کہانی کبھی نہیں رکتی۔ اور آج جو لوگ یہ سوچتے تھے کہ سوویت سلطنت کے خاتمے کے ساتھ ہی امریکہ کے لیے عالمی قیادت کو برقرار رکھنا بچوں کا کھیل ہو گا، انہیں دوبارہ سوچنا چاہیے۔ درحقیقت دیوار برلن کے گرنے کے ایک چوتھائی صدی بعد کثیر قطبی قیادت کا ڈھانچہ. حالیہ ہفتوں کے دو واقعات اس کی گواہی دیتے ہیں۔ سیاسی طور پر، کی کامیابیایرانی جوہری معاہدہ یہ مشرق وسطیٰ، شمالی افریقہ اور اس سے آگے کے پورے حصے کے لیے نتائج سے بھرے ایک اہم موڑ کی نشاندہی کرتا ہے۔ اقتصادی اور مالیاتی محاذ پر، کے قیامایشیائی انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ بینک (AIIB)، ایک کثیر جہتی مالیاتی ادارہ جو کہ سفارتی مٹھاس سے ہٹ کر، امریکہ کے زیر کنٹرول ورلڈ بینک اور ایشیائی ترقیاتی بینک دونوں کا متبادل ہے، جس پر ہمیشہ جاپان کا غلبہ رہا ہے۔ اس کے بعد میں یہ بتانے کی کوشش کروں گا کہ کیوں اور کیسے AIIB عالمی توازن کے لیے ایک اہم موڑ کی نمائندگی کرتا ہے۔
پچھلے چند ہفتوں نے AIIB کے بارے میں دو اہم خبریں محفوظ کی ہیں، جو کہ بنیادی ڈھانچے کی مالی اعانت اور چین کی طرف سے مطلوبہ طویل مدتی سرمایہ کاری کے لیے کثیر جہتی ادارہ ہے۔ ایک طرف، مہینوں کے تعطل کے بعد جس میں امریکہ (اور جاپان) اس سے بچنے میں کامیاب ہو گیا تھا، اہم یورپی ممالک (اور حتیٰ کہ اسرائیل) نے خود کو AIIB کے بانی اراکین کے طور پر دستیاب کرایا ہے، جو کہ ایک چینی اقدام پر پیدا ہوا تھا۔ . یہ برطانیہ تھا، جو یورپ میں امریکہ کا تاحیات اتحادی تھا، جس نے اس تعطل کو فوری طور پر توڑا، جس کے بعد جرمنی، فرانس، اٹلی، اسرائیل اور دیگر شامل ہوئے۔ دوسری طرف، چین نے اس اصول کو قبول کیا ہے کہ AIIB کا قانون اسے ویٹو کا حق نہیں دیتا جو اب بھی امریکہ کو واشنگٹن کے بین الاقوامی مالیاتی اداروں (یعنی بین الاقوامی مالیاتی فنڈ اور ورلڈ بینک) پر حاصل ہے۔
AIIB کے شریک بانیوں کے طور پر اہم یورپی ممالک کی شمولیت کے دو اثرات ہیں۔ سب سے پہلے، عالمی معیشت کا مرکز بحر اوقیانوس سے بحرالکاہل کی طرف مزید منتقل ہوتا ہے۔ دوسرا، یہ کے طور پر واضح ہو جاتا ہے امریکی قیادت ایسا نہیں کرتی سایا زیادہ یکجہتی. دوسرے لفظوں میں، جس کی ہم کچھ عرصے سے پیشین گوئی کر رہے ہیں وہ ہو رہا ہے: دنیا کثیر قطبی قیادت کے ایک مرحلے سے گزرے گی۔ اس کی پیشن گوئی برسوں سے کی جا سکتی تھی، خاص طور پر دی گئی۔ چین کی دھماکہ خیز ترقی، لیکن یہ پیش گوئی کرنا کبھی بھی آسان نہیں ہے کہ پہلے سے موجود بیلنس کب ٹوٹیں گے۔ اس نقطہ نظر سے، AIIB کیس ایک واٹرشیڈ لگتا ہے. آج سے یہ واضح ہے کہ امریکہ کے ساتھ ساتھ ایک اور عالمی طاقت چین بھی ہے۔ اور یہ کسی بھی طرح سے واضح نہیں تھا کہ ایسا ہو گا، کم از کم اتنی جلدی، کیونکہ یہ نہیں کہا گیا تھا کہ چین عالمی کردار ادا کرنا چاہتا ہے اور مزاحمت بھی زیادہ دیر تک چل سکتی ہے۔ یہ کہنا مشکل ہے کہ آیا کثیر الجہتی عمل دو کھلاڑیوں پر رک جائے گا۔ یقینی یوروپی یونین اور یورو زون بھی بہت تجریدی ادارے ہیں جو خود کو عالمی قیادت کی میز پر مرکزی کردار کے طور پر پیش کرنے کے قابل ہیں۔. زیادہ امکان ہے کہ اگر اس کی ترقی کو بڑے دھچکے نہیں لگتے، تو یہ بھارت کرے گا۔
نئے منظر نامے کو جنم دینے والے بہت سے تحفظات میں سے، میں خود کو تین کی تشکیل تک محدود رکھوں گا۔ سب سے پہلے، اگر، جیسا کہ یورپی الحاق بتاتے ہیں، AIIB ایک کامیاب تجربہ ہو گا، تو یہ چینی مالیاتی مرکز کو ایک عالمی مالیاتی مرکز کے طور پر ترقی دینے کے حق میں بھی ہو سکتا ہے اور ساتھ ہی، رینمیبی کی بین الاقوامی کاری کو تیز کر سکتا ہے۔ یہ لازمی طور پر بین الاقوامی حوالہ کرنسی کے کردار کو کم کرے گا جو بنیادی طور پر امریکی ڈالر کے ذریعہ استعمال کیا جاتا ہے اور یورو کے ذریعہ کچھ حد تک۔ دوم، ماضی کے تاریخی تجربات اس بات پر شکوک پیدا کرتے ہیں کہ آیا کثیر قطبی قیادت کے انتظامات مستحکم ہیں۔ دو عالمی جنگوں نے بیسویں صدی میں برطانوی اور فرانسیسی سلطنتوں کے ساتھ جرمن اقتصادی عروج کو پرامن طریقے سے ہم آہنگ کرنے کے ناممکنات کا مشاہدہ کیا۔ لہٰذا وہ کثیر قطبی مرحلہ امریکی قیادت کے اثبات کے ساتھ ختم ہوا، جس نے پوری دنیا پر سوویت یونین کی بالادستی کے تابع نہ ہونے کی وجہ سے خصوصیت کو برقرار رکھا۔
تیسرا اور آخری غور دوسرے سے ماخوذ ہے۔ قیادت کو طویل مدت میں پائیدار کیا بناتا ہے؟ آئرن پردے کے زوال سے پہلے ہی پال کینیڈی نے عالمی تاریخ میں سلطنتوں کے عروج و زوال کا مطالعہ کرتے ہوئے دو ضروری خصوصیات کی نشاندہی کی تھی۔ ایک طرف، قیادت کی مشق تکنیکی بالادستی کو پیش کرتی ہے، جو عام طور پر فوجی بالادستی تک بھی پھیل جاتی ہے۔ دوسری طرف، سرکردہ ملک کے اکاؤنٹس - سرکاری اور غیر ملکی قرض دونوں - ترتیب میں ہونا چاہیے۔ آج امریکہ اور چین کو دیکھتے ہوئے، ہم کھیل میں دو عناصر کے درمیان ایک تضاد محسوس کرتے ہیں. امریکہ کو تکنیکی اور فوجی بالادستی حاصل ہے، لیکن ان کے اکاؤنٹس ترتیب میں نہیں ہیں۔ امریکی اقتصادی ترقی کی واپسی ایک ایسے تناظر میں ہوئی جس میں امریکہ عوامی قرضوں اور بیرونی قرضوں کو جمع کرتا رہا۔ اس لیے کثیر قطبی قیادت کے ڈھانچے کے استحکام کے لیے امریکی عدم توازن کو کم کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر بیرونی قرضوں میں۔
