشندہ کسی نہ کسی طرح صارفین کے ذریعے میونسپل کلیکشن سینٹرز یا ڈسٹری بیوٹرز کو پہنچایا جاتا ہے (ایک مقصد جسے ہدایت کی درخواستیں 2019 میں حاصل کی جائیں گی) اور صرف 4 کلوگرام کا انتظام پروڈیوسرز کے ذریعے کیا جاتا ہے اور اس لیے اس کا حساب ہوتا ہے۔
2008-2010 کے تین سالہ عرصے میں WEEE کی مقدار میں تیزی سے اضافے کے بعد، نظام جام ہو گیا، اس حد تک کہ 2013 میں، WEEE کی صحیح طریقے سے نمٹائی گئی مقدار 2010 کے مقابلے میں بھی کم تھی۔
یہ سب اس لیے کہ کنسورشیا کا نظام بکھرا ہوا اور کنٹرول کرنا مشکل نظر آتا ہے۔ اس کے نتیجے میں، ایک متوازی، نیم غیر قانونی یا غیر قانونی ری سائیکلنگ اور ڈسپوزل سسٹم کی موجودگی ہے، جس کے نتیجے میں ثانوی خام مال کی ناکافی پیداوار، غیر قانونی لینڈ فلز کی تخلیق، ماحول میں ٹھوس مواد کے پھیلاؤ، مائعات اور گیسیں صحت عامہ کے لیے خطرناک یا جمالیاتی نقطہ نظر سے نقصان دہ۔ غیرقانونی وسیع پیمانے پر ہے اور اکثر آگ کا باعث بنتی ہے، جیسے کہ جن میں آگ کی نام نہاد سرزمین کی خصوصیت ہے۔
اس لیے کمیشن درخواست کرتا ہے کہ مسودہ حکمنامہ دیگر حکومتی اقدامات کے ساتھ ہو جس کا مقصد خام اور ثانوی مواد کی تیاری اور WEEE کو ٹھکانے لگانے کے لیے ضروری اخراجات کو کم کرنا ہے۔ الیکٹریکل اور الیکٹرانک آلات (EEE) کے مینوفیکچررز کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ ڈیزائن کے مرحلے سے ہی اپنی مصنوعات کے لائف سائیکل کا حساب لگائیں۔
جمع کرنے والے مراکز میں علاج کے لیے مقرر کردہ فضلہ اور دوبارہ استعمال کے لیے مقدر کے درمیان انتخاب نہیں کیا جا سکتا۔ مراکز عام طور پر اس ذیلی تقسیم کو انجام دینے کے مجاز نہیں ہیں، اور نہ ہی ان کے پاس ایسا کرنے کے لیے تکنیکی علم اور پیشہ ورانہ مہارت ہے، اس لیے قانون کی دفعات کو کالعدم قرار دینے کا خطرہ ہے۔
EEE پروڈیوسرز کو صارفین سے وصول کی جانے والی قیمت میں الگ سے اس بات کی نشاندہی کرنے کا پابند ہونا چاہیے کہ وہ وصولی، علاج، بازیابی اور ضائع کرنے کے لیے ضروری سالانہ شراکت کی رقم کی نشاندہی کریں، جیسا کہ پہلے سے ہی دیگر ماحولیاتی شراکتوں (مثال کے طور پر، ایئر لائن ٹکٹ) کا معاملہ ہے۔
اجتماعی نظام، جو نجی گھرانوں سے WEEE کے انتظام کو انجام دینے کا ارادہ رکھتے ہیں، کو کچھ کم از کم تقاضوں کو پورا کرنا ہوگا، جو کہ حکم نامے کے نافذ ہونے کے نوے دنوں کے اندر طے کی جائیں گی۔ حکومت ڈسٹری بیوٹرز کے زیادہ سے زیادہ تعاون کی حوصلہ افزائی کے لیے تمام ممکنہ اقدامات کرے گی اور خاص طور پر، قیمتوں کو کم سے کم کرنے اور فروخت کے مقامات پر WEEE کی وصولی سے وابستہ صارفین کی وفاداری کے مواقع کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے۔
اس کے بعد EEE کے تقسیم کاروں کو صرف مناسب اشتہارات کا خیال رکھنا ہوگا - یہاں تک کہ ان کی ویب سائٹس پر نمایاں ڈسپلے کے ساتھ بھی - جمع کرنے کے نظام کے امکان پر اور مفت۔
