ایک سمجھوتے کے حل کے ساتھ، جس میں نہ تو کسی چیز کی وضاحت کی گئی ہے اور نہ ہی اس کی وضاحت، سینیٹ فنانس کمیشن اور حکومت نے ٹیکس کمیشنوں کے سامنے ٹیکس دہندگان کے دفاع کے امکانات کو نئے مضامین تک بڑھانے کے سوال پر روک لگا دی ہے۔
توسیع، درحقیقت سینیٹ کی طرف سے جانچ کے لیے تیار کردہ ٹیکس اصلاحات کے بل میں موجود وفد کے متن کو پڑھتی ہے، ٹیکس قانونی چارہ جوئی کے قوانین پر نظر ثانی کرنے والے قانون ساز حکمنامے کے ساتھ "ممکنہ طور پر" ترتیب دی گئی ہے، جسے حکومت کو نافذ کرنے کے لیے اپنانا پڑے گا۔ وفد یہ قابل ہو جائے گا، لہذا، لیکن یہ بھی نہیں؛ جو کہ قانون سازی کے وفد کے اصول کے طور پر کوئی معنی نہیں رکھتا، یعنی ایک ہدایت کے طور پر جو پارلیمنٹ ایگزیکٹو کو اس بارے میں دیتی ہے کہ وہ کیا کرنا ضروری سمجھتی ہے۔
5 سٹار موومنٹ کے دباؤ میں، کمیشن کے کام میں حکومتی نمائندے، معیشت اور مالیات کے نائب وزیر Luigi Casero نے یقین دلایا کہ ایگزیکٹو اصل میں توسیع کا جائزہ لے گا۔ تاہم، قانونی آڈیٹرز کے لیے عدالت میں تکنیکی معاونت کے آغاز کا سوال، سب سے پہلے، اور ساتھ ہی ساتھ ان ٹیکس ماہرین کے لیے جو آفیشل آرڈرز یا رجسٹرز میں رجسٹرڈ نہیں ہیں، حل طلب ہے۔
اور نہ ہی کمیشن میں ٹیکس کے عمل کی انتظامیہ کی قسمت واضح کی گئی تھی، جو موویمینٹو 5 سٹیل کی طرف سے پیش کی گئی ایک ترمیم کے ذریعے پیش کی گئی تھی، جس میں ٹیکس تنازعہ پر تنظیمی اہلیت کو وزارت اقتصادیات اور مالیات سے وزارت خزانہ کو منتقل کرنے کی درخواست کی گئی تھی۔ انصاف، ٹیکس کے عمل کو عام سے ہم آہنگ کرنے کے حکم کے لیے اور سب سے بڑھ کر، ٹیکس حکام اور شہریوں کے درمیان تنازعات میں انصاف کا انتظام کرنے والوں کی غیر جانبداری کو یقینی بنانے کے لیے۔
یہ ایک اہم مسئلہ ہے، جس کا نفاذ ٹیکس کی قانونی چارہ جوئی میں بھی جوڈیشل بورڈز کی پیشہ ورانہ کاری اور ٹیکس دہندگان کی ضمانتوں کے حوالے سے اہم ارتقاء کا باعث بن سکتا ہے۔ تاہم، اس معاملے پر بھی سینیٹ کی فنانس کمیٹی میں ایک سمجھوتہ حل غالب آ گیا، جس سے ٹیکس کمیشنوں کا مستقبل غیر واضح ہو جاتا ہے۔
نائب وزیر برائے اقتصادیات اور مالیات کیسرو کی درخواست پر، ترمیم کو حتمی حصے میں چھوٹا کر دیا گیا تھا اور اس لیے، کمیشن نے ایک ایسے فارمولیشن میں قبول کر لیا تھا جس کے لیے وفد کے نفاذ کے وقت، صرف "یقینی بنانے کے لیے ایگزیکٹو کی ضرورت ہوتی ہے۔ عدالتی ادارے کی غیر جانبداری"، تاہم وزارت انصاف کی اہلیت کے تحت ٹیکس کے عمل کی منتقلی کے لیے واضح طور پر فراہم کیے بغیر۔
یہ ایک ایسا حل ہے جو اس معاملے میں بھی، اصلاحات کے حقیقی انتخاب کو ملتوی کر دیتا ہے اور جو کہ اس موضوع کو نمائندہ قانون ساز کی توجہ میں لاتے ہوئے، اس کے باوجود اسے اس کے نفاذ کے لیے کوئی واضح ہدایتی معیار فراہم نہیں کرتا ہے۔ اس فارمولیشن کے ساتھ، حکومت خود کو کچھ "پہلے" تبدیلیوں تک محدود کر سکتی ہے جو اس مسئلے کو حقیقت میں حل کیے بغیر زیادہ غیر جانبداری کے خطوط پر چلتی ہیں۔ اس سلسلے میں، وزارت اقتصادیات کے محکمہ خزانہ سے قانونی چارہ جوئی کے دائرہ اختیار کو اس کے کسی دوسرے محکمے کو منتقل کرنے کے بارے میں چند سال قبل بیان کیا گیا مفروضہ ذہن میں آتا ہے۔ یا اسی طرح کے حل، جو مادہ کو زیادہ تبدیل نہیں کرے گا۔
اس موقع پر، یہ امکان ہے کہ دونوں سوالات، ٹیکس تنازعہ کی تنظیمی پوزیشن کے ساتھ ساتھ عدالت میں ٹیکس دہندگان کو تکنیکی مدد فراہم کرنے کے لیے مجاز مضامین کے سامعین کے، پالازو میڈاما میں اسمبلی میں دوبارہ جانچے جائیں گے۔ ایک فارمولیشن کو واضح اور زیادہ فیصلہ کن فرض کرنے کے لیے۔
مزید برآں، تنازعہ پر نظرثانی پر تمام ترامیم کے حق میں ووٹ دینے کے باوجود، سینیٹ فنانس کمیشن نے کھیلوں اور جوئے کی لت کے ریگولیشن کو پیچھے چھوڑتے ہوئے، ٹیکس اصلاحات کے مسودے کے قانون کی جانچ ابھی تک مکمل نہیں کی۔ لہٰذا، اسمبلی کے امتحان کے لیے وقت لمبا ہوتا جا رہا ہے، اس لیے بھی کہ کچھ حکمنامے جو کہ میعاد ختم ہونے کے قریب ہیں، سب سے پہلے چیمبر میں پاس کرنا ہوں گے۔
