146 سے زیادہ اپیلیں اور 83 ملین یورو سے زیادہ معاوضے کی ادائیگیمالیاتی بینکنگ ثالث (ABF)، جس نے دس سالہ آپریشنل سنگ میل عبور کیا ہے۔ ثالث برائے مالیاتی تنازعات (ACF) کے لیے 7100 سے زیادہ اپیلیں اور معاوضے 84 ملین یورو سے زیادہ ہیں، جس نے اپنی سرگرمی کے پانچویں سال کا آغاز کر دیا ہے۔ یہ اعداد و شمار کسی بھی شک و شبہ سے بالاتر، بینکنگ اور مالیاتی مصنوعات کے صارفین کے اٹلی میں عام شہری انصاف سے باہر تنازعات کے حل کے آلات کی طرف بڑھنے کے نہ رکنے والے رجحان کی گواہی دیتے ہیں۔ آسان طریقہ کار، تنازعات کے حل کے اوقات عام دائرہ اختیار کے مقابلے میں نمایاں طور پر کم، بینکنگ اور مالیاتی ثالثوں کی جانب سے اطمینان بخش تکمیل کی شرح سے زیادہ، آخری مدت میں کچھ واضح دراڑوں کے باوجود، اس کے علاوہ، اچھی طرح سے محدود حالات کی وجہ سے، مسابقتی عناصر جن کے ساتھ ہمارے ملک میں ماورائے عدالت انصاف قائم ہوا ہے۔
اس لیے ایک ناقابل تردید کامیابی، جس نے بیمہ کی دنیا سے منسلک تیسرے ثالث کی پیدائش کی راہ ہموار کی، جس کا قیام IVASS میں کیا جائے گا، جس کی پیدائش کا عمل ابھی تک نتیجہ خیز ہونے سے نسبتاً دور ہے (اب، بہترین طور پر، اس کے آپریشنز اس سال کے ایڈوانس دوسرے سمسٹر میں شروع ہوسکتا ہے)۔
ایک فاتحانہ مارچ، جس کے لیے گہرائی سے تجزیوں اور غور و فکر کی ضرورت ہوتی ہے اور جو یقینی طور پر اہم مسائل کو کھلا چھوڑ دیتا ہے، سب سے بڑھ کر ثالثوں کے ذریعے کی جانے والی مداخلت کی قسم، مداخلت کی غیر یقینی صورتحال ان کی اہلیت سے جڑی ہوئی ہے اور تحفظ کی مجموعی کارکردگی۔ بار بار آنے والے صارفین کے لیے یقینی بنایا گیا ہے۔
ان اور دیگر پہلوؤں پر ایک حالیہ (ورچوئل) میٹنگ میں بڑے پیمانے پر تبادلہ خیال کیا گیا جسے روم کی سیپینزا یونیورسٹی کی فیکلٹی آف اکنامکس نے نیشنل ایسوسی ایشن فار دی اسٹڈی آف کریڈٹ پرابلمس کے تعاون سے فروغ دیا، جس میں ماہرین تعلیم کی آراء اور تجربات، نمائندوں نے شرکت کی۔ ادارہ جاتی اور غیر ادارہ جاتی ثالثی باڈیز اور اطالوی مالیاتی منڈی کے آپریٹرز۔
کی طرف سے اظہار تشخیص کے اس فوری ترکیب سے شروع ڈومینک سکلیری، روم کی Sapienza یونیورسٹی میں اقتصادی قانون اور مالیاتی منڈیوں کے پروفیسر، ABF اور ACF کے تجربے کے بارے میں ان کا فیصلہ جو "اب تک تشکیل پاتا ہے۔ زندہ قانون بیچوانوں اور صارفین کے درمیان تعلقات کے ضابطے میں، ہمارے قانونی نظام میں دائرہ اختیار کو ختم کرنے کی ایک عمدہ مثال۔ ایک متبادل نظام جس کو کسی بھی صورت میں، مارکیٹ کے مسلسل ارتقاء کے مطابق ڈھالنا ہو گا اور ضابطہ اور فقہی تبدیلیوں کے لیے کھلنا ہو گا، جو کہ اعلیٰ قومی دائرہ کار سے بھی اخذ کیا جائے گا، تاکہ اس کی مستقل تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے، صارفین کے اعتماد کو برقرار رکھا جا سکے۔ باڈیز بینکنگ اینڈ فنانس"۔
اس کے حصے کے لیے گائیڈو الپا، روم کی سیپینزا یونیورسٹی میں شہری قانون کے ایمریٹس نے ماورائے عدالت انصاف میں وکیل کی موجودگی کی اہمیت پر زور دیا تاکہ ان طریقہ کار میں استعمال ہونے والی مہارتوں کی کوالٹیٹی سطح کو بہتر بنایا جا سکے، قانونی یقین اور ریگولیٹری کے لحاظ سے ممکنہ بگاڑ سے بچنے میں مدد ملتی ہے۔ مالیاتی منڈی کی مجموعی شفافیت اور کارکردگی کے پیش نظر تحفظات اور آپریشنل رہنما خطوط کی وضاحت کو یقینی بنانا۔
ACF کے صدر نے عدالت سے باہر کے آلے کے کردار کا بغور تجزیہ کیا، GianPaolo Barbuzzi، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ "بورڈ کی طرف سے حل کیے گئے بہت سے مسائل پر بیان کردہ رہنما خطوط نہ صرف انفرادی تنازعات کو حل کرنے کا ذریعہ ہیں، بلکہ درخواست کے قواعد کا ایک مجموعہ بھی ہیں جن کو ثالثوں کو مدنظر رکھنا چاہیے تاکہ مستقبل میں قانونی چارہ جوئی کے خطرے کو کم سے کم کیا جا سکے۔ گاہکوں کے مفادات کو بہتر طریقے سے آگے بڑھانے کے لیے، خاص طور پر جب بات خوردہ سرمایہ کاروں کی ہو"۔
اس کے حصے کے لیے میگڈا وائٹ، بینک آف اٹلی کے کسٹمر پروٹیکشن اینڈ فنانشل ایجوکیشن ڈپارٹمنٹ کے سربراہ، اگر انہوں نے سیکٹر کے لیے مخصوص عدالت سے باہر ثالثوں کے قیام کے طریقوں کی اہمیت پر زور دیا تو بین الاقوامی موازنہ کے پیش نظر، اس سے بچنے کے لیے مختلف نظاموں کے درمیان موثر ہم آہنگی کے ذریعے بھی تحفظ، انہوں نے یہ بھی اعادہ کیا کہ کس طرح "یہ ضروری ہے کہ طریقہ کار کی تعریف پیرامیٹرز کے مطابق تاثیر کی ڈگری کو جانچنے کے لیے کی جائے، جیسے کہ ریزولیوشن کے اوقات، فیصلے کا استحکام، علم اور صارفین کی تعریف"۔ جہاں تک بہتری کی کوششوں کا تعلق ہے جو ABF کر رہی ہے، ان کا ایک طرف تذکرہ کیا گیا، کالجوں کے صدور کے ساتھ معاہدے میں کیے گئے تجربات، صدر کے یکطرفہ فیصلے اور دوسری طرف مفاہمت کی کوشش۔ ABF دنیا میں مشین لرننگ اور مصنوعی ذہانت کے حل کو لاگو کرنے کا امکان۔
لیے ماریا لوئیسا کیوینا، IVASS کی کنزیومر پروٹیکشن سروس کے سربراہ، مستقبل کے انشورنس ثالث (AAS) جو کہ شعبے کے نگران ادارے کے اندر قائم کیا گیا ہے، "کمپنیوں کے ساتھ تنازعات کو چست اور اقتصادی طریقے سے حل کرنے کے لیے انشورنس صارفین کے لیے دستیاب ایک غیر جانبدار ٹول ہو گا اور بیچوان۔ صارفین کے تحفظ اور انشورنس سسٹم پر اعتماد کو مضبوط بنانے اور قانونی تنازعات کو ختم کرنے کے مقصد سے۔ آخر کار، IVASS کے ذریعہ پہلے سے رکھے گئے آلات کے علاوہ، ایک اور ٹول عوام کے لیے دستیاب ہے جس کا مقصد "مصنوعات، عمل اور فروخت کی پالیسیوں کی شفافیت، اور شکایات کے انتظام اور فروغ دونوں پر کنٹرول کو بہتر بنانا ہے۔ انشورنس کی تعلیم"۔
لیکن اٹلی میں ثالثی کا نظام صرف بینکنگ اور مالیاتی شعبے کے ثالثوں پر مشتمل نہیں ہے، جیسا کہ آپ نے یاد کیا رینالڈو سالی۔، میلان کے چیمبر آف آربٹریشن کے ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل۔ اس باڈی کی سرگرمی کو واضح کرتے ہوئے، اس کے دونوں تکمیلی افعال کو نمایاں کیا گیا ہے، جس کی وجہ مداخلت کے دائرہ کار کی وسعت صرف بینکنگ-مالیاتی پہلو تک محدود نہیں ہے، بلکہ کارپوریٹ معاملات، ٹینڈرز اور تجارتی تقسیم کے وسیع تر مسائل تک پھیلی ہوئی ہے۔ دونوں ہی کچھ اہم امتیازی خصوصیات: ثالثوں کی تقرری کے معیار سے لے کر، ہر معاملے کی بنیاد پر چنے گئے اور آزادی اور غیر جانبداری سے متاثر ہو کر، فریقین کی طرف سے ثالثی کی شق کے ذریعے قبول کردہ ضابطے کے مطابق انجام پانے والے طریقہ کار کے پہلوؤں تک۔ ثالثی کے عمل کا آخری لمحہ جو کہ ایوارڈ پر اختتام پذیر ہوتا ہے، ایک حقیقی سزا جو عدم تعمیل کے مسائل پیدا نہیں کرتی اور جسے اپیل کورٹ میں چیلنج کیا جا سکتا ہے۔ آخر میں، تین دیگر نکات اہم ہیں: ثالثی کے لیے اوسط وقت، جس کی مقدار 14 ماہ میں طے کی جاتی ہے، اخراجات، جو تنازعہ کی قدر کے متناسب ہوتے ہیں اور ثالثی کا فیصد، جن میں سے نصف ایوارڈ کے ساتھ نہیں بلکہ اس کے ساتھ ختم ہوتا ہے۔ فریقین کے درمیان ایک نیا لین دین۔
جہاں تک مارکیٹ کے کھلاڑیوں کا تعلق ہے۔ ڈاریو فوکریلی, ANIA کے جنرل مینیجر نے نوٹ کیا کہ 2009 اور 2019 کے درمیان انشورنس تنازعات میں معمولی کمی واقع ہوئی ہے، جس کی بڑی وجہ موٹر ٹی پی ایل سیکٹر سے ہے جس کے زیادہ واضح نتائج دیوانی عدالتوں کے سامنے مقدمات میں کمی کے مقابلے میں پہلی بار قائم کی گئی کارروائی کے مقابلے میں ہیں۔ امن کے جسٹس. اور خاص طور پر مؤخر الذکر کے تناظر میں "مختلف صوبوں کے درمیان تنازعہ کی ایک مضبوط عدم مساوات باقی ہے، جو ان میں سے کچھ میں ریزرو کے دعووں کے 60٪ تک پہنچ جاتی ہے"۔ ایک نظام کی بے ضابطگی جس پر AAS شاید ہی اثر انداز ہو سکے گا اور جو اس جسم کے حقیقی اثرات پر زیادہ عام الجھن کو بڑھاتا ہے، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ "اس کی سرگرمی کو معاہدے سے حاصل ہونے والے حقوق اور ذمہ داریوں کا پتہ لگانے پر مرکوز ہونا چاہئے اور غیر - طرز عمل کے قواعد کی تعمیل۔ اور، اس لیے، اس کو ان حقائق کا پتہ لگانے تک نہیں بڑھانا چاہیے جن کی وجہ سے بیمہ شدہ نقصانات ہوئے اور ان معاوضوں کی مقدار درست کرنے کے لیے جن کے لیے ابتدائی تحقیقات کی ضرورت ہے۔" مختصراً، اگر اسے آزاد تفتیشی طاقت نہیں دی گئی تھی، تو AAS فریقین کی فراہم کردہ معلومات کی بنیاد پر محدود قدر کے کچھ تنازعات کا صرف مساوی بنیادوں پر فیصلہ کر سکتا ہے۔
اس کے حصے کے لیے Gianfranco Torriero، ABI کے ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل نے "عدالت سے باہر تنازعات کے حل کے نظام کے بارے میں مثبت رائے" کا اعادہ کیا اور تین کوالیفائنگ پوائنٹس پر توجہ مرکوز کی: "اہم طریقہ کار میں بہتری کو فروغ دینے میں ABI کا کردار، جس کا مقصد زیادہ یکسانیت اور ثالثی کے فیصلوں کو یقینی بنانا ہے۔ اور، اس لیے، نظام کے زیادہ استحکام کی ڈگری"؛ نظام کے معیار کا اندازہ فیصلوں کی تکمیل کی شرح کے ذریعے بھی ہوتا ہے، یہ مشاہدہ کرتے ہوئے کہ "اگر یہ شرح کم ہوتی ہے، تو ہمیں اپنے آپ سے وجوہات کے بارے میں پوچھنا چاہیے، تاکہ ایسے حل تلاش کیے جا سکیں جو نظام کو مضبوط بنا سکیں۔ عمومی اصولوں کے ساتھ اور خاص طور پر ہمارے آئین کے اصولوں کے ساتھ"؛ ریفریوں کی سرگرمی اور یورپی ضوابط کے درمیان تعلق کے پہلو کی مسلسل نگرانی کرنے کی ضرورت۔
سموں کی دنیا سے بھی، Assosim کے جنرل سیکرٹری کے الفاظ کے ذریعے، Gianluigi Gugliotta، تالیاں بجانے والے الفاظ ادارتی ثالثوں کی سرگرمی کے لیے "کسی شعبے میں قانونی یقینی بنانے میں اہم شراکت کے لیے آئے، جس میں ریگولیٹری فریم ورک کا مسلسل ارتقاء اور مجاز اداروں کی تقسیم ایک قانونی خطرہ پیدا کرتی ہے جس کا انتظام کرنا مشکل ہے۔ تعمیل کی سطح کو بڑھانے اور صارفین کے ساتھ قانونی چارہ جوئی کے خطرے کو محدود کرنے کے علاوہ، ثالثی کے احکام سرمایہ کاروں کو ان کے حقوق اور قانونی تحفظات کے بارے میں آگاہی فراہم کرتے ہیں۔ تاہم، کچھ شکوک و شبہات باقی ہیں، جو ان کی اشاعت میں شامل فیصلوں پر عمل درآمد نہ کرنے کی منظوری کے مسئلے سے منسلک ہیں، جس سے شہرت کو نقصان پہنچتا ہے اور اکثر ثالثوں کو "تعمیل کرنے کے لیے آمادہ کرتا ہے، یہاں تک کہ جب وہ میرٹ پر کیے گئے فیصلوں سے متفق نہ ہوں۔ ، نظیروں کے برعکس یا پروبیٹو فورکلوزر کی بنیاد پر"۔
رائے کے اس طرح کے تصادم میں، صارفین کی آواز یقینی طور پر غائب نہیں ہوسکتی ہے، جس کی نمائندگی کرتے ہیں ماریو فنزی, Assoutenti کے اعزازی صدر، جنہوں نے AAS کے آسنن قیام کے امکانات کا جائزہ لیتے ہوئے دو اہم پہلوؤں کی طرف اشارہ کیا: مالیاتی تعلیم کے موضوع پر مختلف منصوبوں اور اقدامات سے حاصل ہونے والے اب بھی غیر اطمینان بخش نتائج، ایک مشاہدہ جو حوصلہ افزائی کرتا ہے، اور سب سے بڑھ کر، انشورنس کے شعبے میں، نئے اور زیادہ موثر حلوں کا تعارف؛ خلل انگیز تکنیکی جدت طرازی کے منظر نامے میں، تکنیکی پلیٹ فارمز کا پھیلاؤ، جو پیشہ ورانہ اور مؤکل کے درمیان تعلقات میں پیدا ہونے والی تبدیلیوں اور پیچیدگیوں کی روشنی میں، مناسب عکاسی کو فروغ دینا چاہیے، جس کا جائزہ لیا جائے اور اس کی جانچ پڑتال کی جائے۔ ذمہ داریوں کا سلسلہ"۔
آراء کے اس راؤنڈ اپ کے اختتام پر، ایک مشترکہ دھاگہ تیار کیا جا سکتا ہے، جو اٹلی میں ماورائے عدالت آلہ کار کی مجموعی خوبی کو تسلیم کرتے ہوئے، کچھ مخصوص پہلوؤں پر شکوک و شبہات اور الجھنوں کو اجاگر کرنے میں ہچکچاہٹ محسوس نہیں کرتا، مزید تصوراتی نظام سازی کے لیے عکاسی پیدا کرتا ہے۔ اور طریقہ کار کی اصلاح ملک کی طرف سے ظاہر کی گئی قانونی تہذیب کی اعلیٰ سطح کی علامت میں۔
