ڈریگن: ذہین کٹوتیاں اور کم ٹیکس

بینک آف اٹلی کے سبکدوش ہونے والے گورنر ماریو ڈریگی نے آج صبح نازیونال کے ذریعے میٹنگ میں دیئے گئے حتمی ریمارکس کے ضروری نکات یہ ہیں۔ گورنر کے لیے یہ پالازو کوچ میں چھٹی اور آخری رپورٹ تھی۔ 24-25 جون کو یورپی سربراہان مملکت اور حکومت کے اجلاس میں، Draghi کو ECB کا نیا صدر نامزد کیا جائے گا، جہاں وہ اکتوبر کے آخر میں Jean Claude Trichet کی جگہ لیں گے۔

- "ملک گاد تو ہے، لیکن زوال میں نہیں۔ ہمیں دوبارہ بڑھنے کی ضرورت ہے۔ نزول ناگزیر نہیں ہے، تاخیر پر توجہ دی جا سکتی ہے۔"

"پہلے ہی گورنر کے طور پر اپنی پہلی عوامی تقریر میں، مارچ 2006 میں، میں نے نوٹ کیا تھا کہ اطالوی معیشت کس طرح پھنسی ہوئی دکھائی دیتی ہے، لیکن یہ کہ اس کی ساختی تاخیر کو ناگزیر زوال کی علامات کے طور پر نہیں سمجھا جانا چاہئے: ان سے نمٹا جا سکتا ہے، واضح طور پر ان کی اطلاع دینا۔ کمیونٹی کے لیے، یہاں تک کہ جب حل معاشرے کے طبقات کے فوری مفادات کے خلاف ہوں۔ چند ہفتوں بعد میں نے آپ کو یہاں ابتدائی الفاظ 'ترقی کی طرف لوٹنا' کے ساتھ مخاطب کیا۔

- "جون میں پینتریبازی اچھی تھی۔ لیکن ہمیں کارکنوں اور کاروباری اداروں پر ٹیکس کم کرنے کی ضرورت ہے۔

2014 میں بجٹ کو متوازن کرنے کا ہدف اور 2013-14 کے لیے اصلاحی تدبیر کی تعریف جون تک آگے لانے کا ارادہ مناسب ہے۔ کارکنوں اور کاروباری اداروں کی آمدنیوں پر ٹیکس کی اعلیٰ شرحوں کو نمایاں طور پر کم کیا جانا چاہیے، ٹیکس کی مزید وصولیوں کے ساتھ کم آمدنی کو پورا کرتے ہوئے، ٹیکس انتظامیہ نے حال ہی میں حاصل کیے گئے واقعی قابل تعریف کے علاوہ"۔

– "اخراجات میں 5% کمی کریں، لیکن لکیری کٹوتیوں میں کچھ نہیں: ان کی لاگت 2 سالوں میں جی ڈی پی کے 3 پوائنٹس ہوگی"۔

"ہم سے درکار کوشش بہت سے دوسرے ترقی یافتہ ممالک کے مقابلے میں کم ہے۔ کیپیٹل اکاؤنٹ کے اخراجات کو اس رجحان کے منظر نامے میں پہلے سے پیش کیے جانے والے اخراجات کو قربان کیے بغیر اور محصولات میں اضافہ کیے بغیر، موجودہ بنیادی اخراجات کو اب بھی معاہدہ کرنا پڑے گا، تاہم، تین سالہ مدت 5-2012 میں حقیقی معنوں میں 14% سے زیادہ، واپسی، جی ڈی پی کے سلسلے میں، پچھلی دہائی کے آغاز کی سطح پر۔ تمام اشیاء میں یکساں کٹوتی کرنا مناسب نہیں ہے۔ اس طرح کے ہتھکنڈے معیشت کی پہلے سے کمزور بحالی کو متاثر کرے گا اور اسے تین سالوں میں جی ڈی پی کے تقریباً 2 پوائنٹس تک گھٹائے گا۔

- "پیداواری جمود کا شکار ہے: اجرت اور کھپت رکے ہوئے ہیں"۔

"پیداواری نظام مسابقت کھو دیتا ہے۔ بڑھتے ہوئے خسارے ادائیگیوں کے موجودہ توازن میں کھلتے ہیں۔ براہ راست سرمایہ کاری کا بہاؤ خشک ہو گیا: دہائی میں براہ راست سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ اٹلی میں داخل ہوا جو جی ڈی پی کے 11% کے برابر تھا، جبکہ فرانس میں یہ شرح 27% تھی۔ اجرت کی حرکیات ہمارے لیے معمولی ہیں، پیداواری صلاحیتوں سے بہت زیادہ انحراف کرنے کے قابل نہیں ہیں: اس کے نتیجے میں گھریلو طلب متاثر ہوتی ہے۔ ہمارے ملک میں ملازمین کی حقیقی اجرتوں میں فرانس میں 9% اضافے کے خلاف، ایک دہائی کے دوران عملی طور پر کوئی تبدیلی نہیں ہوئی ہے۔ حقیقی گھریلو کھپت، جس میں فرانس میں 18 فیصد اضافہ ہوا، اٹلی میں 5 فیصد سے بھی کم اضافہ ہوا، اور صرف بچت کے رجحان میں کمی کی وجہ سے"۔

- "مزید کمپنی سودے بازی"۔

"صنعتی تعلقات کو تمام فریقوں کے مفاد میں، پیداواری نظام کی جدید کاری اور مسابقت کے حق میں ہونا چاہیے۔ کمپنی کی سودے بازی کے کردار کو مضبوط بنانے کے لیے اقدامات کیے گئے ہیں، لیکن قومی سودے بازی کا پھیلاؤ، ٹریڈ یونین کی نمائندگی میں کچھ اصولوں کی عدم موجودگی، اب بھی کارکنوں کے لیے اس کمپنی کے لیے وعدے کرنے کے امکان کو محدود کرتی ہے جس سے وہ تعلق رکھتے ہیں۔ ان کی آمدنی اور روزگار کے امکانات کو متاثر کرنے کی صلاحیت کو کم کرنا۔" 

- "کمپنیاں بہت چھوٹی ہیں"۔ 

"اطالوی کمپنیاں اوسطاً 40% چھوٹی ہیں جو یورو کے علاقے میں ہیں۔ ٹرن اوور کے لحاظ سے سرفہرست 50 یورپی کمپنیوں میں 15 جرمن، 11 فرانسیسی اور صرف 4 اطالوی شامل ہیں۔ چھوٹے کاروباروں کی عام لچک اب کافی نہیں ہے، ہمیں درمیانے اور بڑے کاروباروں کی زیادہ تعداد کی ضرورت ہے۔ 

- بینکوں کا سرمایہ۔

"پچھلے سال سے، بینک آف اٹلی نے بینکوں سے کہا ہے کہ وہ سرمائے کو مضبوط کریں۔ شیئر ہولڈرز، فاؤنڈیشنز اور سرمایہ کاروں کی جانب سے فوری ردعمل سامنے آیا۔ اکتوبر 2010 اور اس سال اپریل کے درمیان، 11 بلین سے زیادہ کی سرمایہ کاری کا آغاز کیا گیا"۔ یہ درست نہیں ہے کہ بینکوں کے سرمائے کو مضبوط کرنے میں زیادہ لاگت اور کم ترقی شامل ہوتی ہے۔

- مشہور بینک اور بنیادیں۔

گورنر نے ایک بار پھر لسٹڈ کوآپریٹو بینکوں میں اصلاحات کی تجویز پیش کی ہے تاکہ ڈائریکٹرز کے زیادہ کنٹرول اور پراکسیز کے ذریعے میٹنگوں میں شیئر ہولڈرز کی زیادہ شمولیت ہو۔ "قانون سازی کی مداخلت ضروری ہے؛ قانونی تبدیلیاں، جن کی ہم نے درخواست بھی کی ہے، فیصلہ کن نہیں ہو سکتی"۔ ڈریگی نے پھر مزید کہا کہ "فاؤنڈیشنز کی گورننس اور کنٹرول ڈھانچے کا معیار، آزادی کے تحفظات اور مفادات کے تصادم کی روک تھام، مالیاتی انتظام کی کارکردگی اور شفافیت بینکوں کے سرمائے میں ان کی موجودگی کو ان کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کے لیے بہت ضروری ہے۔ انتظامی خود مختاری"۔ 

- "غیر یقینی نوجوانوں کی وسیع جیب، کام کو دوبارہ متوازن کرنے کی ضرورت ہے"۔

"پچھلے پندرہ سالوں میں مقررہ مدت اور جزوی مدت ملازمت کے معاہدوں کے پھیلاؤ نے روزگار کی شرح کو بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا ہے، لیکن مارکیٹ میں ایک واضح دوہرے پن کو متعارف کرانے کی قیمت پر: ایک طرف، مستقل کنٹریکٹ کے حامل کارکنان، جو بہتر محفوظ ہیں؛ دوسری طرف، غیر معمولی کام کی ایک وسیع جیب، سب سے بڑھ کر نوجوانوں کے لیے، قلیل تحفظات اور تنخواہوں کے ساتھ۔ آج تقریباً مکمل طور پر داخلے کے طریقوں پر مرکوز لیبر مارکیٹ کی لچک کو دوبارہ متوازن کرنے سے نوجوانوں کی زندگی کی خواہشات میں بہتری آئے گی۔ اس سے پیداواری اکائیوں کو انسانی وسائل کی تربیت میں مزید سرمایہ کاری کرنے، پیداواری عمل میں شامل کرنے، انہیں کیریئر کے امکانات فراہم کرنے کی ترغیب ملے گی۔"

- اصلاحات سیاست کو مضبوط کرتی ہیں۔

گورنر نے سب سے اہم اصلاحات کرنے کی ضرورت پر زور دیا، جس کا آغاز سول انصاف سے ہوتا ہے ("پہلی مثال میں عام ٹرائلز کی تخمینہ مدت ایک ہزار دنوں سے زیادہ ہوتی ہے اور عالمی بینک کی درجہ بندی میں اٹلی کو 157 ممالک میں سے 183 ویں نمبر پر رکھتا ہے"۔ )، تعلیم سے، عوامی افادیت کی خدمات میں مسابقت کی ترقی سے، انفراسٹرکچر کی اوقاف میں۔  

- "نگرانی کی پختہ روایت"۔

"اچھی نگرانی کے لیے یہ کافی نہیں ہے کہ قواعد کافی ہیں: مضبوط آپریٹنگ طریقوں کے بغیر، قریبی اور موثر کارروائی کے بغیر، بحرانوں سے بچا نہیں جا سکتا۔ ڈرامائی وقت کے تجربے نے اسے پوری روشنی میں لایا ہے۔ بینک آف اٹلی کی نگرانی سے ہمارا ملک ایک ٹھوس روایت پر اعتماد کرنے میں کامیاب رہا ہے۔ ہم نے اس کے سب سے درست پہلوؤں کو مضبوط کیا ہے۔ سخت نگرانی کے اصول، جو کبھی بھی 'ہلکے ٹچ' کے قائل نہیں رہے۔ اگر ممکن ہو تو قائل کرنے کے لیے، اگر ضروری ہو تو قانون کی حدود میں تجویز کرنے کے لیے تیار ہوں۔ تربیت یافتہ اور راست باز سرکاری ملازمین پر مشتمل ہے۔" 

- "ترقی میرے مینڈیٹ کا نقطہ تھی، بہت سے بیکار خطبات"۔

"یہ کوئی نیا مسئلہ نہیں ہے، لیکن میں بینک آف اٹلی کے قابلیت کا دعویٰ کرتا ہوں کہ اس نے اسے اپنی اقتصادی پالیسی کی ترجیحات میں اولیت دی۔ ہم اپنے بچوں کے لیے کون سا ملک چھوڑیں گے؟ کئی بار ہم نے اہداف، کارروائی کے خطوط، مداخلت کے علاقوں کی نشاندہی کی ہے۔ پانچ سال بعد، جب کوئی یہ دیکھتا ہے کہ اس سب کا حقیقت میں کتنا کم ترجمہ کیا گیا ہے، تو میرے بہت زیادہ نامور پیشروؤں میں سے ایک کے واعظوں کی فضولیت ذہن میں آجاتی ہے" (Luigi Einaudi، ed)۔

- "ECB قیمت کے استحکام کی لائن پر، بغیر کسی انحطاط کے جاری رکھے گا"۔

"ای سی بی کے پاس درمیانی مدت میں قیمتوں کے استحکام کو یقینی بنانے کا کام ہے۔ مالیاتی استحکام ترقی میں اس کا بنیادی حصہ ہے۔ مستقبل کی مانیٹری پالیسی کے فیصلے ہمیشہ اس بنیادی مقصد کے تحت ہوں گے۔ نہ تو خودمختار خطرات کی موجودگی، اور نہ ہی ECB فنانسنگ پر کچھ بینکوں کا پیتھولوجیکل انحصار اس مقصد کو روک سکتا ہے۔"

- "یورو زون اپنے مشکل ترین امتحان میں، کوئی شارٹ کٹ نہیں ہے"۔

"قرضوں کے بحران کا جواب سب سے بڑھ کر قومی پالیسیوں میں ہے، متفقہ اصلاحی منصوبوں کے مکمل نفاذ میں"۔ یونان، آئرلینڈ اور پرتگال میں قرضوں کا بحران علاقے کی جی ڈی پی کا صرف 6 فیصد ہے، پھر بھی اس میں "اہم نظامی اثرات مرتب کرنے کی صلاحیت" ہے۔ لیکن ایک ہی وقت میں "مجموعی طور پر یورو ایریا میں اس سال بجٹ خسارہ جی ڈی پی کا تقریباً 4,5 فیصد ہونا چاہیے، جو کہ امریکہ اور جاپان کے نصف سے بھی کم ہے۔ عوامی قرضہ، جی ڈی پی کا 88 فیصد، بھی ریاست ہائے متحدہ امریکہ سے کم اور جاپانی اقدار سے بہت دور ہے۔ ادائیگیوں کا موجودہ توازن تقریباً توازن میں ہے۔ اقتصادی بحالی مستحکم ہو رہی ہے، اس سال ترقی کی توقع 2 فیصد سے زیادہ نہیں ہے۔

- "ترقی یافتہ ممالک کی بحالی بے روزگاری کو کم کرنے کے لیے کافی نہیں ہے"۔

"عوامی بجٹ کو کنٹرول میں لانے کی ضرورت ہے۔ ایک طویل توسیعی پالیسی قرضوں کی پائیداری کو کمزور کرتی ہے، اقتصادی ترقی کو نقصان پہنچاتی ہے۔ یورپ میں توازن بحال ہونا شروع ہو گیا ہے۔ بحالی کی کمزوری کے باوجود اسے ملتوی نہیں کیا جا سکتا"۔ اور ایک ہی وقت میں، Via Nazionale کے مالک نے کہا، ہمیں بین الاقوامی مالیاتی عدم توازن کو کم کرنے کے لیے آگے بڑھنے کی ضرورت ہے۔ "وہ یہاں رہنے کے لیے ہیں اور انہیں مالی امداد کی ضرورت ہوگی۔ اس لیے ضروری ہے کہ مالیاتی نظام درست ہو۔ بین الاقوامی ایجنڈے پر ریگولیٹری اصلاحات ایک ترجیح ہے۔ مکمل ہونا چاہیے" دریں اثنا، "مہنگائی میں اضافے کے خطرے کے ساتھ، زری پالیسیوں کو اب گرانی کا رجحان شروع کرنا چاہیے تاکہ افراط زر کی توقعات کو بننے سے روکا جا سکے"۔

- "بڑے عالمی نظاماتی بینکوں کو ناکام ہونے کے قابل ہونا چاہئے"۔

اس یقین سے کہ یہ SIFIs ناکام نہیں ہو سکتے "مقابلے کی سنگین تحریفیں ہیں لیکن سب سے بڑھ کر یہ ناقابل قبول حقیقت ہے کہ فائدہ افراد کو جاتا ہے، نقصان کمیونٹی کو"۔ ان اداروں کی نگرانی "زیادہ شدید ہونی چاہیے، ان خطرات کے مطابق جو وہ پیدا کر سکتے ہیں۔ اس کے لیے بہت سے ممالک میں حکام کی طاقتوں اور آزادی کی فیصلہ کن مضبوطی کی ضرورت ہے۔"

- "ملک کا بنکیٹلیہ فورج، آزادی کی حفاظت"۔

"میرٹ اور آزادی: یہ آپ کے تجزیوں کی ساکھ اور آپ کے عمل کی افادیت کے لیے ضروری شرائط ہیں۔ اگر ملک کو بلا امتیاز مفادات کے مستند آواز سے مستفید ہوتے رہنا ہے تو اقدار کا تحفظ کیا جانا چاہیے۔ وہ میرے مینڈیٹ کے رہنما اصول رہے ہیں۔" ڈریگی نے نازیونیل قیادت کے ذریعے اپنی تعریف میں کوئی کسر نہیں چھوڑی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ مہارت اور آزادی کی دولت نے مرکزی بینک کو اپنے مینڈیٹ کے آغاز میں اشارہ کردہ تبدیلی کے مقاصد کو حاصل کرنے کی اجازت دی ہے۔ اب "تبدیلی کا راستہ عزم کے ساتھ، اختراعی جذبے کے ساتھ جاری رکھنا ہو گا"۔ اور اہلکاروں کی ٹیم "ہماری دولت ہے"۔ 

گورنر کے آخری ریمارکس کا مکمل متن پڑھنے کے لیے:
http://www.bancaditalia.it/interventi/integov/2011/cf_10/cf10 

الیگوٹو