ڈیلے الیکٹرانک سگریٹ, یا e-cigs، اگر آپ چاہیں تو، حالیہ مہینوں میں سب کچھ لکھا گیا ہے: پہلے ان کے مؤثر غیر زہریلے ہونے کے بارے میں شکوک و شبہات، پھر ایک ایسی مارکیٹ جو - صحت پر اثرات کے تنازعہ سے قطع نظر - تیزی کے بعد جسمانی طور پر سست پڑ گئی ہے۔ 2013 کا، آخر میں، ٹیکس لگانے کا سوال، ٹار سے اپیل کے ساتھ جس نے پورے 2014 کے لیے ریاست کو ٹیکس کی آمدنی کو مؤثر طریقے سے روک دیا۔
حالیہ برسوں میں، اٹلی میں الیکٹرانک سگریٹ کی مارکیٹ نے درحقیقت ایسے قوانین اور ضوابط کو دیکھا ہے جس نے صارفین اور ای سگریٹ کے تاجروں کے درمیان الجھن اور وضاحت کی کمی پیدا کر دی ہے۔ اس کے باوجود، اس پریشان کن ریگولیٹری عمل کی آمد کے موقع پر، اٹلی کا شمار پیشرفت کرنے والے ممالک میں ہوتا ہے۔ صنعت ریگولیشنخاص طور پر ٹیکس کے حوالے سے۔ آئیے دیکھتے ہیں کہ کیسے اور کیوں۔
اگست 2013 میں، پارلیمنٹ نے نام نہاد "ڈیکری آف ڈوئنگ" کے ذریعے، ایک کھپت ٹیکس متعارف کرایا تھا۔ 58,5 جنوری 1 سے شروع ہونے والے آلات اور متعلقہ اسپیئر پارٹس اور مائعات دونوں پر فروخت کی قیمت کا 2014%. تاہم، جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، ریاست کی طرف سے کبھی بھی ٹیکس جمع نہیں کیا گیا کیونکہ ecigs کے پروڈیوسروں نے اس ٹیکس کو منصفانہ نہیں سمجھا اور اس اقدام کو عدالت کے سامنے چیلنج کیا۔ لازیو کا ٹار ٹیکس کی معطلی کی درخواست۔ ایک حکم کے ساتھ، بعد میں کونسل آف اسٹیٹ کی طرف سے تصدیق کی گئی، Lazio کی علاقائی انتظامی عدالت نے 58,5% کنزمپشن ٹیکس کو معطل کر دیا، اور دستاویزات کو آئینی عدالت میں بھیج دیا۔
تنازعہ کا نتیجہ، ابھی تک غیر یقینی، اس لیے ملتوی کر دیا گیا تھا۔ اس کا مطلب ہے ecigs بنانے والے یا تاجر 2014 کے دوران انہوں نے ریاستی خزانے کو کچھ ادا نہیں کیا۔. تاہم، 2013 کے عروج کے بعد، اس شعبے میں 2013 سے 2014 تک قدرتی کمی واقع ہوئی، نہ کہ ریاستی مالیاتی مداخلتوں کی وجہ سے، جو ان مصنوعات کی صارفین کی قیمتوں میں تبدیلی سے کبھی ظاہر نہیں ہوئی۔
اس کے باوجود ای سگس پروڈیوسرز کی مختلف انجمنوں سے این اے ایف ای (نیشنل ایسوسی ایشن آف الیکٹرانک سموک، جس کا تعلق کنفنڈسٹریا سے ہے) a FIESEL توسیع e ASSIFEL (جس کا تعلق Confesercenti سے ہے) نے 2014 کے دوران ایک انتہائی جارحانہ میڈیا مہم چلائی، جس میں ریاست کی ٹیکس مداخلتوں پر منفی تنقید کی گئی، جس کے بارے میں ان کا کہنا تھا کہ "اس شعبے کو گھٹنے ٹیک دیا"۔ اس صورت حال کے تدارک کے لیے، ٹوبیکو ٹیکس ریفارم لیجسلیٹو ڈیکری (23 دسمبر 2014) کو ایک ٹول کے طور پر استعمال کرتے ہوئے، حکومت نے ان پروڈکٹس کے لیے ٹیکس نظام کو تبدیل کیا تاکہ قانون سازی کو حوالہ مارکیٹ کے مطابق ڈھال لیا جا سکے اور ان کو جمع کرنا شروع کیا جا سکے۔ بجٹ 117 کے بجٹ قانون میں موجود 2014 ملین یورو.
تمباکو میں اصلاحات کے مسودے کا مسودہ، جو جولائی میں پہلے ہی گردش کر چکا تھا اور اس کے بعد کے مہینوں میں پارلیمانی کمیشنوں میں زیر بحث آیا تھا، تاہم اس نے ای-سگز کے پروڈیوسروں کو اب بھی مشتعل کر رکھا تھا، جنہوں نے ٹیکس میں مداخلت کا حساب لگایا تھا۔ حتمی قیمتوں پر نتائج +480% کے برابر اور روزگار پر تباہ کن اثرات۔ لیکن کیا واقعی ایسا ہے؟ حقیقت میں، تمباکو ٹیکس اصلاحات کا حکمنامہ، جو 23 دسمبر 2014 کو گزٹ میں شائع ہوا، جو تمباکو کی اختراعی مصنوعات اور الیکٹرانک سگریٹ کے لیے قائم کیا گیا، سگریٹ پر ٹیکس کا اطلاق، لیکن نمایاں طور پر کم حد تک (50% کم)، "ان کے کم نقصان دہ ہونے کے پیش نظر"۔
اس لیے اٹلی نے اس کے برعکس جو کوئی سوچ سکتا ہے، ایک واضح اور شفاف ٹیکس نظام قائم کیا ہے۔ درحقیقت، ہمارے ملک نے سگریٹ کے تجربے سے موازنہ کرکے ای-سگس اور تمباکو کی اختراعی مصنوعات (مثال کے طور پر دھوئیں کے بغیر سانس لینے والے تمباکو) کی مساوات کی پیمائش کے لیے ایک تفصیلی طریقہ کار وضع کیا ہے۔ لیکن ان مصنوعات پر ٹیکس کیوں لگائیں جب، پروڈیوسرز کے مطابق، یہ "پوری صنعت کو ختم کرنے" میں مدد کرے گا؟ حکم نامے کے ساتھ منسلک وضاحتی رپورٹ کے مطابق، ان "متبادل" مصنوعات پر ٹیکس کی مکمل عدم موجودگی پیدا ہو جائے گی۔ مقابلہ کی تحریف روایتی تمباکو کی مصنوعات کے مقابلے اور سب سے بڑھ کر بھاری ٹیکس نقصانات. حکومت کی طرف سے بیان کردہ اور پارلیمنٹ کی طرف سے منظور کردہ حل کسی شعبے کو جرمانہ نہیں کرتا، اس کے برعکس یہ ٹیکس محصولات کے مفادات کا تحفظ کرتا ہے اور روایتی تمباکو کے مقابلے میں 50 فیصد کم ٹیکس دے کر، اس پر اثرات کو کم کرنے کی صلاحیت کو تسلیم کرتا ہے۔ ان مصنوعات کی صحت، اس نئے شعبے کو پائیدار اور منظم بنانا۔
اس کے باوجود، ای سگس کے پروڈیوسروں نے حال ہی میں اس حکم نامے کو دوبارہ لازیو ریجنل ایڈمنسٹریٹو کورٹ کے سامنے چیلنج کیا ہے، ٹیکس لگانے کو غیر منصفانہ سمجھتے ہوئے اور ایک بار پھر ٹیکس کی معطلی کا مطالبہ کیا ہے۔ کسٹمز اور اجارہ داری ایجنسی نے درحقیقت ایک حکم نامے کے ذریعے روایتی سگریٹ کے حوالے سے ان مصنوعات کی کھپت کی مدت کے مساوی کو قائم کیا ہے۔ کی مساوات ای سگسکا تعین روایتی سگریٹ کے مقابلے میں اوسط کھپت کے وقت کی بنیاد پر کیا گیا تھا اور پیمائش عوام کے لیے کھلی تھی اور شفاف طریقے سے کی گئی تھی: حاصل کردہ مساوات 1 ملی لیٹر = 5,6 سگریٹ کے برابر تھی، لہذا lحسابی شرح 0,37 یورو/ملی لیٹر کے برابر تھی۔ کے نئے زمرے کے لیے "دھوئیں کے بغیر سانس لینے والا تمباکو"، روایتی سگریٹ کے حوالے سے مصنوع کے استعمال کی مدت کے مساوی کا تعین کیا گیا تھا، تاہم، اسی حساب کے مطابق، مصنوعات کی 1 یونٹ میں = 0,9 روایتی سگریٹ، نتیجتاً قائم شدہ شرح تقریباً 60 یورو فی 1000 ٹکڑے تھی۔.
سماعت 4 مارچ کو ہوئی تھی اور جج نے ٹیکس کی معطلی کا احتیاطی حکم نہیں دیا۔ اب تنازعہ کی خوبیوں پر فیصلے کا انتظار ہے، جو جولائی کے اوائل میں شیڈول ہے۔
لیکن لڑائی نہیں رکی۔ قانونی سطح پر، پارلیمنٹ کے بنچوں پر بھی ختم ہوتا ہے۔. حال ہی میں Hon. فلیپو بسین (لیگا نورڈ) نے ایک پارلیمانی سوال پیش کیا، جس میں AAMS کی جانب سے ای-سگز پر ٹیکس لگانے کی سطح کو قائم کرنے کے لیے استعمال کیے جانے والے طریقہ کار کا مقابلہ کرتے ہوئے کہا گیا کہ الیکٹرانک سگریٹ پر ٹیکس لاگو کیا گیا ہے۔ "ضرورت سے زیادہ اور غلط حساب" اور دھوئیں کے بغیر سانس لینے والی تمباکو کی مصنوعات پر لاگو اس سے کہیں زیادہ جرمانہ۔ دی MEF, عزت کا جواب دیتے ہوئے. Busin، یاد کیا کہ یہ بہت مختلف مصنوعات ہیں، خاص طور پر کھپت کے طریقوں کے نقطہ نظر سے. مثال کے طور پر، ای سگریٹ خود کو سگریٹ کی طرح نہیں کھاتے ہیں اگر سانس نہ لیا جائے۔ لہٰذا، ٹیکس کے نفاذ کو باطل نہ کرنے کے لیے، اجارہ داریوں نے حساب کتاب کے ایسے طریقے پیش کیے ہیں جو موازنہ کی اصطلاح کے طور پر استعمال ہونے والے سگریٹ کے خود استعمال کے بجائے صرف خواہش کے اوقات "ختم کرنے" کو مدنظر رکھتے ہیں۔
اسی دوران، یورپی سطح پر بھی مالی نقطہ نظر سے ان مصنوعات کے بہترین ضابطے پر تبادلہ خیال کیا جا رہا ہے۔ صرف دو ممالک جو پہلے ہی اس طرح کی قانون سازی کر چکے ہیں وہ ہیں اٹلی اور پرتگال۔ 1 جنوری 2015 سے، پرتگال میں 0,60 یورو/ملی لیٹر کا ٹیکس لاگو کیا گیا ہے (صرف اس صورت میں جب مائع میں نکوٹین شامل ہو): اطالوی سے بہت زیادہ اور بغیر کسی پیمائش کے لاگو کیا گیا ہے۔ دوسرے ممالک میں ٹیکس کے مقاصد کے لیے ان مصنوعات سے نمٹنے کے طریقے کے بارے میں ابھی بھی بہت کم وضاحت موجود ہے اور یورپی یونین کے ممالک کے درمیان اب بھی بہت سے اختلافات موجود ہیں۔ کون جانتا ہے کہ یورپ ایک بار کے لیے اٹلی کی مثال لے گا۔ جس نے، اس معاملے میں، ایک ایسے شعبے میں قانون سازی کی وضاحت لائی ہے جس کی خصوصیات اب معیاری شیزوفرینیا ہے۔
شاید یہ کوئی اتفاق نہیں ہے کہ ملٹی نیشنل امپیریل تمباکو۔، نے اپنے الیکٹرانک سگریٹ کی مارکیٹنگ کے لیے اٹلی کو بطور ملک منتخب کیا ہے: ترجیحی ٹیکس درحقیقت برطانوی ملٹی نیشنل کو اٹلی میں اپنی مصنوعات لانچ کرنے پر راضی کر سکتا تھا۔ نئی مصنوعات کے لیے بیان کردہ ٹیکس کی پیشین گوئی نے برطانیہ میں مقیم دیگر ملٹی نیشنلز (برٹش امریکن ٹوبیکو) کو بھی 2015 کے آخر تک اطالوی مارکیٹ میں تمباکو کی اختراعی مصنوعات کے حصے میں داخل ہونے کا اعلان کرنے پر آمادہ کیا ہے۔ دسترس سے باہر فلپ مورسجس نے اٹلی میں عمارت کے میدان کا انتخاب کیا ہے، ایک بولااس کی "آہن کے بغیر تمباکو" کی پہلی عالمی فیکٹری ہے جو آج جاپان کے شہر میلان اور ناگویا میں پہلی عالمی تجارتی جانچ کے لیے تیار کرتی ہے۔
