یہ ایک پریشان کن کہانی ہے کہ ہمارے ملک میں سب سے اہم فریکوئنسی نیلامی (کم از کم ٹینڈر کے لیے 255 میگا ہرٹز کی مقدار کے لیے)۔
ایک فیصلہ، صنعتی پالیسی کے ڈیزائن کے بجائے، ریاستی خزانے کو بھرنے کے لیے (موسم گرما کے 2010 کے بجٹ کے لیے اقتصادی کوریج کی پیشکش) اور کمیشن کی ان ہدایات کو نافذ کرنے کے لیے جو اس دوران تمام رکن ممالک پر عائد کیے گئے تھے کہ موبائل براڈ بینڈ خدمات کے لیے ڈیجیٹل ڈیویڈنڈ۔ ایک ابتدائی طریقہ یقینی طور پر اٹلی کے لیے موبائل ریڈیو مارکیٹ اور براڈ بینڈ سروسز کی اسٹریٹجک قدر تک نہیں ہے، جس میں، اب تک، ہم جدت اور خدمات کے پھیلاؤ کے معاملے میں عالمی ریکارڈ قائم کر سکتے ہیں۔
اس کے بعد جو مہینے ٹینڈر کی طرف لے گئے وہ یقینی طور پر کم پریشان نہیں تھے: ایک طرف، مقامی براڈکاسٹر جو TAR کو اپیل کی دھمکی دیتے ہیں اور ٹینڈر کی سب سے قیمتی فریکوئنسی جاری نہ کرنے کی دھمکی دیتے ہیں (ڈیجیٹل ڈیویڈنڈ کا 800 میگا ہرٹز بینڈ) اور دوسری طرف، TLC آپریٹرز جو کئی مواقع پر اعلان کرتے ہیں کہ وہ ٹینڈر چھوڑ دیں گے اگر انہیں اس یقین کی ضمانت نہیں دی جاتی ہے کہ وہ اصل میں وہ فریکوئنسی استعمال کر سکیں گے جس کی قیمت وہ نیلامی میں ادا کریں گے۔ درمیان میں، ایک حکومت جو سب کچھ آزماتی ہے: وہ مقامی ٹی وی (240 ملین یورو) کو فراخدلانہ معاوضہ دینے کا وعدہ کرتی ہے اور اس حد تک آگے بڑھ جاتی ہے کہ گزشتہ جولائی میں براڈکاسٹروں کے خلاف نافذ کیے جانے والے سخت اقدامات میں شامل کیا جائے جو ان کی فریکوئنسی کو آزاد نہیں کریں گے۔ تنصیبات کو جبری طور پر غیر فعال کرنا، تعدد "بے روزگاری" کے حکمناموں کی منسوخی پر Lazio TAR کی طرف سے مقرر کردہ حدود تک)۔
ایک ہزار خراب موسم کے درمیان، نیلامی 31 اگست کو شروع ہوئی۔ بولی کا تیسرا دور شروع ہونے سے پہلے ہی کھیل کا نتیجہ درحقیقت پہلے ہی لکھا جا چکا ہے۔ لیکن مارکیٹ پر اس کے اثرات کے بارے میں ابھی بھی بہت سی غیر یقینی صورتحال موجود ہے۔ کے آخر میں اضافہ کا دوسرا دور حکومت نے گزشتہ موسم گرما کے ہتھکنڈوں سے پہلے ہی ریاستی بجٹ میں مختص 2,4 بلین کا احاطہ کر کے اپنا مقصد حاصل کر لیا تھا۔ کل، نیلامی کے پانچویں دن کے آغاز پر، پیشکشیں 2,9 بلین یورو سے تجاوز کر گئیں۔ اس کے ساتھ ایگزیکٹو وزیر ٹریمونٹی کی طرف سے مطلوب "حفاظتی شق" سے گریز کرتا ہے، تمام وزارتوں کو نئے افقی کٹوتیوں سے بچاتا ہے۔ تاہم، جمع کرنے کا یقین، اس امکان پر بے شمار شکوک و شبہات سے دور ہو جاتا ہے کہ ٹینڈر کے مارکیٹ پر بھی اچھے اثرات مرتب ہوں گے۔
مسابقتی سیاق و سباق کے مثبت اثرات کا امکان نہیں لگتا ہے۔ بہت سی افواہوں کے باوجود، صرف 5 آپریٹرز ہی ابتدائی بلاکس (4 بڑی ریڈیو موبائلز اور Linkem) پر آئے لیکن صرف موبائل آپریٹرز نے ٹینڈر میں پیشکشیں پیش کیں۔ کوئی بھی نیا کھلاڑی مارکیٹ میں داخل نہیں ہوگا، وہ بھی نہیں جن کے بارے میں بہت بات کی گئی ہے اور ان کے پاس نیلامی (پوسٹ آفس) میں حصہ لینے کے لیے معاشی وسائل موجود ہوں گے، اور وہ لوگ جو حال ہی میں مارکیٹ میں داخل ہوئے ہیں، جیسے وائی میکس آپریٹرز، فریکوئنسی نہ خریدنے کا انتخاب کیا ہے۔ یہاں تک کہ ان ابتدائی چند دنوں میں حصہ لینے والے آپریٹرز کا طرز عمل بھی بہت واضح نہیں ہے لیکن یقیناً پہلے سے ہی دلچسپ ہے: ونڈ اور ٹیلی کام دونوں فوری طور پر 800 میگا ہرٹز فریکوئنسیوں میں سخت دلچسپی رکھتے ہیں (جس کے لیے دونوں نے تقریباً 1 بلین کی پیشکش کی تھی)، H3G کی پیشکش (حیرت انگیز طور پر) پہلے ہی 300 ملین سے زیادہ، ووڈافون، جس نے یورپ میں مختلف نیلامیوں میں بہت زیادہ خرچ کیا ہے، اب تک بہت محتاط نظر آرہا تھا، لیکن کل سے اس نے 900 ملین سے زیادہ کی پیشکش کی ہے۔ مزید برآں، کل ووڈافون نے 2,6 میگا ہرٹز فریکوئنسیوں پر بھی ایک پیشکش کی ہے جو موبائل براڈ بینڈ کی ترقی کے لیے دلچسپ ہیں، جب کہ کوئی بھی 2,0 میگاہرٹز بینڈ کی فریکوئنسیوں میں دلچسپی نہیں رکھتا ہے۔
فریکوئنسیوں کو جس بلند قیمت پر خریدا جائے گا وہ موبائل آپریٹرز کے ہاتھ میں فریکوئنسی انڈوومنٹ میں اضافے کو مایوس کر سکتا ہے۔ نیلامی پر 3 بلین یورو خرچ کرنے کے بعد ٹیلی کام، ووڈافون، ونڈ اور H3G مزید سرمایہ کاری کر سکیں گے (نیٹ ورک اپ گریڈ کرنے کے لیے ضروری ہے) ڈیموکلس کی رابن ٹیکس کی تلوار ان کی بیلنس شیٹ پر لٹک رہی ہے؟ UMTS ٹینڈر اور BLU اور IPSE کا دیوالیہ پن تجویز نہیں کرے گا۔ یہ امکان ہے کہ مالی طور پر کمزور آپریٹرز وسائل کے بحران کا سامنا کر سکتے ہیں اور اس لیے ٹینڈر نئے کھلاڑیوں کے لیے کھلنے اور مسابقت بڑھانے کے بجائے مارکیٹ کے استحکام کے ایک چکر کو متحرک کرتا ہے۔
کیک پر آئسنگ ٹینڈر کے لیے رکھی جانے والی فریکوئنسیوں کی موثر دستیابی کے بارے میں (ابھی بھی بھاری) غیر یقینی صورتحال ہے: مقامی نشریاتی ادارے فراہم کردہ معاشی معاوضے سے مطمئن ہوں گے اور سب سے بڑھ کر، حکومت کو لازمی طور پر آزاد کرنے کے لیے سیاسی طاقت حاصل ہوگی۔ تعدد تک، اگر یہ ضروری تھا؟ اس تناظر میں، 7 میگا ہرٹز کے پہلے لاٹ پر ٹیلی ویژن براڈکاسٹرز (La800، بلکہ Mediaset اور Rai بھی) کے ساتھ مداخلت کے مسائل تفصیل کے مسائل نظر آتے ہیں، یہاں تک کہ اگر اب تک ان کا نتیجہ یہ نکلا ہے کہ صرف کل ایک آپریٹر اس بلاک کے لیے، جس میں مداخلت کی جا رہی ہے، اس کے علاوہ، ایک پیشکش کی ہے۔
سیکٹر ریگولیشن میں مہارت رکھنے والی کمپنی اوپن گیٹ اٹالیا کی سی ای او لورا روویزی نوٹ کرتی ہے: "نیلامی یقینی طور پر ایک عوامی اثاثہ (تعدد) کا مناسب فائدہ اٹھانے کا ایک اہم موقع ہے جس میں ایک اعلی اندرونی اقتصادی قدر ہے (وسائل کی کمی کی وجہ سے) لیکن تمام صلاحیتوں سے بڑھ کر، کیونکہ یہ نیٹ ورکس کی ترقی اور خدمات کی جدت طرازی کے لیے حالات پیدا کرنے کے قابل ہے، ترقی کی ایک خوب صورتی میں"۔ صرف آنے والے مہینے ہمارے ملک میں اقتصادی ترقی کو تیز کرنے کا ایک عظیم موقع کھو دینے کے خطرے کے بارے میں بہت سے شکوک و شبہات کو دور یا تصدیق کر سکیں گے۔
