Assonime بورڈ کی رپورٹ اٹلی میں بنیادی ڈھانچے کی بحالی کے لیے مداخلت کے 10 شعبوں کی نشاندہی کرتی ہے اور ان میں سے ہر ایک کے لیے کچھ ترجیحی خطوط تجویز کرتی ہے۔ مجوزہ اقدامات کا مقصد پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی ضروریات پر خصوصی توجہ دیتے ہوئے انفراسٹرکچر کے پبلک اور پرائیویٹ فنانسنگ چینلز کو مضبوط بنانا اور قانونی-ادارہاتی فریم ورک کو بہتر بنانا ہے۔
1. عوامی فنڈز کو زیادہ مؤثر طریقے سے استعمال کریں۔: اٹلی کے لیے مخصوص یورپی ساختی فنڈز کا ایک بڑا حصہ انفراسٹرکچر کی مالی اعانت کے لیے مختص کرنا؛ قومی اور مقامی مفاد کے بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی کو معقول بنانا؛ نئی سرمایہ کاری کے سخت جائزوں کے ذریعے عوامی وسائل کے استعمال میں ترجیحات کا تعین کرنے کے لیے انتظامیہ کی صلاحیت کو بڑھانا۔
2. فیصلہ سازی کے عمل کو تیز کریں اور شراکت کے بہاؤ کو مزید یقینی بنائیں: CIPE کی میٹنگوں کی زیادہ سے زیادہ تعدد کو یقینی بنائیں، فیصلے کو اپنانے کے بعد بحث میں توسیع کے لیے وقت کو کم کریں، آڈیٹرز کی عدالت کے ذریعے کنٹرول کی بروقت فراہمی کو یقینی بنائیں؛ بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے عوامی شراکت کی منزل پر پابندی کو مضبوط بنانا، مثال کے طور پر اس مقصد کے لیے یورپی یونین، ریاست، خطوں کے ذریعے تقسیم کیے گئے تمام وسائل کو خصوصی فنڈز میں منتقل کرنا اور کنٹریکٹ کے ذریعے ادائیگیوں کے لیے کھولے گئے کرنٹ اکاؤنٹس میں مخصوص مختص کرنا۔ اقتدار؛ ادائیگی کے اوقات کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے ٹولز کو مضبوط کرنے کے لیے عوامی انتظامیہ کے لیے الیکٹرانک انوائسنگ کی ذمہ داری کے بروقت نفاذ کی ضمانت دیتا ہے۔
3. ضمانتوں کے ذریعے عوامی وسائل کے اثرات کو زیادہ سے زیادہ بنائیں: یورپی سطح پر، پراجیکٹ بانڈ انیشی ایٹو کو مضبوط کرنا، تجرباتی مرحلے سے مکمل طور پر آپریشنل مرحلے کی طرف بڑھنا اور اس کے اطلاق کے دائرہ کار کو بڑھانا؛ ایسے منصوبوں کے لیے پروگرام تک رسائی کا تیز ترین چینل فراہم کرنا جنہوں نے تسلیم شدہ اداروں سے سرٹیفیکیشن حاصل کیا ہے۔ قومی سطح پر پراجیکٹ بانڈ انیشی ایٹو سے ملتے جلتے گارنٹی آلات متعارف کرائے جائیں تاکہ منتخب بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں سے متعلق پراجیکٹ بانڈز کی جگہ کا تعین کرنے میں مدد ملے۔
4. بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کی حمایت میں ٹیکس وقفوں کے کردار کو مضبوط بنائیں: قانون n.183/2011 کے ذریعہ متعارف کرائے گئے ٹیکس استثنیٰ کے نظام کو مکمل طور پر نافذ کریں۔ ٹیکس کریڈٹ کی درخواست میں توسیع اور رعایتی فیس کی ادائیگی سے استثنیٰ جس کے لیے حکم نامہ قانون نمبر۔ 179/2012 ان کاموں کے لیے جن کی حتمی منصوبہ بندی 31 دسمبر 2016 کے بعد منظور کی گئی ہے، خاص حالات کی موجودگی میں پہلے سے نوازے گئے کاموں اور 200 ملین کی موجودہ حد سے کم قیمت والے منصوبوں کے لیے۔
5. وینچر کیپیٹل کی شرکت کی حمایت کریں۔: ایکویٹی اور ہائبرڈ آلات میں سرمایہ کاری کرنے والے فنڈز کی ترقی کو فروغ دینا؛ ان سرمایہ کاروں کی شمولیت میں اضافہ کریں جو براہ راست سیکٹر میں سرمایہ کاری نہیں کرتے ہیں لیکن جو فنڈ میں سرمایہ کاری کر کے ایسا کر سکتے ہیں۔ طویل مدتی سرمایہ کاری فنڈز (ELTIF) کی ترقی کے لیے ایک سازگار سیاق و سباق پیدا کریں۔
6. پی پی پی کے فنڈ سے چلنے والے منصوبوں کے خطرے کو کم کریں۔: ان شعبوں میں جہاں ٹیرف سے محصولات کے بارے میں سب سے زیادہ غیر یقینی صورتحال کا سامنا ہے، انتظامیہ کی حوصلہ افزائی کریں کہ وہ دیگر یورپی ممالک کی مثال پر عمل کرتے ہوئے، دستیابی فیس فراہم کر کے مراعات کی تشکیل کریں۔ یورپی دفاتر میں فعال طور پر عوامی بجٹ میں مراعات کے حساب کتاب کے معیار کو سخت نہ کرنے کی ضرورت کی تصدیق کر رہے ہیں۔
7. ٹھیکہ دینے والے حکام کی پیشہ ورانہ مہارت اور منصوبوں کے معیار کو مضبوط بنائیں: معاہدہ کرنے والے اسٹیشنوں کی تعداد کو کم کریں اور عوامی کاموں کے لیے بھی مرکزی خریداری اداروں کے استعمال کا تصور کریں، جس سے تعلقات کا انتظام مرکزی پرچیزنگ باڈی کو بھی سونپا جائے؛ کام کی دیوالیہ پن کو یقینی بنانے کے لیے مناسب فزیبلٹی اسٹڈیز (مالی، معاشی اور سماجی) کی پیشگی تعریف اور آپریٹرز (کمپنیوں اور قرض دہندگان) کے ساتھ پیشگی مشاورت کو لازمی بنانا؛ ٹینڈر دستاویزات اور کنونشنز کی معیاری کاری کو فروغ دینا۔
8. پی پی پی ٹاسک فورس یونٹ دستیاب کرائیں۔: پبلک ایڈمنسٹریشن کو ایک ایسا ڈھانچہ فراہم کرنا جو سسٹم میں موجود مہارتوں کو استعمال کرتے ہوئے، درخواست پر، پروجیکٹ کی دیوالیہ پن کی تصدیق کرسکتا ہے، مالیاتی پروفائلز کے لیے تکنیکی مدد فراہم کرسکتا ہے اور مارکیٹ میں سرمایہ کاری کے مواقع کو پہنچانے میں مدد کرسکتا ہے۔ ٹاسک فورس کو رہنما خطوط اور معیاری معاہدوں کی تعریف اور معاہدہ کرنے والے اسٹیشنوں میں مہارت کی تشکیل میں شامل کریں۔
9. آئین کے عنوان V میں اصلاحات: حالیہ آئینی اصلاحات کی تجویز کو مکمل کریں جو ریاست کی قانون سازی کی اہلیت کو واپس لے کر بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے اہم معاملات کا ایک سلسلہ لاتا ہے اور قومی مفاد کے پروگراموں کے نفاذ کے لیے ریاستی قانون کی ایک "برتری کی شق" متعارف کراتی ہے۔ معیاری انتظامی طریقہ کار کے تعارف کے لیے ریاست کی اہلیت فراہم کرنا۔
10. سرمایہ کاری کے موافق ریگولیشن کو فروغ دیں۔: قوانین کے استحکام کو یقینی بنانا اور pejus میں اصلاح کے خطرے کو کم کرنا؛ اجازت کے طریقہ کار کو ہموار کرنا اور انہیں وقت کے لحاظ سے یقینی بنانا؛ عوامی معاہدوں سے متعلق انتظامی تنازعات کو کم کرنا؛ جرات مندانہ دلائل کے لئے حوصلہ افزائی میں اضافہ؛ معطلی کی مدت کو 30 دن تک محدود کریں؛ بڑے عوامی مفاد کے کاموں کے لیے کونسل آف اسٹیٹ کو ایک ہی ڈگری میں سہارا فراہم کرنا۔
