مہاجرین سے روس: اپنے آغاز کے دن سے، اور پروگرام کے معاہدے سے پہلے بھی، نئی لیگا فائیو اسٹار حکومت کے پاس بین الاقوامی سیاست پر حیرت انگیز ضربوں اور آنسوؤں کی کمی نہیں ہے۔ لیکن کونٹے حکومت کی خارجہ پالیسی کہاں چل رہی ہے اور کیا واقعی اٹلی کے روایتی اتحادوں پر سوال اٹھانے کا خطرہ ہے، جس پر جمہوریہ کے صدر خوش قسمتی سے نگاہ رکھتے ہیں؟ برلسکونی کی حکومتوں میں دو مرتبہ وزیر خارجہ اور اب مستقبل کے سفارت کاروں کو تربیت دینے والی تنظیم سیوئی کے صدر، فرانکو فراتینی اطالوی اور بین الاقوامی صورتحال کا تجزیہ کرنے کے لیے صحیح آدمی ہیں، جو کہ آنے والی یورپی تقرریوں پر نظر رکھتے ہیں بلکہ وزیر اعظم کے اقدامات پر بھی۔ کونٹے اور وزراء سالوینی، مواویرو میلانیسی اور ٹریا، فرانس، جرمنی اور متنازعہ ویزگراڈ گروپ کے موجودہ رجحانات کو نظر انداز کیے بغیر۔ یہاں انہوں نے FIRSTonline کے ساتھ انٹرویو میں کیا کہا۔
صدر فراتینی، خارجہ پالیسی اور سب سے بڑھ کر امیگریشن پالیسی سیاسی منظر نامے کے مرکز میں پہلے سے کہیں زیادہ ہیں۔ پہلے سے ہی فائیو سٹار لیگا حکومت کے پروگرام کنٹریکٹ، جس میں روس کے خلاف پابندیوں پر یکطرفہ طور پر قابو پانے کی درخواست کی گئی تھی اور کچھ نازک بین الاقوامی بحرانوں میں ماسکو کو ایک اسٹریٹجک پارٹنر کے طور پر ظاہر کیا گیا تھا، نے نئی حکومت کی بین الاقوامی پوزیشن کے بارے میں شکوک و شبہات کو جنم دیا تھا لیکن G7 میں امریکہ اور روس کے درمیان آنے والے وزیر اعظم کونٹے کے اتار چڑھاؤ اور مالٹا، فرانس اور اسپین کے ساتھ تارکین وطن پر تصادم نے ان پر زور دیا ہے: آپ نئی حکومت کے پہلے خارجہ پالیسی کے اقدامات کا کیسے جائزہ لیتے ہیں؟
"پروگرام کا معاہدہ یقینی طور پر اٹلی کی بین الاقوامی سیاست کے میدان میں وزیر اعظم اور وزیر خارجہ کے لئے ایک بہت ہی سخت سیاسی رکاوٹ ہے، جس میں لچک اور نرمی کی ضرورت ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ہمارا ملک اندرونی طور پر ایک اہم اداکار کے طور پر جاری رہے اور اس کے خلاف نہیں۔ یورپ اور یورو بحر اوقیانوس اور بحیرہ روم پروجیکشن، جو ہمیشہ ہماری خارجہ پالیسی کی بنیاد رہے ہیں۔ یہ کوئی ڈھکی چھپی بات نہیں ہے کہ کچھ عرصے سے اٹلی میں روس کے ساتھ ہمارے روایتی اتحاد کے اندر تعمیری بات چیت کے حق میں زور دیا گیا تھا جو کہ جب میں وزیر خارجہ تھا تو پراٹیکا دی میری نام نہاد روح پر عمل پیرا تھا۔ وہ جادوئی لمحہ بدقسمتی سے راستے میں ہی کھو گیا اور یورپ کی طرح اٹلی نے بھی اس وقت کے روسی صدر میدویدیف کے ولادی ووستوک سے وینکوور تک، روس سے شمالی امریکہ تک عالمی سلامتی کی ضمانت دینے کے دور اندیشی کے منصوبے کو روکنا غلط تھا۔ اس منصوبے کو غیر حقیقت پسندانہ سمجھنا ایک غلطی تھی اور آج اسے بحال کرنا ضروری ہوگا۔ اس تناظر میں، روس کی G8 میں واپسی آمد کا ایک معقول نقطہ ہے۔
لیکن کیا یہ روس مخالف پابندیوں کو ابتدائی طور پر ہٹانے کا مطالبہ کرنے اور بدلے میں ماسکو سے کسی ہم منصب کے بغیر حاصل کیا جا سکتا ہے؟
"یقیناً یہ سوچنا غیر حقیقت پسندانہ ہے کہ روس مخالف پابندیاں راتوں رات ختم کی جا سکتی ہیں، لیکن یورپ کو ایک بین الاقوامی سیاسی استدلال کو دوبارہ کھولنے کی ہمت ہونی چاہیے جو روس کو ہمارے مقاصد کے قریب لائے اور اس بات کی قدر کرے کہ ماسکو ہمیں جو کچھ پیش کر سکتا ہے۔ دہشت گردی کے خلاف جنگ اور مشرق وسطیٰ اور لیبیا کے استحکام کے لیے منصوبہ۔ اس نقطہ نظر سے، میں بغیر کسی ہچکچاہٹ کے جون کے آخر میں اگلی یورپی کونسل میں اس دستاویز کا ایک نکتہ، بالکل پانچواں، اس دستاویز کا دوبارہ آغاز کروں گا جو یورپی ہائی کمشنر برائے بین الاقوامی پالیسی، اطالوی فیڈریکا موگیرینی نے تجویز کیا تھا۔ یوکرین میں بحران اور وہ ہے، یورپ کی حمایت – جیسا کہ پریمیئر کونٹے نے بھی پارلیمنٹ میں کہا – روسی سول سوسائٹی کے لیے ایک واضح منصوبے کے ذریعے جو روسی SMEs کے لیے EBRD فنڈنگ دوبارہ شروع کرے گا۔ ایک ایسا منصوبہ جو ہمارے لیے بھی کارآمد ہو گا اور اس سے یہ واضح ہو جائے گا کہ آخر کار ٹھوس طریقے سے بات چیت کو دوبارہ شروع کرنے کا منصوبہ موجود ہے، جو دوسرے اہم اقدامات کی شکل اختیار کر سکتا ہے۔ روس مخالف پابندیوں پر قابو پانا ایک اہم قدم ہے، جسے سمجھداری سے بنایا جانا چاہیے اور اس کے لیے صرف اعلانات کی نہیں بلکہ تجاویز کی ضرورت ہے۔"
کیا یہ تصور کرنا حقیقت پسندانہ ہے کہ آج فرانس اور جرمنی بھی روس کے ساتھ بات چیت کی بحالی کے میدان میں خود کو قائم کر سکتے ہیں؟
"ہاں، اگر آپ ان دونوں ممالک کو یہ سمجھانے کے قابل ہیں کہ ماسکو کے ساتھ بات چیت اور تعاون کو دوبارہ کھولنا بھی ان کے لیے آسان ہے۔ آخر کار، سرکاری اعلانات سے ہٹ کر، جرمنی اپنے قومی مفادات کے دفاع کے لیے ہمیشہ محتاط رہتا ہے اور اپنے یورپی شراکت داروں کو مایوس کرنے کی قیمت پر بھی، روس کے ساتھ نارتھ اسٹریم گیس پائپ لائن کی تعمیر کے لیے یقینی طور پر خود کو انجام دینے میں کوئی ہچکچاہٹ محسوس نہیں کی"۔ .
روس کے ساتھ تعلقات سے ہٹ کر، مہاجرین کی ہنگامی صورتحال اٹلی بلکہ یورپ کو بھی تقسیم کر رہی ہے، اگر آپ دیکھیں کہ فرانس اور سب سے بڑھ کر جرمنی میں کیا ہو رہا ہے: یہ وہ ڈھیلی توپ بن سکتی ہے جس پر یورپ کے تقسیم ہونے کا واقعی خطرہ ہے؟
"درحقیقت، تارکین وطن کا سوال یورپ کو بڑے خطرے میں ڈالتا ہے، گویا ہر کوئی بھول گیا ہے کہ باہمی یکجہتی اور تعاون یورپی معاہدوں کے ستونوں میں سے ایک ہے۔ اٹلی وہ واحد ملک ہے جس کے پاس جو کچھ ہوتا ہے وہ ہے لیکن 10 سالوں سے ہم تنہا ان بے پناہ مسائل کا سامنا کرنے پر مجبور ہیں جو بڑے پیمانے پر یورپ کی طرف امیگریشن کو لاحق ہیں۔ پہلے وزیر منیتی کے ساتھ اور اب منسٹر سالوینی کے ساتھ، اٹلی نے یورپ کو ایسی تجاویز پیش کی ہیں اور کر رہے ہیں جن سے اب گریز نہیں کیا جا سکتا اگر یورپی یونین امیگریشن پالیسیوں میں بھی ساکھ بحال کرنا چاہتی ہے"۔
خاص طور پر، یورپی یونین کو تقسیم کیے بغیر تارکین وطن کی کان کو کیسے ناکارہ بنایا جا سکتا ہے؟
"اگلی یورپی کونسل کو لانا اور تارکین وطن کے بارے میں ایک حقیقت پسندانہ اور ٹھوس منصوبہ منظور کرنا ہے جو یونین کا معاہدہ خود تارکین وطن کی دوبارہ تقسیم کے لیے نہیں بلکہ ان کے فعال انتظام کے لیے کرتا ہے۔ میں ایک ایسے منصوبے کے بارے میں سوچ رہا ہوں جس کو کئی نکات میں تقسیم کیا گیا ہے، جن میں سے پہلا منصوبہ یورپ اور اقوام متحدہ کے مشترکہ زیراہتمام ٹرانزٹ ممالک میں ہاٹ سپاٹ کے انتظام سے متعلق ہونا چاہیے، ایک ایسا خیال جس پر ماضی میں پہلے ہی غور کیا جا چکا تھا لیکن جو ایک حرف مردہ ہی رہا۔ کیونکہ قذافی لیبیا میں تھا اور مبارک مصر میں، لیکن اب اسے شمالی افریقہ کی زیادہ معتبر حکومتوں کے ساتھ بحال کیا جا سکتا ہے۔ نئے منصوبے کے دوسرے نکتے کو قریب ترین بندرگاہوں پر لینڈنگ کی منافقت پر قابو پانے کے ساتھ ساتھ این جی اوز کے داخلی ٹیکسیوں کے میدان میں داخلے اور بندرگاہوں کی یکطرفہ بندش کے خیال پر اترنے کے یورپی انتظام سے متعلق ہونا چاہیے۔ آخر میں، میں ایک نکتہ تجویز کروں گا، جسے میں نے حاصل کرنے کی کوشش کی تھی جب میں وزیر خارجہ تھا لیکن جو اس وقت قبل از وقت سمجھا جاتا تھا، اور وہ ہے فرنٹیکس کے لیے ایک نئے قانون کو اپنانا جس کے نتیجے میں یورپی کوسٹ گارڈ کا قیام عمل میں آیا۔
تمام معقول تجاویز، لیکن مہاجرین کی کان کو ناکارہ بنانے کے لیے، کیا ہمیں ان عضلاتی نمائشوں کی ضرورت ہے جس کا وزیر داخلہ سالوینی مسلسل مظاہرہ کرتے رہتے ہیں؟
"معروضی طور پر، یہ تسلیم کیا جانا چاہیے کہ مہاجرین کی ہنگامی صورتحال پر یورپ کے سوئے ہوئے ضمیروں کو جگانے کے لیے ایک جھٹکا درکار تھا اور یہ حقیقت کہ اسپین نے اپنی بندرگاہیں کھول دی ہیں، یہ ایک اہم اشارہ ہے۔ لیکن پھر یہ دوسروں پر منحصر ہے - یعنی وزیر اعظم اور وزیر خارجہ - اس صدمے کو دوسرے شراکت داروں کے لیے قابل قبول تجاویز میں تبدیل کریں۔"
وزیر خارجہ مواویرو میلانیسی کے عظیم بین الاقوامی تجربے اور یورپ نواز مخلصانہ جذبے کو ہر کوئی جانتا ہے، لیکن کیا یہ حقیقت یہ نہیں ہے کہ وہ دو مضبوط سیاسی شیئر ہولڈرز والی حکومت میں ٹیکنیشن کے طور پر اپنے عمل کی حد کو محدود کر دیتے ہیں؟
"بالکل اس لیے کہ موجودہ حکومت کی سیاسی نوعیت ہے اور وہ منصوبہ بندی کے معاہدے پر مبنی ہے، فارنیسینا کو مواویرو میلانیسی جیسے اعلیٰ قدر والے کوچ کی ضرورت تھی۔ خارجہ پالیسی کا انتظام اکیلے کام کرنے والے سیاست دان کے سپرد کرنا معقول نہیں تھا۔ اور پہلے نتائج سامنے آنا شروع ہو گئے ہیں۔ فارنیسینا کا نیا سربراہ کوئی بڑا اعلانیہ آدمی نہیں ہے لیکن وہ تمام ماہر سفارت کاروں کی طرح چھپ کر کام کرتا ہے لیکن مؤثر طریقے سے کام کرتا ہے جیسا کہ اس نے فرانس کے سفیر کو فوری طور پر طلب کر کے دونوں ممالک کے درمیان کھلے تنازعات کے بعد کیا تھا۔ جہاز Aquarius کی قسمت"۔
[smiling_video id="57426″]
[/smiling_video]
لیکن کیا آپ کو نہیں لگتا کہ یہ عجیب اور خطرناک بھی ہے کہ وزیر سالوینی اوربان کے ہنگری اور ویز گراڈ یورو سیپٹک گروپ کے لیے اپنی کھلی ہمدردی کو نہیں چھپاتے؟
"میرے خیال میں سالوینی کو Visegrad گروپ کو بہتر طور پر جاننے کی ضرورت ہے اور یہ سمجھنے کی ضرورت ہے کہ وہ ممالک جن کے مفادات کی نمائندگی کرتے ہیں وہ اٹلی کے مفادات کے خلاف ہیں، خاص طور پر تارکین وطن کے انتظام میں، جن کی میزبانی سے ہنگری، جمہوریہ چیک، سلوواکیہ اور پولینڈ انکار کرتے ہیں۔ لیکن یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ چند دنوں سے سالوینی جرمن وزیر داخلہ باویرین ہورسٹ زیہوفر کا زیادہ حوالہ دے رہے ہیں جو تارکین وطن کو مسترد کرنے پر چانسلر میرکل پر دباؤ ڈال رہے ہیں۔
ایسا لگتا ہے کہ سمجھ میں آ رہا ہے کہ، ان ابتدائی چند ہفتوں میں نئی حکومت کے اتار چڑھاؤ کے باوجود، آپ کو حقیقی خطرہ نظر نہیں آ رہا ہے کہ اٹلی فریق بدل لے گا اور روایتی بین الاقوامی اتحادوں کو چھوڑ دے گا: کیا یہ صحیح ہے؟
"ہم دیکھیں گے. حتمی فیصلوں پر پہنچنا بہت جلد ہے۔ بہت سمجھداری کی ضرورت ہے لیکن میرا ماننا ہے کہ اس وقت نئی حکومت کو کام کرنے کا موقع دینا ضروری ہے۔ میں نے مشاہدہ کیا کہ آخری G7 میں، پریمیئر کونٹے نے اپنے آپ کو ایک اجنبی کے طور پر پیش کیا اور آخر میں سب کے ساتھ مثبت روابط کو فعال کیا اور ٹرمپ کی طرف سے وائٹ ہاؤس کا دعوت نامہ موصول ہوا، جو کہ اٹلی کے لیے ایک پہچان کی طرح لگتا ہے۔ اسی طرح وزیر اقتصادیات ٹریا یقینی طور پر اپنے جرمن وزیر خزانہ کے ساتھی اٹلی کی یورپی قوانین کے اندر رہنے لیکن انہیں تبدیل کرنے کی آمادگی کا اعادہ کریں گے اور مجھے یقین ہے کہ وہ جرمنی کو یہ یاد دلانے کا موقع نہیں گنوائیں گے کہ معاہدوں سے یہ بات ملتی ہے کہ کسی ملک کا تجارتی سرپلس نہیں ہو سکتا۔ کچھ حدوں سے تجاوز کریں اور پوری یونین کی مانگ اور ترقی کے حق میں دوبارہ کام کر لیا جائے۔"
نئی اطالوی حکومت خاص طور پر چانسلر میرکل کے جرمنی اور میکرون کے فرانس کی تنقید کرتی نظر آتی ہے: کیا ہمیں یقین ہے کہ ہمارے دو تاریخی شراکت داروں کی طرف تناؤ کو ہوا دینا اٹلی کے بہترین مفاد میں ہے؟
"میں جرمنی اور فرانس کے ساتھ اٹلی کے تعلقات کو ایک ہی سطح پر نہیں رکھوں گا اور مجھے یقین ہے کہ ابتدائی دنوں کے جھگڑوں سے ہٹ کر، کم از کم تین وجوہات کی بنا پر پیرس کے مقابلے میں برلن کے ساتھ تعاون کرنا آسان ہوگا۔ پہلی وجہ یہ ہے کہ جرمنی نے ہمیں یورپ کے مسئلے پر غور کرنا ختم کر دیا ہے اور وہ ہماری کمزوریوں سے بھی واقف ہے اور اسے اٹلی میں مدد تلاش کرنے کی ضرورت ہے۔ دوم، کیونکہ چانسلر میرکل فرانسیسی صدر میکرون کی تجویز کردہ یورپی آئینی اصلاحات کے بارے میں اپنے تمام شکوک و شبہات کو نہیں چھپاتی ہیں۔ تیسرا، کیونکہ فرانس اور اٹلی کے درمیان تاریخی مخاصمتیں دوبارہ سر اٹھاتی ہیں کیونکہ ہم دونوں مشترکہ شعبوں (ثقافت سے لے کر کھانوں اور شراب تک) کی ایک سیریز میں بہترین ہیں جو مسابقت کو بڑھاوا دیتے ہیں اور بہت سے معاملات میں، فرانسیسی ہمارے بہت سے کامیاب برانڈز خریدنا چاہیں گے۔ ہماری طرف سے عدم اعتماد اور متضاد ردعمل کو ہوا دینا۔"
خارجہ پالیسی سے ہٹ کر، یہ خطرہ کہ اٹلی خود کو یورو اور یورپ سے دور کر لے گا، ہماری اقتصادی پالیسی کے ابہام میں بھی ابھرتا ہے۔ وزیر ٹریا نے قسم کھائی ہے کہ حکومت کا یورو چھوڑنے کا کوئی ارادہ نہیں ہے لیکن جیسا کہ یونان میں Varoufakis کیس نے یہ ظاہر کیا ہے کہ اگر عوامی کھاتوں کو غیر پائیدار وعدوں کے ساتھ نقصان پہنچایا جائے تو یہ نہ چاہتے ہوئے یا اعلان کیے بغیر بھی واحد کرنسی کو چھوڑنا ممکن ہے۔ بازاروں کا سخت ردعمل مشتعل ہے۔ آپ کیا سوچتے ہیں؟
"میں وزیر ٹریا کو کم از کم 15 سالوں سے جانتا ہوں اور مجھے یقین ہے کہ وہ پروگرام کے معاہدے میں تجویز کردہ تجاویز کو فزیبلٹی کے دائرے میں لانے میں کامیاب ہوں گے۔ اس لیے ہم 2021-28 کے کمیونٹی بجٹ کے پیش نظر مالیاتی استحکام کے منصوبے کے لیے نئے ڈیف اور نئی تجاویز کا انتظار کر رہے ہیں جس پر کمیونٹی امور کے وزیر پاولو ساونا بھی اپنی رائے دیں گے۔
واضح طور پر یہ حقیقت کہ ساونا جیسے یورو سیپٹک وزیر، جنہیں یہ اختیارات سونپے گئے ہیں کہ دوسری حکومتوں میں وزیر خارجہ کی ذمہ داری تھی، کا نئے یورپی بجٹ جیسے نازک علاقے پر کوئی بات کرنا اچھا شگون نہیں لگتا: یہ کرتا ہے؟
"میں ساونا کو ان دنوں سے جانتا ہوں اور ان کا احترام کرتا ہوں جب ہم ایک ساتھ دینی حکومت میں وزیر تھے لیکن سچ کہوں تو، میں یہ تصور نہیں کر سکتا کہ وہ یورو چھوڑنے جیسے خیال کو غیر تنقیدی طور پر قبول کرتا ہے، اور نہ ہی میں اسے سلیقہ سے قبول کرتا ہوا دیکھتا ہوں جو برسلز تجویز کرے گا۔ . امید ہے کہ صحیح توازن مل گیا ہے۔"
