وزیر اعظم ماریو ڈریگی نے واضح طور پر اس بات کا اعادہ کیا کہ اس مرحلے میں رقم دی جانی چاہیے نہ کہ مانگی۔ پی ڈی کی طرف، سیکرٹری اینریکو لیٹا نے چند ہفتوں سے کچھ ٹیکسوں کے وزن کو دوبارہ ترتیب دینے کی ضرورت پر بحث کی اطلاع دی ہے، خاص طور پر چھوٹے لوگوں کے حق میں دوبارہ تقسیم کی منطق میں وراثت پر۔ قدرتی افراد پر ٹیکس کی شرح میں اصلاحات کے لیے ایک قابل عمل قانون کا بھی مطالعہ کیا جا رہا ہے۔ وبائی مرض کی اجازت، سیاسی اور اقتصادی معمول پر واپسی اس لیے ٹیکس کے مسئلے کو مختلف فریقوں کے عظیم تقسیم کار کے طور پر پیچھے کر دے گی۔ فرانکو گیلو، آئینی عدالت کے صدر ایمریٹس، ٹیکس قانون کے عظیم ماسٹرز میں سے ایک ہیں اور انہوں نے Ciampi حکومت کے وزیر خزانہ کی حیثیت سے اس بات کا خاکہ پیش کرنے کے لیے تعاون کیا کہ اطالوی "انکم ٹیکس ریٹرن" کے نام سے کیا جانتے ہیں۔
پروفیسر گیلو، جانشینی سے ہونے والی آمدنی کو، جیسا کہ اینریکو لیٹا نے تجویز کیا ہے، نوجوانوں کو ایک منصفانہ اقدام کے ساتھ ساتھ وسائل کی دوبارہ تقسیم کے لیے مالی جہیز سے جوڑ رہے ہیں؟
"میرا فیصلہ عام طور پر مثبت ہے۔ اس طرح کے اوقات میں، جس میں ٹیکس چوری اور اجتناب کے خلاف جنگ کے علاوہ دیگر ٹولز کے ذریعے ٹیکس کے مجموعی بوجھ کو بڑھانا خطرناک ہو گا، وراثتی ٹیکس میں اضافہ قابل تعریف دوبارہ تقسیم کے اثرات مرتب کر سکتا ہے۔ خاص طور پر اگر اس کا مقصد گھریلو بجٹ کے خسارے اور اخراجات کو پورا کرنا ہے، اگرچہ جزوی طور پر پوسٹ اسکول، تربیت اور تخصص۔ یہ اضافہ اور بھی زیادہ مناسب ہوگا، چاہے ضروری نہ بھی ہو، اگر اسے ایک جامع ٹیکس اصلاحات میں شامل کیا جائے جو ایک طرف ایک مضبوط ماحولیاتی اور ڈیجیٹل ٹیکسیشن اور دوسری طرف گھرانوں اور کاروباروں پر Irpef میں کمی فراہم کرتا ہے۔"
اپنے حالیہ کاموں میں سے ایک میں اس نے لکھا ہے کہ "آج ہمارے ملک میں کسی کو خاطر خواہ تحائف مل سکتے ہیں اور ٹیکس نہیں لگایا جا سکتا"۔ وہ ایک اوسط کارکن پر ٹیکس کے بوجھ کی مثال دیتے ہیں: آمدنی میں 45 ملین یورو تک پہنچنے میں 1 سال سے زیادہ کا کام لگتا ہے، یہ اعداد و شمار اٹلی میں وصیت کی اوسط رقم سے زیادہ نہیں ہے۔ جانشینی کا قانون سب سے بڑی تحریفات کہاں دکھاتا ہے؟
"اس ٹیکس کی چھوٹی سی حقیقت سے سمجھ سے باہر ہے۔ درحقیقت، بچوں، والدین اور پوتے پوتیوں کے علاوہ شریک حیات کے حق میں 4 ملین سے زیادہ کی وصیتوں کے لیے 1% کی شرح کا اطلاق جاری ہے، 6 یورو سے زیادہ کے اثاثوں کے لیے بہن بھائیوں کے درمیان 100.000% اور دیگر رشتہ داروں کے لیے، اور آخر میں دیگر معاملات میں 8% . یورپ میں، یہ جرمنی میں 30% سے لے کر اسپین میں 34% تک، برطانیہ میں 40% سے فرانس میں 45% تک ہے۔ 2018 کی آمدنی اٹلی میں 820 ملین تھی، فرانس میں 14,3 بلین، جرمنی میں 6,8 بلین، برطانیہ میں 5,9 بلین اور سپین میں 2,7 بلین»۔
ہلکے ٹیکس لگانے والے کاؤنٹر کے حامی جن کے اثاثے اٹلی میں وراثت سے مشروط ہیں پہلے بہت زیادہ ٹیکس کا بوجھ ڈالا گیا ہے۔ کیا ایک مقالہ برقرار ہے؟
"مقالہ برقرار نہیں ہے کیونکہ یہ ظاہر نہیں ہوتا ہے کہ اثاثوں پر بہت زیادہ ٹیکس عائد ہوتا ہے جو کہ وراثت اور عطیات پر بہت کم ٹیکس کی تلافی کرنے کے قابل ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ وراثت کے ٹیکسوں پر معاشرے اور خاندان کے وژن پر مبنی تنقید جو بچت اور دولت جمع کرنے کو بچوں اور پوتے پوتیوں کے حق میں بین نسلی منطق میں پیش کرتی ہے، اب پرانی سمجھی جانی چاہیے۔
کن تبدیلیوں سے آگے نکل گئے؟
"اس نقطہ نظر کو اس دلیل کے ساتھ موازنہ کرنا آسان ہے کہ، فی الحال، وراثت ٹیکس کو مواقع کی زیادہ سے زیادہ مساوات کی ضمانت دینے، ابتدائی حالات میں فرق کو ختم کرنے، ان لوگوں کو زیادہ سے زیادہ متاثر کرنے کے لئے ایک ضروری ذریعہ ہونا چاہئے جنہوں نے اس سے فائدہ اٹھایا ہے۔ کم شرح سود اور حصص کی قدر میں اضافہ۔ اور یہ اس بات کو ذہن میں رکھے بغیر کہ امیر ترین لوگوں کے بچوں کو ایک طرح کے معمولی شہری کی حب الوطنی کی مالی اعانت کے لیے بلانا بھی ایک ناقابل تردید یکجہتی کی قدر کا حامل ہوگا، جو خاص طور پر موجودہ حالات جیسے بحران کے وقت میں سامنے آنے کے قابل ہو گا۔
ٹیکس کی یکجہتی کی قدر کو فروغ دینا اس ملک میں انقلاب کا باعث بن سکتا ہے۔
"اگر کچھ بھی ہے تو، وراثتی ٹیکسوں میں اضافے سے جو مسئلہ درپیش ہے وہ ایک اور ہے، زیادہ تکنیکی اور قابل اطلاق قسم کا۔ اس سے قطع نظر کہ لیٹا زیادہ آمدنی کو جس منزل تک پہنچانے کا ارادہ رکھتا ہے، ایک دوبارہ تخلیق شدہ وراثت ٹیکس درحقیقت نہ صرف جائیدادوں اور مالیاتی سرمایہ کاری کو متاثر کرے گا، بلکہ مائع رقم، ملکیتی بیمہ کی قیمت، فرنیچر کو بھی متاثر کرے گا۔ ، آرٹ آرٹ کے کام، زیورات، غیر فہرست شدہ کمپنیوں کی قیمت، بیرون ملک رکھے گئے اثاثے۔ ظاہر ہے کہ یہ کوئی آسان کام نہیں ہے، جو صرف بڑی نیک نیتی اور مناسب تنظیمی آلات کی دستیابی کے ساتھ ہی حاصل کیا جا سکتا ہے۔
ہمیں لیٹا کی تجویز کے متبادل تلاش کرنے کے لیے کہاں دیکھنا چاہیے؟
"اس تناظر میں، ایک مضبوط وراثتی ٹیکس کا جزوی متبادل، کم از کم نظریاتی طور پر، ایک عام ویلتھ ٹیکس کا قیام ہو سکتا ہے۔ درحقیقت، دونوں اقدامات مساوی ہیں اور ان میں ایک جیسی عملی خرابیاں ہیں۔ وہ صرف ٹیکس کے وقت کے حوالے سے مختلف ہیں جو، ایک صورت میں، موت یا تحفہ کی وجہ سے منتقلی ہے اور دوسری صورت میں، یہ جائیداد کی تاحیات ملکیت ہے۔ جو بات یقینی ہے وہ یہ ہے کہ صرف اس صورت میں جب اس قسم کا نفاذ پہلے سے موجود ہو تو بہت ہی کم وراثتی ٹیکس جیسا کہ اب نافذ العمل ٹیکس کا مستقل ہونا معنی رکھتا ہے»۔
آپ نے شروع میں اس کا تذکرہ کیا: کیا قدرتی افراد پر ٹیکس لگانے کے لیے مجموعی اصلاحاتی فریم ورک میں جانشینی کا جائزہ شامل کرنا آسان نہیں ہوگا؟
وراثتی ٹیکس میں اضافہ شروع کرنے کے لیے Irpef کی اصلاحات کا انتظار کرنا سختی سے ضروری نہیں ہے۔ موجودہ Irpef ترقی پسند منحنی خطوط سے اس کی موجودہ گھٹی ہوئی ہستی تاریخی طور پر جائز نہیں ہے۔ اگر کوئی ان بڑی جائیدادوں پر نظر ڈالتا ہے جن پر ٹیکس میں اضافہ ہونا چاہیے، تو کسی کو آسانی سے اندازہ ہو جاتا ہے کہ اس ٹیکس کی زیادہ سے زیادہ شرح 43% یورپی یونین کے دیگر ممالک کی اوسط شرح سے مختلف نہیں ہے۔ اعداد و شمار ہمیں خاص طور پر بتاتے ہیں کہ، سماجی تحفظ کے تعاون اور VAT کے حوالے سے بھی، بہت سے ممالک ایسے ہیں جن کی زیادہ سے زیادہ شرحیں اٹلی میں لاگو ہونے والوں سے زیادہ ہیں۔ OECD ہمیں بتاتا ہے کہ، اگر ہم 100.000 یورو کی آمدنی لیتے ہیں، تو یورو زون 11 کے 5 ممالک میں ذاتی انکم ٹیکس کی شرح اٹلی کی نسبت زیادہ ہے۔
ماہرین اقتصادیات کا کہنا ہے کہ جہاں سماجی اعتماد کی سطح کم ہوتی ہے وہاں دوبارہ تقسیم کرنے والے اقدامات، یعنی زیادہ ٹیکسوں کو ٹھکرایا جاتا ہے۔ کیا اس کی تشریح ہو سکتی ہے؟
"شاید موجودہ حالات میں یہ ایک درست تشریح ہے۔ تاہم، مجھے یہ ضرور کہنا چاہیے کہ ٹیکس کے مجموعی بوجھ میں اضافے کی مخالفت ایک چیز ہے، جو بحران کے اس لمحے میں ناقابل برداشت ہو گی جس کا ہم سامنا کر رہے ہیں، اور ٹیکس کے بوجھ کی دوبارہ تقسیم کی مخالفت ایک چیز ہے، جو کہا کہ اضافہ پیش گوئی نہیں کرتا. مؤخر الذکر محاذ پر، دوبارہ تقسیم سے نفرت کو صرف دوبارہ تقسیم کے معیار، طریقوں اور اثرات پر اعتماد کی کمی کے حوالے سے سمجھا جا سکتا ہے۔ مختصراً، خطرہ یہ ہے کہ اس ہنگامی صورتحال میں دوبارہ تقسیم کرنے والی مداخلتوں کا تجربہ سب سے زیادہ متاثرہ طبقوں پر ظلم و ستم کے طور پر کیا جاتا ہے اور اس وجہ سے چوری کی طرف زیادہ زور دیا جاتا ہے۔"
