کیا مفادات کا تصادم یہ نہ صرف ایک علمی یا کتابی نوعیت کا تجویز کردہ موضوع ہے، بلکہ کبھی کبھار شہ سرخیوں میں آنے والے ٹھوس کیس اس کی گواہی دیتے ہیں۔ آخری، تاریخی ترتیب میں، جو کہ مشرقی ایڈریاٹک سی آف ٹریسٹ کے پورٹ سسٹم اتھارٹی کے صدر سے متعلق ہے، کو قومی انسداد بدعنوانی اتھارٹی کی مداخلت کے بعد دفتر کے ساتھ مبینہ عدم مطابقت کی وجہ سے ضبط کر لیا گیا اور ان کے کاموں سے ہٹا دیا گیا۔ ذیلی ادارے Trieste Passenger Terminal کے صدر۔ معاملہ - جس نے نہ صرف مقامی سطح پر کافی ہنگامہ برپا کیا، بلکہ اقتصادی سماجی نوعیت کے اثرات کے لیے ثانوی خدشات بھی نہیں، کیونکہ اتھارٹی کے صدر کی طرف سے طے شدہ تمام سوچے سمجھے اقدامات اور معاہدوں کو کالعدم قرار دیا جانا تھا۔ void - اس کے بعد لازیو کی علاقائی انتظامی عدالت کے سامنے ایک فیصلے کے ساتھ ختم کیا گیا جس نے Anac کی فراہمی کو منسوخ کر دیا اور پورٹ اتھارٹی کے صدر کو ان کے فرائض میں بحال کیا۔
لہٰذا ان اقساط کی روشنی میں یہ سوچنا بھی جائز ہے کہ کیا مفادات کے تصادم کو ایک قانونی شرط کے طور پر سمجھا جاتا ہے جو اس وقت پیدا ہوتی ہے جب فیصلہ سازی کی اعلیٰ ذمہ داری کسی ایسے موضوع کو سونپی جاتی ہے جس کے ذاتی اور پیشہ ورانہ مفادات سے متصادم ہو۔ غیر جانبداری ایسی ذمہ داری کے لیے ضروری ہے، اٹلی میں ہے۔ مناسب ریگولیٹری ریگولیشن اور اگر ان کی توقع کی جاتی ہے۔ اسے روکنے اور اس کے برعکس کرنے کے لیے موزوں اوزار.
دوہرے سوال کا جواب فی الحال نفی میں ہے۔ درحقیقت، ہمارے قانونی نظام میں مفادات کے تصادم کو کنٹرول کرنے والے قانون کا واحد ذریعہ قانون 215 آف 2004 ہے "مفادات کے تنازعات کے حل پر ضابطے"، نام نہاد فراتینی قانون، جو صرف پیشن گوئی کرتا ہے۔ کچھ عوامی دفاتر کے حاملین کے لیے مخصوص عدم مطابقت کے مفروضے۔.
ہمارے معاشرے کی معاشی حقیقت ان سالوں میں ظاہر ہوئی ہے۔ اس قاعدے کی ناکافی ٹھوس معاملات کے حوالے سے، محرک، کئی مواقع پر، ملک کی اقتصادی اور سماجی ترقی کے ساتھ ہم آہنگ وسیع تناظر میں موضوع پر دوبارہ غور کرنا۔
اس تناظر میں، دلچسپی کے تصادم کے موضوع پر جو رائے ایک حالیہ مباحثے میں سامنے آئی ہے، جو روم کی ٹور ورگاٹا یونیورسٹی میں پیش کی گئی تھی، اس موقع پر کتاب "کمپنیوں میں مفادات کا تصادم" بذریعہ ایمیلیانو ڈی کارلواس یونیورسٹی میں بزنس اکنامکس کے پروفیسر۔ ایک ایسا حجم جو یقینی طور پر اس مکمل اور گہرائی کے لیے سادہ علمی کتابچے سے باہر ہے جس کے ساتھ اس موضوع سے پیدا ہونے والے مختلف قانونی، معاشی، نفسیاتی، طرز عمل، اخلاقی اور اخلاقی پہلوؤں کو چھو لیا گیا ہے۔ لہذا، یہ کوئی اتفاق نہیں ہے کہ ڈی کارلو کے لئے اس مسئلے کو حل کرتے وقت یہ پوچھنا مرکزی سوال ہے: مفادات کا ٹکراؤ کس کے ساتھ؟
ایک سوال جو مطمئن ہونے کے لیے نئی حرکیات پر روشنی ڈالتا ہے جو کہ موجودہ مفادات کے تصادم اور کمپنی کے انتظامیہ اور شیئر ہولڈرز کے درمیان فرق کو نشان زد کرتا ہے، جس کا خاکہ XNUMX کی دہائی میں برلے اینڈ مینز نے پیش کیا، ایک ایسا شعبہ جس میں کاروبار کا تسلسل اور کاروبار کی پائیداری بینچ مارک کے طور پر تیزی سے اہم ہے۔
لیے آگسٹس اپونٹے، جو بینک آف اٹلی کے آڈیٹر جنرل تھے، مفادات کے تصادم کو عوامی ادارے میں بدعنوانی کی روک تھام کے سربراہ کے کردار اور فرائض کی جہت میں رپورٹ کیا جانا چاہیے۔ ایک تجزیے میں جو مظاہر کے انتظام کے لیے قانونی آلات اور اخلاقی آلات کے درمیان تجارت کی نشاندہی کرتا ہے، اس کے اعداد و شمار کا حوالہ paterfamilias بونس، دونوں پہلوؤں کے ہم آہنگی کے ممکنہ نقطہ کے طور پر۔
ایک اور عنصر جو اپونٹے کے تجزیے سے ابھرتا ہے اور جو اسے خاصا پیچیدہ بناتا ہے وہ ہے۔ رجحان کی مضحکہ خیز نوعیت مفادات کے تصادم کا، دونوں اپنے تئیں، جیسا کہ کوئی اسے نہیں سمجھتا، یا اسے تسلیم نہیں کرتا؛ دوسروں کی طرف، ایک کمیونٹی کے طور پر سمجھے جانے والے، ایک مخصوص حساسیت کا فقدان اور اقدار کی تشویشناک بازی کو رجسٹر کرنا؛ اور، آخر میں، قانونی نظام کے حوالے سے۔
سوچ کی ایک لکیر واضح طور پر اس کے بعد بھی فیبیو ڈیویزیو, فلورنس کے ڈپٹی پراسیکیوٹر، جب وہ کہتا ہے کہ "مفاد کا ٹکراؤ یہ قابل نہیں ہےکم از کم فوری اور مؤثر طریقے سے نہیں۔ جب یہ ہوتا ہے; لیکن صرف اس کے بعد، جب سمجھوتہ شدہ رویے کی سالمیت کے آثار ابھرتے ہیں"۔ اس تناظر میں "مجرمانہ تحفظ غیر موثریت کے دائمی نقائص کو ظاہر کرتا ہے، خود کو ایک قسط وار، کبھی کبھار اور ٹکڑے ٹکڑے کرنے والے طریقے سے کی جانے والی مداخلتوں تک محدود رکھتا ہے"۔
کھڑا ہے۔ کمپنی کے قانون کے ذریعہ فراہم کردہ ٹولز کی کمی (art.2631cc) اور بینکنگ فوجداری قانون (TUB کا آرٹ. 136) اور کی گئی کچھ بہتریوں کو تسلیم کرتے ہوئے، جیسے اداروں کی انتظامی ذمہ داری کے شعبے میں یا نجی بدعنوانی پر اصلاحات، ہمارے قانونی نظام میں تحفظات فراہم کیے گئے ہیں، جن کے تضاد کے تناظر میں سود کا فیصلہ Di Vizio کے ذریعہ کیا جاتا ہے "کافی حد تک تکمیلی اور فعال طور پر ماتحت ادارہ"۔ لہٰذا، رفتار میں تبدیلی کی ضرورت ہے، نجی طاقتوں کی بدعنوانی کی سماجی قیمت، بینک کے عدم استحکام کے اخراجات اور عام ٹیکس لگانے کے وزن کی روشنی میں، تاکہ زیادہ موثر ضابطے کو حاصل کیا جا سکے۔ اس لیے ایک منظر نامے میں، ایک نئی کارپوریٹ ثقافت کی خصوصیت، اس کے سماجی فعل میں دوبارہ جائزہ لیا گیا اور داخلی اور انتظامی کنٹرول کے نئے قانون کے ذریعے اس کی حمایت کی گئی۔
بدعنوانی کا جو حوالہ پہلے دیا گیا تھا اس سے یہ راستہ کھلتا ہے کہ مفادات کے تصادم کے مسئلے کو اس تعلیمی تجربے کے تناظر میں کیوں روکا جاتا ہے اور وسیع پیمانے پر علاج کیا جاتا ہے، اب اس کے پانچویں ایڈیشن میں، جو Tor Vergata اینٹی کرپشن ماسٹرز ہے۔ وہ اس کی نشاندہی کرتا ہے۔ ڈینیلا کونڈو، جو اس کا پروگرام اسسٹنٹ ہے، مفادات کے تصادم کے وژن کا خیرمقدم کرتا ہے "یقینی طور پر جدید سرمایہ داری پر نظر ثانی کرنے میں وسیع تر اور زیادہ کثیر الجہتی"۔ برطانوی ترقیاتی ماہر معاشیات، پال کولیر کی سوچ سے اتفاق کرتے ہوئے، Condò کے لیے "صرف اخلاقیات ہی سرمایہ داری کو بچا سکتی ہیں، یقیناً ایک ایسی اخلاقیات جو چھلاورن اور منافقت کے بغیر ایک نئی عوامی اخلاقیات کے ساتھ مل کر"۔ اس لیے اعلان کردہ مقصد "ایک نئی مالیات کی تعمیر، مشترکہ بھلائی کے لیے ایک نیا سماجی معاہدہ قائم کرنا اور اس کے نتیجے میں معاشرے اور ماحولیات پر اثرات کے پہلوؤں کو مراعات دینا" ہونا چاہیے۔
بھی Gaetano Scazzeriگارڈیا دی فنانزا کے انسداد بدعنوانی یونٹ کے سربراہ، دونوں مظاہر کی قربت کی تصدیق کرتے ہیں، مفادات کا ٹکراؤ اور کرپشن: "وہ یقینی طور پر ایک ہی رجحان کے مختلف مظاہر ہیں؛ کووڈ 19 کے واقعات سے منسلک ایک تجویزاتی موازنہ کے ساتھ، کرپشن ایک بیماری ہے، مفادات کا ٹکراؤ اس کا وائرس"۔ ایک ایسا وژن جو Scazzeri کو لیبر مارکیٹ کے توازن پر، معاشی نظام کی مجموعی تاثیر اور کارکردگی پر، سب سے بڑھ کر انتظامی کارروائی کی غیر جانبداری کے نقطہ نظر سے اس کے نقصان دہ اثرات کے ساتھ مفادات کے تصادم کو مرتب کرنے کی طرف لے جاتا ہے۔ اور یہ خاص طور پر اس مخصوص تناظر میں ہے کہ ہمیں یہ یاد رکھنا چاہیے کہ پولیس کی اس خصوصی باڈی نے جو کچھ لاگو کیا ہے اس کو پیشگی سے روکنے کے لیے دستیاب آلات کے ساتھ جو مفادات کا ٹکراؤ ان کے طرز عمل کا باعث بنتا ہے۔ بدانتظامی یا مجرمانہ طور پر متعلقہ کارروائیوں میں۔ ایک پیچیدہ اور متنوع سرگرمی، جو ٹیکس کے نقصان کے متعلقہ پہلوؤں کے لیے اپنی ہی پہل یا اناک، پبلک فنکشن کے انسپکٹر اور کورٹ آف آڈیٹرز کی درخواست پر کی جاتی ہے۔
کے طور پر اقتصادی پہلوؤںاگرچہ ایک خاص نقطہ نظر سے لیا گیا ہے، موریس بوفی, Anasf کے سبکدوش ہونے والے صدر، نیشنل ایسوسی ایشن آف فنانشل پروموٹرز کا خیال ہے کہ مفادات کے تصادم کا مسئلہ آزاد اور غیر آزاد بنیادوں پر فراہم کردہ مالیاتی مشاورتی خدمات کی فراہمی. "صارف ذاتی خدمات کی فراہمی، رکھے گئے مالیاتی آلات کی مناسبیت کا اندازہ، تیسرے فریق کی مصنوعات کی وسیع رینج تک رسائی، فروخت کے بعد مدد، آپ کے پورٹ فولیو کی مسلسل نگرانی کے لیے قیمت ادا کرتا ہے۔ لہذا بوفی کے ذریعہ اس عقیدے کی تائید کی گئی کہ "ان ضروریات کی موجودگی، خدمت کے معیار کے اصولوں سے منسوب Mifid تعمیل، کلائنٹ کے بہترین مفادات میں مفادات کے تصادم کو مناسب طریقے سے منظم کرنے کے قابل بناتا ہے۔
بالآخر، ان مستند آراء کے تیزی سے جائزہ لینے سے اس کا پختہ نقطہ ابھرتا ہے۔ مفادات کے تصادم کے لیے زیادہ مناسب ریگولیٹری فریم ورک کے لیے اٹلی کی فوری ضرورت اور جس کا براہ راست حوالہ ہے، جیسا کہ ڈی کارلو نے تصدیق کی ہے، عوامی یا نجی کمپنی کے بنیادی مفاد کے تصور سے۔ ایک دلچسپی، جسے شیئر ہولڈرز سمیت دیگر تمام لوگوں سے برتر سمجھا جاتا ہے، اس تعریف کے ساتھ جو کمپنی کی نئی اخلاقیات کو پھیلانے میں معاون ہے۔ آخر میں، ایک ایسا مفاد جو مفادات کے تصادم کو واضح طور پر مخالفانہ پوزیشن میں رکھ کر اور الگ تھلگ کر کے، ہمارے ملک کی اقتصادی اور سماجی بحالی کے لیے ایک ناگزیر محرک، مشترکہ بھلائی کے اثبات میں مؤثر کردار ادا کرتا ہے۔
