میلان کے میٹروپولیٹن علاقے کے معماروں کی حالیہ میٹنگ کے موقع پر، اینس کے صدر، کلاڈیو ڈی البرٹس نے ایک انتہائی پریشان کن الارم اٹھایا جس پر زیادہ توجہ نہیں دی گئی ہے (جیانفیلیس روکا کی Assolombarda میٹنگ کی رپورٹ یہاں تک کہ تعمیراتی شعبے کا حوالہ نہیں دیا۔ وسیع پیمانے پر غیر قانونی حالت کی حالت جس میں صحیح طریقے سے کام کرنے والی کمپنیاں خود کو تعمیراتی سائٹس پر کام کرتی نظر آتی ہیں۔، ایک ایسے شعبے کی لابیوں کا محاصرہ جس میں قواعد کو توڑا گیا ہے اور غیر منصفانہ مقابلہ عروج پر ہے۔
یہ خطرے کی گھنٹی کن مفروضوں پر مبنی ہے، جو کاروباری تنظیمی دنیا کے ایک طویل عرصے سے رہنما کی طرف سے آتی ہے؟ ایک طرف تو 2008-2015 کے بدقسمت قوسین کے بعد سیکٹر میں تبدیلی نظر آتی ہے جس میں 40% سے زیادہ تنخواہ اور تقریباً 50% کام کیے گئے گھنٹے ضائع ہو گئے، لیکن کاسا ایڈیل کے ذریعہ جمع کردہ پے رول سے متعلق ڈیٹاجس کے لیے سیکٹر میں کام کرنے والے تمام ورکرز کو رجسٹرڈ کیا جائے، مخالف سمت میں جائیں۔ درحقیقت، 2016 کے لیے 8,53% کی مزید کمی کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔
اسی عرصے میں ملازمین کی تعداد صرف 34 سے بڑھ کر 25 سے کم ہوگئی۔ ایکسپو کی تعمیر سے کاسا ایڈیل کو کوئی خاص فائدہ نہیں پہنچا۔ آپ یہ سب کیسے بیان کرتے ہیں؟ سب سے زیادہ پریشانی کی بات یہ ہے۔ عام طور پر تعمیراتی سائٹس پر موجود کارکنوں کی ایک بڑی تعداد پر لاگو ہونے والے معاہدے کے قواعد تعمیراتی کارکنوں کے کنٹریکٹ سے مختلف ہیں جو فنڈ کے ساتھ رجسٹرڈ ہیں۔.
مزید برآں، ان کمپنیوں کی تعمیراتی جگہوں پر موجودگی جو تعمیراتی کاموں کو انجام دیتے ہوئے، اگر کافی حد تک مساوی نہیں تو، کارکنوں پر لاگو ہوتی ہیں۔ تعمیراتی شعبے کے علاوہ اجناس کے شعبوں کے اجتماعی معاہدے یہ ایک ایسا رجحان ہے جس کا مقصد وسیع ہونا ہے کیونکہ تعمیراتی شعبے کو پلانٹ کی دیگر انجینئرنگ اور خدماتی سرگرمیوں کے ساتھ انضمام کے ذریعے نمایاں کیا جائے گا۔
اونٹیر پیرول میں سستے معاہدے استعمال کیے جاتے ہیں۔بھی حفاظت اور سماجی تحفظ اور انشورنس فریم ورک کے نقطہ نظر سےایک قسم کی تخلیق کرکے زیادہ مسابقت کو یقینی بنانا سماجی ڈمپنگ جو قوانین کا احترام کرنے والی کمپنیوں کو نقصان پہنچانے کے لیے مسابقت کو توڑ مروڑ کر قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی کرتی ہے۔ یہ واضح ہے کہ یہ طریقہ کار، اگر اسباب کو دور نہ کیا گیا، جیسا کہ برا پیسہ جو اچھے کو نکال دیتا ہے، تب ہی رکے گا جب تعمیراتی معاہدہ صرف مزدوروں کے بقایا گروپوں پر لاگو ہوگا۔ صدر ڈی البرٹیس کے الفاظ میں، "یا تو ہم سب بچ گئے یا ہم غائب ہو گئے"۔
یہ درست ہے کہ تعمیراتی جگہ پر ہونے والی تمام سرگرمیاں لازمی طور پر تعمیراتی معاہدے کے پیشہ ورانہ حالات سے منسوب نہیں ہوتیں، لیکن اس قدر سنگین بے ضابطگی کے ثبوت کے پیش نظر، ٹھوس تجاویز جو اتنی ہی واضح ہوں کہ وہ موثر ہوں، فوری طور پر درکار ہیں۔ ہمیں اس شعور سے شروع کرنا چاہیے۔ یہ قانونی اور معاہدہ کا نظام ہے جو اس انحطاط کی اجازت دیتا ہے۔.
آئین کے آرٹیکل 39 کا عدم نفاذ، ایک ایسے فقہی اصول کے باوجود جو بڑی ٹریڈ یونین تنظیموں کے ذریعے دستخط کیے گئے معاہدوں کی عمومی تاثیر کو تسلیم کرتا ہے، نہ صرف کمپنیوں، شعبوں یا پیشہ ورانہ شعبوں کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت دیتا ہے، بلکہ بقائے باہمی کی بھی اجازت دیتا ہے۔ ایک ہی شعبے کے لیے مختلف کنٹریکٹ کے مضامین کے ذریعے دستخط کیے گئے مختلف معاہدوں میں سے، چاہے وہ کم یا زیادہ نمائندہ ہوں۔ اس میں اضافہ یہ ہے کہ یونین نے خود ہمیشہ نام نہاد "کم از کم اجرت" کے قیام کے قانون کی مخالفت کی ہے۔
سب سے لکیری حل، جو بلڈرز ایسوسی ایشن نے پیش کیا ہے اور بلڈنگ ٹریڈ یونین نے اس کا اشتراک کیا ہے، یقیناً یہ ہوگا تعمیراتی سائٹ کا معاہدہ, "نئے" پیشہ ورانہ پروفائلز کو ضم کرنا اور اس معاہدے کی تاثیر کو تعمیراتی سائٹ پر موجود تمام اہلکاروں تک بڑھانا جنہیں تعمیراتی فنڈز سے شروع کرتے ہوئے دوطرفہ اداروں کی حفاظت اور کارکردگی کی ضمانت دی جائے گی۔
اسی وقت آجائے گا۔ جس کو ہم کنٹریکٹ سے اجتناب کے طور پر بیان کر سکتے ہیں اس کی جڑ سے خاتمہ ہو جائے گا اور مزدوروں کے لیے اجرت کا بل بڑھ جائے گا۔. یہ دلیل دی جا سکتی ہے کہ یہ منسوخ نہیں ہوگا۔ سیاہ کام یا یہاں تک کہ اسے بڑھ سکتا ہے لیکن یہ بھی دلیل دی جاسکتی ہے۔ کنٹرولز ٹیکس اور سماجی تحفظ کی چوری کے لیے یکساں معاہدہ کے ڈھانچے کے ذریعے انہیں آسان اور موثر بنایا جائے گا۔
حقیقتیں اس منصوبے کے دشمن وہ بے شمار گھونسلے نہ صرف کے درمیان کاروباری افراد جو اس کی اجازت دینے والے حالات کا فائدہ اٹھاتے ہوئے تعمیراتی معاہدوں کے مقابلے میں کم سخت معاہدوں کا اطلاق کرتے ہیں، بلکہ ٹریڈ یونینوں کے درمیان بھی جو کارکنوں کو منظم اور نمائندگی کرتے ہیں جن پر تعمیراتی معاہدے کے علاوہ کوئی معاہدہ لاگو ہوتا ہے۔ یہ وہ مضامین ہیں جو ایک جمود کے جائز لیکن قدامت پسند مفادات کا اظہار کرتے ہیں جو کہ بلڈرز ایسوسی ایشن اور ٹریڈ یونینوں کی تعمیر کے خیال میں، اگر غیر اعلانیہ کام کے استعمال کے پھیلاؤ سے نہیں تو سنگین تحریف انگیز مظاہر کی بنیاد پر ہے۔
ایک درمیانی سمجھوتہ حل لیکن یہ ممکن ہے. یہ فراہم کرنے کا سوال ہوگا (ایک ایڈہاک قانون سازی سے بیل کا سر کٹ جائے گا)، ان تمام کمپنیوں کے لیے جو بغیر کسی استثنیٰ کے تعمیراتی سائٹ پر کسی بھی قسم کی سرگرمیاں انجام دیتی ہیں، اپنے ملازمین کو مقامی بلڈنگ فنڈ میں رجسٹر کرنے کی ذمہ داری (جو آج میلان میں تعمیراتی جگہ میں داخل ہونے والے افرادی قوت کے صرف 30-40% کو کنٹرول کرتا ہے) تاکہ انہیں وصول کرنے کی اجازت دی جا سکے۔ ایک جیسے تحفظات اور تمام فوائد ان کارکنوں کی ضمانت دی جاتی ہے جن پر عمارت کا معاہدہ لاگو ہوتا ہے۔
اسی ذمہ داری کا اطلاق ہونا چاہئے۔ انفرادی کاروباری افراد کے لیے بھیجس کے خلاف پیشہ تک رسائی کے لیے سخت اور منتخب ضابطے قائم کرنا بالکل ضروری اور فوری ہے۔ قانونی حیثیت کے لیے کارروائی بعض اوقات قدامت پسند لابیوں کو بے اثر کرنے کے لیے بتدریج لیکن موثر اقدامات کے ساتھ بہترین نتائج حاصل کرتی ہے جو تقریباً ہر جگہ چھپی ہوئی ہیں اور قواعد کی دھندلاپن اور اوور لیپنگ کو بھی فروغ دیتی ہیں جو شاید افرادی قوت کی آزادانہ گردش کے نام پر بہت زیادہ گنجائش فراہم کرتی ہیں۔ صوابدید اگر، جیسا کہ ڈی البرٹس کہتے ہیں، سال کے آخر تک اس کا حل تلاش کرنا ضروری اور ممکن ہے، تو ہمیں جلدی کرنی ہوگی۔
