اس کی تین وجوہات ہیں جن کی وجہ سے، میری رائے میں، حکومت نے 2005 میں ترمیم شدہ نام نہاد مارزانو قانون کو منتخب کیا ہے نہ کہ 1999 میں ترمیم شدہ پروڈی قانون کو ایلیٹالیا کے لیے غیر معمولی انتظامیہ کے نمونے کے طور پر۔ پہلی وجہ یہ ہے کہ اس طرح حکومت اس نے اپنے ہاتھ میں کیو گیند پکڑی، ڈیلر بننے، کارڈز ڈیل کرنے کے قابل تھا، اور اس قابل تھا کہ وہ کمپنی کی انتظامیہ کے ساتھ مل کر اجتماعی تخیل میں جو ساکھ کھو چکا تھا اس کے ساتھ پہلے سے معاہدے کو مسترد کرنے کے بعد۔ یونین. اس نے گیند کو اپنے پاس رکھا کیونکہ، ترمیم شدہ مارزانو کے ساتھ، دیوالیہ پن کی عدالت صرف چند دنوں بعد پہنچتی ہے، یہ خود کو کمپنی کے دیوالیہ ہونے کی تصدیق کرنے تک محدود کر دیتی ہے (یقیناً، تمام کارکنوں اور تمام اطالویوں کو عدالت کی طرف رجوع کرنا چاہیے تاکہ سالوینسی کا پتہ لگایا جا سکے، اور کمشنر سے انکار کرتے ہیں) جبکہ ترمیم شدہ پروڈی کے ساتھ، عدالت کو پہلے جانا چاہیے تھا۔
بحث کے اس مقام پر ایک طرف رکھنا اور دونوں قوانین کے درمیان بنیادی فرق کو آسان طریقے سے واضح کرنا اچھا ہے۔ Prodi کے ساتھ، کمشنر اثاثوں کو فعال رکھتا ہے، اس لیے زندہ رکھتا ہے (برانڈ، لوگو، ہوائی جہاز، پرواز کے حقوق، وغیرہ)، ان کی نمائش چوک میں کرتا ہے، یعنی انہیں بہترین خریدار کو پیش کرتا ہے، انہیں مسابقتی طریقہ کار کے ساتھ فروخت کرتا ہے۔ نیلامی، اور اس رقم سے وہ قرض ادا کرتا ہے، قرض دہندگان کو مطمئن کرتا ہے، دیوالیہ پن کے قانون (پہلے ورکرز، پھر مراعات یافتہ، پھر غیر محفوظ) کے مطابق جمع شدہ رقم کی اجازت کی حد تک۔ جب فروخت سے رقم ختم ہو جاتی ہے، قرض دہندگان جن کو ابھی تک ادائیگی نہیں کی گئی ہے سوکھے رہ جاتے ہیں۔ اس طریقہ کار کو سٹو کہنا غلط ہے، کیونکہ یہ صرف ایک حقیقی ماہر: مارکیٹ کے ذریعہ کیا جانے والا جلانے کا امتحان ہے۔ اگر مارکیٹ نے تمام اثاثوں کی تعریف کی، مثال کے طور پر گھریلو راستوں اور بین البراعظمی راستوں پر حقوق، تو کوئی سٹو نہیں ہوگا۔
اگر دوسری طرف، وہ اس کے صرف ایک حصے کی تعریف کرتا ہے، تو غیر معمولی انتظامیہ کو مورد الزام ٹھہرانا بے سود ہے۔ دوسرے قانون کے ساتھ، یعنی مارزانو کے ساتھ، کمشنر کو یہ اختیار بھی حاصل ہے کہ وہ (اثاثہ خریداروں کو نہیں بلکہ) ایسے سرمایہ کاروں کو تلاش کرے جو بطور امیدوار نئے حصص یافتگان (جو پہلے وہاں موجود تھے اس دوران ضبط کر لیے گئے تھے) کمپنی میں کافی متعارف کرائیں گے۔ قرض دہندگان کو مطمئن کرنے کے لیے رقم (دوبارہ دیوالیہ پن کے قانون کے حکم کے مطابق) قرض دہندگان کو اس حد تک (ترجیحی طور پر پہلے متبادل سے کم نہیں) جسے دیوالیہ پن کی عدالت (قرض دہندگان کے نگران بورڈ کی سماعت کے بعد) قرض دہندگان کے ساتھ ایک انتظام کی صورت میں منظور کرتی ہے۔ . اس وقت سرمایہ کار (جنہیں انڈر رائٹرز کہا جاتا ہے) اپنے آپ کو ایسی کمپنی میں شیئر ہولڈر تلاش کرتے ہیں جس کا آپریٹنگ ڈھانچہ برقرار ہو اور اس میں مزید قرض نہ ہو۔
یہاں ہم انتخاب کی دوسری وجہ کی طرف آتے ہیں۔ مارزانو کو اپنانے کے ساتھ، حکومت نے یہ مشہور کر دیا ہے کہ وہ دوسرے حل کو ترجیح دے گی، یعنی کمپنی کی سالمیت کی حفاظت کرنے والی ترکیب کو۔ یہ عظیم اور متاثر کن تڑپ یونین کے لیے خوش آئند ہے، جو معاہدے سے پہلے کے مسترد ہونے میں بدقسمتی میں حکومت کی ساتھی تھی، بلکہ ایک پرامید، غیر حقیقی تڑپ بھی تھی۔ درحقیقت، کمپنی میں بہت زیادہ پیسہ لگانے کے لیے تیار سرمایہ کاروں کو تلاش کرنے کے قابل ہونے کے لیے، یہ امکان کہ آخر میں، معاہدے کے بعد، قرض سے پاک رہے، یہ بالکل بھی کافی نہیں ہے، یہ ضروری ہے۔ بلکہ یہ اقتصادی انتظام کے لحاظ سے کھڑا ہے۔ بصورت دیگر، مزید نقصانات متعارف کرائے گئے مالی ذرائع اور اس وجہ سے نئے قرضوں کے کٹاؤ کا باعث بنیں گے۔ اور ہم دوبارہ کھرچ جائیں گے جیسا کہ 2008 کے بعد ہوا، یعنی پہلے کمشنر کے بعد۔ یہ واضح ہے یا نہیں؟
بحث کے اس مقام پر مجھے دوسرا وضاحتی حوالہ پیش کرنا ہے۔ ماہر اقتصادیات Ugo Arrigo نے کہا کہ ماضی قریب میں Alitalia ہوائی جہاز کا اوسط لوڈ فیکٹر کم رہا ہے اور اگر یہ زیادہ ہوتا تو حالات ٹھیک ہوتے۔ میں بالکل بھی اختلاف کرنے کی درخواست کرتا ہوں۔ 2015 کے حتمی مالیاتی بیانات پر کارروائی کرتے ہوئے (آخری ایک معلوم ہوا) یہ سامنے آیا کہ حاصل کردہ بھرنے کی ڈگری اچھی 77 فیصد کے برابر تھی، جب کہ آپریشنل اقتصادی توازن تک پہنچنے کے لیے ضروری بھرنے کی ڈگری کو 430 فیصد سے زیادہ ہونا چاہیے تھا۔ کمپنی کی لے جانے کی صلاحیت، ایک مضحکہ خیزی. یہ نتیجہ بریک ایون تجزیہ کو لاگو کرکے اور مقررہ لاگت (محنت جمع فرسودگی) کے درمیان 712 ملین کے برابر اور شراکت کے مارجن (کھپت کے لیے یونٹ خالص آمدنی کم متغیر یونٹ لاگت) کے درمیان 0,038 یورو فی ٹن کلومیٹر نقل و حمل کے برابر بنا کر حاصل کیا جاتا ہے۔ تمام مزید نقل و حمل کی صلاحیت کے لحاظ سے تقسیم۔
430 فیصد کا مطلب یہ ہے کہ اگر تمام طیارے ہمیشہ ایک سو فیصد بھرے ہوتے تب بھی معاشی توازن حاصل نہیں ہوتا۔ دوسرے لفظوں میں، چونکہ یونٹ کی خالص آمدنی (اوسط شرح) مسابقت کی وجہ سے کم ہوتی ہے اور ایندھن کی کھپت کے لیے یونٹ لاگت ناقابل تسخیر ہے، اس کا نتیجہ یہ ہے کہ معاشی توازن کسی بھی مقررہ ساختی اخراجات (نہ کام اور نہ ہی فرسودگی) کی حمایت کرتا ہے۔ اب، چونکہ تین مقرر کیے گئے کمشنر کچھ حاصل نہیں کر پائیں گے (یقیناً میں اقتصادی نظم و نسق کی تبدیلی کے بارے میں بات کر رہا ہوں)، اس کے بعد یہ ہے کہ چھ ماہ میں کوئی سرمایہ کار نہیں ملے گا، جب تک کہ کچھ انڈر گراؤنڈ فراڈ ایجاد نہ کر لیا جائے۔ یہ 2008 میں تھا جب اس وقت کی حکومت نے، کون جانے کس کے بدلے میں، اینجلوکی، بیلاویسٹا کالٹاگیرون، دی ریوا ڈیل ایلوا، وغیرہ کو اکٹھا کیا۔
آخر میں ہم تیسری وجہ کی طرف آتے ہیں۔ چونکہ دیوالیہ پن کے انتظام کے لیے کوئی سرمایہ کار نہیں ملے گا، اس لیے اسکوائر میں موجود اثاثوں کی فروخت کی طرف رجوع کرنا ضروری ہوگا۔ اس موقع پر ہونے والے فائدے کی نمائندگی چھ ماہ لے کر کی جائے گی، جو کہ پہلے ہی بتائی گئی نو تک بڑھائی جا سکتی ہے، تاکہ 2018 کے انتخابات کو نظرانداز کرنا اور گرم آلو کو اگلی حکومت پر چھوڑنا ممکن ہو سکے۔ حقیقت یہ ہے کہ مدت کو نو ماہ تک بڑھایا جا سکتا ہے، پاؤلو مائیلی کا سب سے واضح جواب ہے جس نے ایک ٹی وی نشریات میں حکومت کو بجا طور پر روک دیا تھا تاکہ وہ 2018 میں عبور کرنے کی ہمت نہ کرے۔ 600 ملین کا قرضہ پہلے ہی 2008 میں اس وقت کی حکومت نے 300 ملین کا قرضہ لیا تھا۔
ہم نے دیکھا ہے کہ یہ کس چیز کے لیے تھا، لیکن لوگوں کو کسی بھی چیز سے روکا جا سکتا ہے۔ ماہر معاشیات اینڈریا بوئٹانی نے کہا کہ تاہم ریاست ایک مراعات یافتہ قرض دہندہ ہوگی، اس لیے کوئی خطرہ نہیں ہے۔ خود ایریگو نے مزید کہا کہ ریسیور شپ کے ساتھ، ایلیٹالیا کو علامتی قیمت پر فروخت کیا جائے گا۔ اب، اس حقیقت کے علاوہ کہ یہ ایک غیر مراعات یافتہ پری ڈیڈکشن کریڈٹ ہے، اور کمشنروں کو قرض دہندگان کو ادائیگی کرنے کے لیے فروخت سے حاصل ہونے والی آمدنی کو زیادہ سے زیادہ کرنا ہوگا، مسئلہ یہ ہے کہ، 600 ملین کی کٹوتی کے بعد ادائیگی کی جائے گی۔ ریاست کے لیے حاصل ہونے والی آمدنی سے، قرض دہندگان کو مطمئن کرنے کے لیے بہت کم یا کچھ بھی نہیں بچے گا۔ لیکن بہرحال، قرض دہندگان ہمارے بڑے بینک ہیں، اور ان کی اعلیٰ انتظامیہ کو یہ پہلے سے معلوم تھا، وہ اسے ہمیشہ جانتے ہیں، اور اس کے علاوہ، یہ ان کا پیسہ نہیں ہے۔
riccardo.gallo@uniroma1.it
