حالیہ ہفتوں میں، یورپی پارلیمنٹ اور یورپی یونین کونسل آف منسٹرز نے جوابی کارروائی کی تھی۔ تازہ ترین تاریخیں جمعرات 24 کی ہیں جب سٹراسبرگ اسمبلی نے 2014 کے بجٹ کو مسترد کرتے ہوئے اسے بھیجنے والے کو واپس کر دیا تھا۔اس استدلال کے ساتھ کہ کونسل نے درحقیقت پارلیمانی ادارے کی طرف سے درخواست کردہ بیلنس کو کم کر دیا تھا اور وہ بھی جو اصل میں تجویز کیے گئے تھے۔ برسلز کمیشن لیکن چوبیس گھنٹے کے اندر اندر تصویر پرسکون دکھائی دیتی ہے۔ اور سب کچھ یہ بتاتا ہے کہ، جب کہ کونسل-پارلیمنٹ کی مصالحتی کمیٹی 13 کے بجٹ پر ایک بہت ہی مختصر وقت میں (2014 نومبر تک) ایک معاہدہ تلاش کرنے کے لیے بات چیت شروع کرنے والی ہے، کثیر سالانہ مالیاتی فریم ورک 2014-2020 اور اس میں اضافے سال کا بجٹ دسمبر کے آخر سے پہلے شروع کیا جا سکتا ہے۔
پہلا مثبت اشارہ Coreper کی طرف سے آیا، یہ کمیٹی یورپی یونین میں 28 رکن ممالک کے سفیروں پر مشتمل تھی (جو کونسل کے اقدامات کے متن تیار کرتی ہے)، جس نے منگل 29 کو معاہدے کے حتمی ورژن کی منظوری دی جس کے ساتھ مذاکرات کا اختتام ہوا۔ سیاسی مسائل پر یورپی پارلیمنٹ، ابھی تک زیر التواء ہے، جو سماجی ہم آہنگی کی پالیسی سے متعلق قانون سازی کے "پیکیج" میں ریگولیٹ نہیں ہیں، جو سات سالہ بجٹ 2014-2020 کے مسودے کے سب سے اہم ابواب میں سے ایک ہے۔
جن مسائل پر یہ معاہدہ طے پایا تھا، ان میں سے ایک خاص اہمیت رکھتا ہے کیونکہ ایسا لگتا ہے کہ یہ یورپ کے معاشی طور پر کمزور علاقوں کی حمایت میں ایک رجحان کی تبدیلی کے آغاز کی طرف اشارہ کرتا ہے، یعنی وہ جو ہم آہنگی کے فطری وصول کنندہ ہیں (یا ہونا چاہئے)۔ پالیسیاں درحقیقت، یہ وہ علاقے ہیں جو شمولیت سے سب سے زیادہ فائدہ اٹھائیں گے، یورپی ساختی فنڈز کی مدد کے لیے سب سے زیادہ ضرورت والے خطوں کی نشاندہی کرنے کے لیے استعمال کیے جانے والے معیارات میں سے، خاص طور پر پیچھے رہنے والے اطالوی علاقوں کے لیے تین اہم پیرامیٹرز: بے روزگاری شرح، غربت کی سطح اور مجموعی گھریلو پیداوار میں کمی۔
"یہ معاہدہ - اس سال کے دوسرے سمسٹر کے لئے کورپر کے موجودہ صدر، لتھوانیائی رائمنڈاس کروبلس کی طرف اشارہ کرتا ہے - اہم ہے کیونکہ یہ 2014 کے پہلے دن سے، ان 300 بلین یورو کا استعمال شروع کرنا ممکن بنائے گا جو پروجیکٹ بجٹ 2014-2020 نئی نسل کی ہم آہنگی کی پالیسی کے لیے مختص کیا گیا ہے۔ اور یہ اس لیے بھی اہم ہے کہ ہم آہنگی کے فنڈز کا اجراء غالباً یورپی پارلیمنٹ کے سات سالہ مالیاتی فریم ورک کو اگلے مکمل اجلاس کے ایجنڈے میں شامل کرنے کے کھلے عام انکار پر قابو پانے کی اجازت دے گا، جو 18 سے 21 تک اسٹراسبرگ میں شیڈول ہے۔ نومبر
لیکن ایک اور اشارہ بھی ہے جو بالواسطہ طور پر یورپی بجٹ کے امکانات کے بارے میں امید کو ہوا دینے میں معاون ہے۔ یہ اشارہ یورپی یونین کی وزراء کی کونسل کی طرف سے آیا ہے جس نے بدھ کے روز 30 تاریخ کو اس ترمیم کی منظوری دی ہے جو 2013 کے بجٹ میں 3,9 بلین یورو مختص کرتی ہے جو کہ سٹرکچرل فنڈز سے ممبر ممالک کی جانب سے پیشگی ادائیگیوں سے متعلق بقایا انوائسز کو حل کرنے کے لیے درکار ہے۔
ایک رقم جس پر کونسل، کمیشن اور یورپی پارلیمنٹ کے صدور کی طرف سے 2012 کے آخر میں دستخط کیے گئے رسمی وعدے کے مطابق، اس سال کے اختتام سے پہلے 2013 کے بجٹ کا ضمیمہ ہونا چاہیے تھا۔ "ایک قرض جسے کونسل نے عزت دینے سے انکار کر دیا ہے"۔ اسٹراسبرگ میں لبرل ڈیموکریٹک گروپ کے صدر گائے ورہوفسٹڈ نے حالیہ دنوں میں کہا۔ بیان جس کی بازگشت یورپی پارلیمنٹ کے صدر مارٹن شولز (سوشلسٹ اور ڈیموکریٹس کے گروپ کے) اور پی پی ای گروپ میں اطالوی وفد کے سربراہ کے ساتھ ساتھ سوال میں بجٹ کے نمائندے کی طرف سے گونجی۔ لا ویا دونوں اس موقف پر قائم ہیں کہ "2013 کے بجٹ میں اضافے کی پیشگی منظوری کے بغیر، پارلیمنٹ سات سالہ بجٹ 2014-2020 کو اپنی منظوری نہیں دے گی"۔
"ظاہر ہے کہ پارلیمنٹ کی مضبوطی کا اثر ہوا ہے"، اب جیوانی لا ویا کہتے ہیں۔ کون پیش گوئی کرتا ہے کہ یورپی پارلیمنٹ کو نومبر کے مکمل اجلاس میں 3,9 بلین کے "ٹاپ اپ" سے متعلق ترمیم کو منظور کرنے میں کوئی دشواری نہیں ہوگی۔ لیکن وہ کونسل کی طرف سے منظور شدہ ایک اور ترمیم کے حوالے سے پریشانی کا اظہار کرتے ہیں۔ "یہ ہے - وہ بتاتا ہے - 509 ملین کا تخمینہ خرچ: ان میں سے، 109 کا مقصد Frontex اور تارکین وطن اور پناہ کے متلاشی افراد کے استقبال کے لیے دیگر اخراجات ہیں۔ دیگر 400 ملین کو آسٹریا، جرمنی اور جمہوریہ چیک میں سیلاب کے ساتھ ساتھ رومانیہ میں جنگل کی آگ سے ہونے والے نقصانات کے لیے یکجہتی کے لیے مداخلت کی ہدایت کی گئی ہے۔
تاہم یہاں پارلیمنٹ اور کونسل کے درمیان ایک اور تنازعہ پیدا ہو سکتا ہے۔ "یکجہتی فنڈ خاص طور پر سنگین قدرتی آفات کے موقع پر تیار کیا جاتا ہے۔ لیکن یہ قبول نہیں کیا جا سکتا - لا ویا کا اضافہ کرتا ہے - کہ قدرتی آفات سے متاثرہ ممالک کے لیے صحیح طور پر ہدایت کردہ وسائل کی لاگت کا احاطہ ان علاقوں اور آبادیوں سے فنڈز کی کمی کے نتیجے میں کیا جاتا ہے جن کے لیے انھیں تفویض کیا گیا تھا۔ اور مجھے یقین ہے کہ پارلیمنٹ اس کو منظور کرنے کے لیے تیار نہیں ہوگی''۔
لیکن آخر میں، برسلز اور اسٹراسبرگ کے محلات کے باقاعدہ زائرین کو اندازہ ہو گا کہ ایک معاہدہ ہو جائے گا۔ اور ایک اچھا موقع ہے کہ 2013 کے بجٹ، 2014-2020 کے مالیاتی فریم ورک میں ترامیم کا قانون سازی کا عمل اور – کیوں نہیں؟ - 2014 کے بجٹ کا بھی سال کے اختتام سے پہلے مثبت نتیجہ اخذ کیا جا سکتا ہے۔
