مقامیت اور علاقائیت ہمیشہ سے ہی یوروپی یونین کی خصوصیت رہی ہیں، جس میں یکسانیت، زبانوں، مذاہب، نسلی گروہوں اور ثقافتوں کی کثرتیت ہے۔ آزادی کے حامی دباؤ، جیسا کہ کاتالونیا میں رجسٹرڈ، اس لیے کوئی نیا رجحان نہیں ہے۔ اس کے برعکس میڈرڈ میں مرکزی حکومت کچھ عرصے سے ان پر قابو پانے کی کوشش کر رہی ہے۔
سختی اور غلط فہمیوں کی کہانی
پہلے ہی 2006 میں ماریانو راجوئے کی پارٹی نے اس خطے کی خود مختاری کو کم کرنے کے لیے آئینی عدالت سے اپیل کی تھی، جو اس کے برعکس میڈرڈ سے مزید آزادی چاہتی تھی۔ معاشی بحران کے بعد جس نے خطہ کو مفلوج کرنے کا خطرہ پیدا کر دیا، میڈرڈ کی جانب سے مزید فنڈز مختص کرنے سے انکار نے اس وقت کے کاتالان صدر آرٹور ماس کو آزادی کی مہم شروع کرنے پر مجبور کیا۔
2014 میں، ایک غیر ریفرنڈم مشاورت کے دوران – غیر سرکاری اور غیر پابند – 1,8 ملین لوگوں نے کاتالان خود مختار کمیونٹی کی آزادی کی حمایت کی۔ اس کے بعد، 2015 میں، پارٹیوں Junts pel Sí (Jxs) اور Candidatura d'Unitat پاپولر (Cup) نے آزادی کے حق میں انتخابی مہم کے ساتھ بالترتیب 39,5% اور 8,2% ووٹ حاصل کیے تھے، جن کی آج حمایت کی جاتی نظر آتی ہے۔ 80% آبادی۔
ان مفروضوں سے تقویت پاتے ہوئے، 1 اکتوبر 2017 کو طے شدہ آزادی کے لیے ریفرنڈم منعقد کرنے کے خطے کے صدر کارلس پیوگڈیمونٹ کے فیصلے نے ہسپانوی مرکزی حکومت کی طرف سے سخت ردعمل کا اظہار کیا ہے۔ رائے شماری کے غیر آئینی ہونے کی وجہ سے حکومت نے اسے روکنے کی کوشش کی، پہلے دھمکی دے کر اور پھر اصل میں گرفتاریاں اور کاتالان کے سرکاری دفاتر اور محکموں کی تلاشی لے کر۔ مؤخر الذکر فیصلے سے کاتالان اور ہسپانوی قوم پرستوں کی روحوں کو مزید بھڑکنے کا خطرہ ہے اور جو پیوگڈیمونٹ کو اس صورت میں اسپین سے کاتالونیا کی یکطرفہ آزادی کا اعلان کرنے پر مجبور کر سکتا ہے جب شہریوں کی اکثریت علیحدگی کے حق میں ووٹ دیتی ہے۔
انحطاط پذیر یورپی تناظر میں ہسپانوی سیاسی بحران
تاہم، اسپین جس سیاسی بحران کا سامنا کر رہا ہے، اسے ایک وسیع تر فریم ورک میں ڈھونڈنا چاہیے، جو جزوی طور پر ہسپانوی قومی سرحدوں کو نظر انداز کرتا ہے اور اسے ایک عمومی یورپی تنزلی کے عمل میں رکھا جاتا ہے۔ جرمنی میں سیاسی انتخابات کے بعد، جو یورپی قومی پارلیمانوں میں انتہائی دائیں بازو کی واپسی کے خطرناک رجحان کی تصدیق کرتے ہیں، کاتالان کی آزادی ڈومینو اثر کا سبب بن سکتی ہے۔ یہ ایک ایسے وقت میں جب یونین کو پہلے ہی مشکل بریکسٹ مذاکرات کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے، اسی وقت سیاسی اور اقتصادی جمود سے نکلنے کی کوشش کر رہی ہے جو برسوں سے جاری ہے اور ایک مشترکہ منصوبے کے لیے ایک یورپی آئیڈیل کو دوبارہ شروع کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ .
یورپی یونین کا کردار اور رکاوٹیں
ہسپانوی سیاسی بحران میں، یورپی یونین ایک ایسا اداکار ہے جو ایک اہم کردار ادا کر سکتا ہے اور اس لیے ضروری ہے۔ ایک طرف، مقامیت اور مختلف ثقافتوں اور مذاہب کے احترام کے ضامن کے طور پر کام کرنے کے بعد، ایک پگھلنے والے برتن میں جس نے ہمیشہ اس کی خصوصیت کی ہے، یورپی یونین اب خود کو کاتالانوں کے حقوق کا دفاع کرنے کے لیے زور دیتی ہے، جو یورپی کے تصور پر انحصار کرتے ہیں۔ cosmopolitanism آزادی کی اپنی درخواست کے جواز کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے۔ دوسری طرف سپین میں مداخلت کرنا یورپی اداروں کا کام نہیں ہے۔ ماتحتی کے اصول کے مطابق، یہ درحقیقت ہسپانوی حکومت ہے جسے بحران کا انتظام کرنا ہے۔
مزید برآں، جب کہ لوگوں کا حق خود ارادیت بین الاقوامی قانون کا ایک بنیادی اصول ہے، وہاں رکن ریاست کے ٹوٹنے سے متعلق کوئی یورپی شق موجود نہیں ہے۔ اس کے برعکس، ایک ممکنہ کاتالان علیحدگی "ایک قریب تر اتحاد" کے بہت زیادہ زیر بحث بنیادی اصول سے متصادم ہوگی، جسے ریاستوں کی کمیونٹی کے طور پر سمجھا جاتا ہے جو سیاسی کلید میں یونین تک پہنچنے تک زیادہ سخت طریقے سے تعاون کرتی ہے۔
یورپی یونین کی رکنیت کا ہتھیار
اس لیے یونین کے ہاتھ میں واحد ہتھیار رکنیت کی روک تھام ہے۔ جیسا کہ سکاٹش کیس میں، جنکر نے بارہا کہا ہے کہ کاتالونیا خود کو آزاد ہونے کا اعلان کرنے کی صورت میں، اسے یونین سے باہر کسی بھی ملک کی طرح رکنیت کے لیے درخواست دینا ہوگی۔ بلاشبہ، کاتالونیا کے امکانات تقریباً صفر ہوں گے، اس لیے کہ اسپین اسے ویٹو کر سکتا ہے۔
اس لیے یہ سوال باقی ہے کہ کیا رکنیت ایک مؤثر رکاوٹ ہے، جیسا کہ جزوی طور پر 2014 کے سکاٹش ریفرنڈم میں ظاہر ہوا تھا (جو، کاتالان مشاورت کے برعکس، مرکزی حکومت کی طرف سے "منظوری" دی گئی تھی)۔ اگرچہ Euroscepticism کا رجحان کم ہو رہا ہے – اس سیاسی انتشار کی بدولت بھی جس میں برطانیہ بریگزٹ کے بعد ڈوب گیا لگتا ہے – لیکن یہ کافی نہیں ہے کہ 56% شہری یورپ کے حامی ہیں، جیسا کہ یورو بارومیٹر کے اعداد و شمار سے ظاہر ہوتا ہے، قانونی حیثیت کی بحالی کے لیے۔ یونین، اگر مطلق اکثریت کا خیال ہے کہ مشترکہ سیاسی انتخاب غلط ہیں۔
درحقیقت، قوم پرست جماعتوں کے متعدد قومی پارلیمانوں میں داخلے کے پیش نظر، اب آزادی اور قوم پرست تحریکوں کا سامنا کرنے کے لیے پہلے سے کہیں زیادہ ٹھوس یورپی اقدامات کی ضرورت ہے جو سماجی بے چینی کی عکاسی کرنے کی کوشش کرتے ہیں جس کی جڑیں گہری ہیں۔ جب کہ تمام یورپی شہریوں کو درپیش بحرانوں کا تعلق سلامتی، نقل مکانی کی لہروں اور سماجی بہبود کے مسائل سے ہے، وہ علاقہ جہاں یونین کے پاس کارروائی کی سب سے زیادہ صلاحیت ہے وہ قطعی طور پر معاشی ہے، جہاں حقیقت میں ایک بڑھتا ہوا انضمام حاصل کیا گیا ہے۔
اقتصادی عنصر اہم ہے، لیکن مکمل نہیں۔
درحقیقت، اگر یہ سچ ہے کہ اقتصادی بحران نے کاتالونیا میں آزادی کے جذبات کو تیز کر دیا ہے، تو یہ بھی درست ہے کہ 2016 میں یورپی یونین نے جی ڈی پی اور روزگار کی شرح میں اضافہ ریکارڈ کیا۔ تاہم، اس ترقی کے فوائد کی منصفانہ تقسیم کا اب بھی کوئی خوف نہیں ہے۔ مختلف اقتصادی کارکردگی اور اس کے نتیجے میں حاصل ہونے والے فوائد نہ صرف رکن ممالک کے درمیان، بلکہ خود شہریوں کے درمیان بھی مختلف ہوتے ہیں، جس سے امیر اور غریب کے درمیان فرق مزید بڑھتا جا رہا ہے۔ اسی طرح، روزگار کے زیادہ مواقع کے ساتھ ساتھ، سماجی ضمانتیں، بے روزگاری کے فوائد، اجرت کے معیارات اور مزدوروں کے حقوق کم اور کم ہوتے نظر آتے ہیں۔ اگر معاشی بحران نے کاتالان کی آزادی کی خلاف ورزی کو جنم دیا ہے تو، ایک یورپی تناظر میں زیادہ سماجی اور اقتصادی بہبود ان دباؤ کو کم کر سکتی ہے، نہ صرف کاتالونیا میں بلکہ کئی دیگر یورپی خطوں اور ریاستوں میں بھی۔
یوروپی یونین کی ریاست کے بارے میں اپنی حالیہ تقریر میں، جنکر نے ایک خاطر خواہ دوبارہ آغاز کی ضرورت کا اظہار کیا، جو ایک مشترکہ وژن کو آگے بڑھاتا ہے اور جو سماجی ضمانتوں کی تخلیق کے ذریعے شہریوں کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ اس کے بعد یہ دیکھنا ضروری ہو گا کہ کیا امید کی یہ لہر رکن ممالک کی طرف سے ٹھوس ردعمل کا باعث بنتی ہے۔ اس وقت کاتالان ریفرنڈم آزادی کا جذبہ کتنا مضبوط ہے اس کا ثبوت دینے کے علاوہ اس سوال کا جواب بھی دے سکتا ہے کہ شہریوں کی نظر میں رکنیت کتنی اہم ہے۔
