تصادم کی صورت حال میں جس میں کانگریس کا ریپبلکن ونگ کسی ایسے سمجھوتہ کو قبول کرنے کے لیے تیار نظر نہیں آتا جو امریکی قرضوں کی حد میں اضافے کی اجازت دے، 2 اگست کی تاریخ قریب آ رہی ہے جس میں مداخلت نہ ہونے کی صورت میں مالیاتی مارکیٹ کے نتیجے میں گرنے کے ساتھ امریکی ڈیفالٹ۔ اس طرح، بہت سے حلقوں سے یہ آواز اٹھائی گئی ہے کہ اوباما پارلیمنٹ میں گئے بغیر قرض کی حد کو بڑھانے کے لیے یکطرفہ فیکلٹی کا استعمال کریں۔
امریکی قرضے کی قانونی حد 14.300 بلین ڈالر ہے جو پہلے ہی تجاوز کر چکی ہے۔ امریکی حکومت کو ہر ماہ قرض کی ضمانتیں جاری کرکے 125 بلین ڈالر کی فنڈنگ تلاش کرنے کی ضرورت ہے۔ 2 اگست امتیازی تاریخ ہے: اس دن تک، حقیقت میں، حکومت کے پاس واجب الادا قرض ادا کرنے کے لیے کافی رقم موجود ہے۔ اس کے بعد، نئے ٹریژری بانڈز جاری کرنے کے لیے ٹریژری کی قانونی اجازت ختم ہو جائے گی جو سرمایہ کاروں کے درمیان خود کو ری فنانس کرنے اور تنخواہوں، پنشن اور کوپنز کی ادائیگی کے لیے پہلے سے زیر گردش سیکیورٹیز پر رکھے جائیں گے۔
ریپبلکنز کو کوئی جلدی نہیں ہے اور وہ کسی قسم کے مذاکرات سے انکار کر رہے ہیں۔ جمہوری تجاویز سے ان کی دشمنی بد عقیدگی کے اشارے کو چھپاتی نظر آتی ہے، گویا وہ صدر اوباما کو ایک خوفناک دھچکا پہنچانے کے لیے پورے ملک کو کھائی میں ڈالنے کے لیے تیار ہیں۔ خاص طور پر، ٹی پارٹی کے حامی خسارے کو کم کرنے کے قطعی منصوبے کے بغیر کسی بھی ٹیکس میں اضافے کی مخالفت کرتے ہیں: اس طرح 2.400 تک قرض کی حد کو بڑھانے کے لیے خسارے کو کم کرنے کے 2013 ٹریلین کے منصوبے کو مسترد کر دیا گیا ہے۔ متوسط طبقے کے خلاف تکلیف دہ اقدامات کے ساتھ ساتھ، اس نے جارج ڈبلیو بش کی طرف سے دی گئی ریلیف کو ختم کرتے ہوئے، بہت امیر افراد کے لیے ٹیکس بڑھانے کا بھی تصور کیا۔ ریپبلکن کی جوابی تجویز ایک درمیانی مدت کا معاہدہ ہے نہ کہ طویل مدتی، جو صدر کو ایک سال کے عرصے میں، یعنی انتخابی مہم کے وسط میں، اسی طرح کے حالات میں مذاکرات دوبارہ شروع کرنے پر مجبور کرے گا۔
اس تعطل میں، بہت سے لوگ صدر اوباما کے فیصلہ کن اقدام کے حق میں کھڑے ہو گئے ہیں جو قرض کی حد میں اضافے کو یکطرفہ طور پر منظور کرنے کے لیے چودھویں ترمیم کے چوتھے حصے کے استعمال کی سہولت فراہم کرے گا۔ کانگریس کی پوزیشن، جہاں ریپبلکن پارٹی کی جراثیم سے پاک رکاوٹوں کی وجہ سے مذاکرات کو روکا جاتا ہے، اس طرح نظر انداز کر دیا جائے گا۔
پال کرگمین، معاشیات کے لیے نوبل انعام یافتہ، اس مفروضے کے حق میں سامنے آئے ہیں جیسا کہ شکاگو اور ہارورڈ کی یونیورسٹیوں کے دو فقہاء ایرک اے پوسنر اور ایڈرین ورمیول نے بھی کہا ہے۔ ان کی رائے میں، آپشن آئین کی طرف سے پیش گوئی کی گئی ہے اور رائے دہندگان کے حق میں ہوگا۔ ریپبلکنز کو اوباما پر "مواخذے" کا الزام لگانے کی ہمت نہیں ہوگی اور مؤخر الذکر پر صدر کی سودے بازی کی طاقت مضبوط ہوگی۔ سابق صدر بل کلنٹن نے بھی اعلان کیا ہے کہ وہ "آئین کی چودھویں ترمیم کا سہارا لینے سے نہیں ہچکچائیں گے اگر 2 اگست تک قرض کی حد کو بڑھانے کے لیے کوئی معاہدہ نہیں مل سکا"۔
امریکی آئین میں چودھویں ترمیم کا چوتھا حصہ کہتا ہے کہ "ریاستہائے متحدہ امریکہ کے عوامی قرضوں کی صداقت پر سوالیہ نشان نہیں لگایا جا سکتا"، جیسا کہ اس کے بجائے ڈیفالٹ کے مفروضے میں ہوتا ہے جو معاہدہ نہ ہونے کی صورت میں پیدا ہوتا ہے۔ . اس فراہمی کا مقصد ریاستہائے متحدہ یا انفرادی ریاستوں کو ریاستوں کی کنفیڈریسی کے قرضوں کو ادا کرنے سے روکنا تھا جنہوں نے دسمبر 1860 اور فروری 1861 کے درمیان اپنی علیحدگی کا اعلان کیا تھا۔
اس کے علاوہ، ایک نظیر ہے. 24 ستمبر 1862 کو خانہ جنگی کے دوران صدر ابراہم لنکن نے یکطرفہ طور پر ہیبیاس کارپس کی معطلی کا اعلان کیا، ایک حکم جس کے مطابق، کامن لاء سسٹمز میں، جج درخواست کرتا ہے کہ ایک قیدی کو اس کے سامنے لایا جائے، اس طرح فرد کو یہ حق ملتا ہے۔ غلط گرفتاری کے خلاف اپنے دفاع کے لیے۔ پھیلتی ہوئی بغاوت کے پیش نظر ایک ضروری اقدام کے طور پر، صدر لنکن نے امریکی حکام کے خلاف باغیوں میں شامل ہونے یا ان کی مدد کرنے کے الزام میں تمام قیدیوں کے لیے ہیبیس کارپس کا حق معطل کر دیا، مارشل لاء کے نفاذ اور گرفتاری کے نتیجے میں قید کی سزا فوجی حکام.
یکطرفہ کارروائی کو لنکن نے یہ دلیل دیتے ہوئے جائز قرار دیا کہ قانون کو توڑنا ضروری ہے، ایسا نہ ہو کہ ایک کے علاوہ باقی سب دیوالیہ ہو جائیں۔ صدر کے مطابق، قوم کی بھلائی کے لیے ضروری اقدام، جیسا کہ اوبامہ کا اشارہ آج ہو سکتا ہے: ڈیفالٹ کی صورت میں پھوٹ پڑنے والی تباہی کو روکنے کے لیے قرض کی حد کے اصول کی خلاف ورزی کرنا۔
اس قسم کے حل کے ساتھ دو مسائل ہیں۔ سب سے پہلے ریاستہائے متحدہ کے صدر کی موثر طاقت سے متعلق ہے۔ اگرچہ اوباما کے معاونین اس بات پر اصرار کرتے ہیں کہ اس طرح کا اقدام صدر کے لیے آئین کے محفوظ کردہ حقوق کے مطابق ہو گا، لیکن بعض مبصرین نے نشاندہی کی ہے کہ یہ ترمیم واضح طور پر ان کی جانب سے کسی کارروائی کی اجازت نہیں دیتی۔ دوسرا مارکیٹوں کے ردعمل سے متعلق ہے۔ ایسی صورت حال میں جہاں یکطرفہ کارروائی کا مقصد مالیاتی منڈیوں میں خوف و ہراس کو روکنا تھا، اس طرح کے آپریشن کی کامیابی شدید شکوک میں مبتلا رہے گی۔ اگر ملک کسی ایسے اقدام کے ساتھ بانڈز جاری کرتا ہے جس میں سنگین آئینی شکوک و شبہات ہیں، تب بھی امریکی حکومت کے قرض کی مقدار کے بارے میں سنگین شکوک و شبہات ہو سکتے ہیں جسے سرمایہ کار خریدنے کے لیے تیار ہوں گے۔
لیکن جب 2 اگست کو صرف چند دن باقی ہیں تو صرف دو ہی آپشن رہ گئے ہیں: یا تو کانگریس کے اندر کوئی معاہدہ طے پا جائے یا صدر اوباما کو پارلیمنٹ کی اجازت کے بغیر قرض کی حد بڑھانے پر مجبور کیا جائے۔ ایک پرخطر اقدام، یقیناً مثالی نہیں، لیکن جو ایک ضرورت ثابت ہو سکتا ہے۔
