کیا پارلیمنٹ میں نام نہاد خروج کی لابیوں اور ان کے "آقا محافظوں" کی درخواست کے مطابق کوئی آٹھواں تحفظ ہوگا؟ تھیم ایک بار پھر سماجی تحفظ کے بہت سے موضوعات کے درمیان اہم ہے جو ٹیلی ویژن ٹاک شوز میں ایجنڈے میں شامل ہیں۔ تاہم، اب وقت آ گیا ہے کہ بلند آواز میں یہ بیان کیا جائے کہ "اسکینڈل" خود اس واقعے میں نہیں ہے بلکہ میڈیا کے ذریعے "کھوئے ہوئے وقت کی تلاش میں" اٹھائے گئے اور کھلائے جانے والے جھوٹے سماجی خطرے کے ساتھ ساتھ سات سخت حفاظتی اقدامات میں ہے۔ حکومتوں کی طرف سے (2016 کے استحکام کے قانون میں تازہ ترین) بہتر استعمال کے قابل وسیع وسائل کے ساتھ۔
ہمیں اپنی تنقیدوں کی تصدیق ایک فوکس (نمبر 2/2016) میں ملتی ہے، جسے پارلیمنٹری بجٹری آفس (UPB) کی جانب سے نکولا کارمین سالرنو نے ترمیم کیا ہے، درحقیقت، اس عام طور پر اطالوی کہانی کے لیے وقف ہے۔ آئیے نمبروں کے ساتھ شروع کریں۔ 2015 کے آخر میں، حفاظتی اقدامات کی منصوبہ بند کوریج 196.530 مضامین تک پہنچ گئی (پہلے چھ کے لیے 170.230 اور ساتویں کے لیے 26.300)۔
مذکورہ بالا استحکام قانون (قانون n.208/2015) میں مجموعی طور پر دوبارہ پروگرام کرنے کے بعد، پروگرام شدہ کوٹہ کو کم کر کے 172.466 مضامین کر دیا گیا ہے (پہلے چھ حفاظتی اقدامات میں دلچسپی رکھنے والوں میں سے 146.166 تک کمی کے نتیجے میں - زائد تخمینہ شدہ ابتدائی تخمینے - جس میں ساتویں کا 26.300 شامل کرنا ہوگا) 11,4-2013 کی مدت میں صرف 2023 بلین یورو کے کل اخراجات کے لیے (پہلے چھ میں سے 9,9 بلین جمع ساتویں کے 1,5 بلین)۔ اس سلسلے میں، فوکس یاد کرتا ہے کہ 13 کی Fornero اصلاحات کی بدولت، INPS لاگت کی بچت (88 بلین) کے لگ بھگ 2011% کے کٹاؤ کو سات حفاظتی اقدامات سے منسوب کرتا ہے۔
دوسری دلچسپ حقیقت، جہاں تک فالتو پن کے مسئلے اور اصلاحات کے درمیان تعامل کا تعلق ہے، اس وزن سے ابھرتا ہے کہ یہ "محفوظ" علاج (پچھلے اصولوں کے اطلاق سے) بڑھاپے اور سینیارٹی پنشن کی تعداد میں ادا کیے گئے ہیں۔ گزشتہ سال. 2014 میں، اس وجہ سے 189.835 پنشن ادا کی گئی تھیں، جن کی اوسط بہاؤ پر تقریباً 11 فیصد کے واقعات تھے۔
2015 میں، 251.294 نئے بڑھاپے اور سنیارٹی پنشن تقریباً 8,3 فیصد کے "محفوظ" کے واقعات سے مماثل تھیں۔ مجموعی طور پر پہلے چھ حفاظتی اقدامات میں پروگرام کیے گئے کوٹہ کے 170.230 مضامین میں سے 115.967 درخواستیں قبول کی گئیں اور 51.518 کو مسترد کر دیا گیا۔ 83.396 علاج کو ختم کر دیا گیا، جبکہ 5.566 درخواستوں کی جانچ ہونا باقی ہے۔ اس لیے تخمینوں کی ایک خاص سخاوت کی تصدیق ہوتی ہے۔
درحقیقت، مختلف محفوظ شدہ زمروں کے رجحانات کا جائزہ لینے سے پتہ چلتا ہے کہ پروگرام شدہ کوٹہ کا صرف 68% ہی ان کا استعمال کرنے کے قابل تھا۔ صرف دو زمرے جو اشارہ کردہ مقاصد سے تجاوز کر گئے سرکاری ملازمین کو، ان کی درخواست پر، سروس سے مستثنیٰ قرار دیا گیا اور سب سے بڑھ کر، شدید معذوری والے خاندان کے افراد کی مدد کے لیے چھٹی پر جانے والے یا رخصت پر جانے والے افراد (نفری کی تعداد سے دوگنا): جو کہ انتہائی اہم ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن میں "فلاحی" کا معاملہ بہت وسیع ہے جس کی بدولت نہ صرف ملازمت کے تعلقات کے دوران دی جانے والی چھٹی فراخدلی سے دی جاتی ہے بلکہ ریٹائرمنٹ کے پرانے قوانین کو بھی برقرار رکھا جاتا ہے۔
مزید برآں، رپورٹ پالیسی کی تشخیص کو ترک نہیں کرتی ہے، یہ نوٹ کرتی ہے کہ کس طرح، حفاظتی اقدامات کی پیشرفت کے ساتھ، مقاصد میں تبدیلی آئی ہے، جس نے، اصلاحات کے بعد، تضحیک کا جواز پیش کیا۔ معلومات کی غیر یقینی صورتحال کی حمایت کے بعد کے خیالات نے - یو پی بی لکھتا ہے - ان لوگوں کی توقعات کے تقریبا مکمل تحفظ کے عمل کے آغاز کی طرف لے جایا ہے جنہوں نے فارنیرو اصلاحات سے کئی سال پہلے بھی کام کے شعبے میں تبدیلیوں کا انتخاب کیا ہے یا رضاکارانہ طور پر انتخاب کیا ہے۔ جنہیں وہ اصلاحات کے طویل عرصے کے بعد بھی پرانے قوانین کے ساتھ پنشن کے شروع ہونے کا انتظار کرتے تھے۔
کچھ مثالیں دینے کے لیے، مندرجہ ذیل کو تحفظات کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے: وہ لوگ جنہوں نے اصلاحات سے پہلے اور بعد میں کام چھوڑ دیا تھا اور جنہیں پہلے ہی رضاکارانہ طور پر جاری رکھنے کا اختیار دیا گیا تھا، یہاں تک کہ اگر مستقل معاہدے کے علاوہ کسی دوسرے معاہدے کے ساتھ دوبارہ ملازمت کی گئی ہو؛ وہ لوگ جنہوں نے پہلے ہی عوامی کاموں سے استثنیٰ کے لیے درخواست دی تھی، یہاں تک کہ علاقائی قوانین کی بنیاد پر اور یہاں تک کہ اگر چھوٹ ابھی شروع نہیں ہوئی تھی۔ سماجی تحفظ کے جال کے استعمال کے معاہدوں میں پہلے سے شامل افراد، یہاں تک کہ اگر چھانٹی کا آغاز یا کام کا خاتمہ اصلاحات کے کئی سال بعد ہوا ہو (بالترتیب 2014 اور 2016 تک)۔
اگر حفاظتی مداخلتوں کا سلسلہ جاری رہتا ہے تو، ان اقدامات کے مقصد کی ترقی پسند تبدیلی پہلے سے زیادہ واضح طور پر سامنے آئے گی: خاص طور پر ان کارکنوں کے لیے کوئی چھوٹ نہیں جو سرگرمی کے خاتمے اور اس کے تصور کے درمیان سالوں میں خود کو معاشی مشکلات کا شکار پاتے ہیں۔ فورنیرو اصلاحات (یعنی سخت معنوں میں خروج افراد) کے ذریعے متعارف کرائی گئی تبدیلیوں کی وجہ سے پہلی پنشن، لیکن وسیع تر سامعین کو پناہ دینے کا ایک حل اور ضروری نہیں، یا سب کو براہ راست اصلاح سے نقصان پہنچے، غیر فعال مزدوری کے متبادل کے طور پر حفاظتی اقدامات کا استعمال کرتے ہوئے پالیسیاں یا دیگر فلاحی ادارے جو فی الحال کم یا غیر حاضر ہیں۔
ان اضافی مقاصد کی میرٹ کی تشخیص سے قطع نظر، یہ رجحان پالیسیوں کے ڈیزائن اور عوامی کارروائی کی ترجیحات کو کم شفاف بناتا ہے۔ اس کے علاوہ، یہ جاب ایکٹ کے عمل اور سماجی تحفظ کے جال پر نظرثانی کے ساتھ ناکافی طور پر مربوط طریقے سے - Upb کو بدنام کرتا ہے، جس سے وسائل کو بھی گھٹایا جاتا ہے۔
