ماسیمو ڈی ایزگلیو کا 1860 کا مشہور اقتباس "اٹلی بنا ہے، ہمیں اطالویوں کو بنانے کی ضرورت ہے" کو اب الٹا جانا چاہئے: اطالوی وہاں موجود ہیں، لیکن اٹلی غائب ہے۔یعنی ایک ایسی ریاست جو اپنا کام کرنا جانتی ہو اور اپنے شہریوں پر ظلم نہیں کرتی۔ سٹیفانو سنگولانیغیر ملکی نامہ نگار کے طور پر اہم تجربہ رکھنے والے ایک طویل عرصے سے معاشی صحافی، اپنی بات کو برقرار رکھتے ہیں۔ نئی فرتیلی کتاب "ریاستی بیماری", Rubbettino کی طرف سے شائع کیا گیا ہے کہ پچھلی نصف صدی میں نجی شعبے نے قابل ذکر جیورنبل اور اختراعی صلاحیت کا مظاہرہ کیا ہے لیکن بہت سے معاملات میں سیاسی طاقت کی مداخلت اس نے پارٹی فیصلوں یا قدامت پسند بیوروکریٹک طرز عمل کو مراعات دے کر ان اقدامات کو مایوس کیا۔ یہ دو انتہائی نظریات ہیں۔ شاید حقیقت یہ ہے کہ ہمارے پاس ریاست اور سول سوسائٹی دونوں کی کمی ہے، اس لحاظ سے کہ سابقہ اپنے آپ کو ایسے کاموں سے زیادہ بوجھ دیتا ہے جنہیں وہ موثر طریقے سے انجام دینے میں ناکام رہتا ہے، بلکہ شہریوںکارپوریشنوں میں نچوڑے ہوئے، وہ عام مفادات اور بالآخر اپنے طویل مدتی مفادات کو مدنظر رکھے بغیر، سماجی سیڑھی کے اوپر پہلے سے موجود لوگوں سے فوری امداد یا نئی مراعات کا مطالبہ کرنا کبھی نہیں روکتے۔
معیشت میں ریاست کی واپسی: ریگولیشن اور کنٹرول کے درمیان
اٹلی میں موجودہ مرحلے میں، اور درحقیقت پورے جمہوری مغرب میں، ہم معیشت کے تمام پہلوؤں میں ریاست کی زبردست واپسی کا مشاہدہ کر رہے ہیں، جس کا مقصد مارکیٹ کی ترقی کو آسان بنانے کے لیے حالات فراہم کرنا نہیں ہے، بلکہ کمپنیوں کے انتظام میں براہ راست مداخلت کرنا ہے یا بہت تفصیلی اور پابند ضابطوں کے ساتھ ان پر اثر انداز ہونا ہے۔ برسوں کے بعد جس میں بازار نے ریاستی طاقت کے ساتھ مقابلہ جیت لیا ہے، اتنے میں بہت سے عوامی کمپنیاں رہے ہیں نجکاری اور کچھ معاملات میں نوکر شاہی کی مجبوریوں اور ٹیکسوں کے بوجھ کو کم کرنے کی کوششیں بھی کی گئی ہیں، اب یہ اعلان کیا جاتا ہے کہ لبرل ازم ہار گیا ہے اور ہمیں ایک معیشت کے تمام شعبوں میں ریاست کی واپسی۔.
سنگولانی کا ارادہ چند سال پہلے کی مشہور جلد کا جواب دینا ہے۔ جیولیانو اماتو جس کا عنوان تھا ’’ویلکم بیک اسٹیٹ، لیکن…‘‘۔ اماتو نے خود کو بغیر کسی نرمی کے اس بات پر زور دیا۔ خطرات کہ بڑھتی ہوئی عوامی مداخلت اس طرح کی مداخلت کے فروغ دینے والوں کے مفادات اور توقعات کی وجہ سے اپنے ساتھ لاتی ہے، اور پھر بھی اسے جغرافیائی سیاسی اور آبادیاتی اور ماحولیاتی دونوں طرح کی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے ناگزیر سمجھا جاتا ہے، جس کا اکیلا نجی شعبہ مؤثر طریقے سے انتظام نہیں کر سکتا۔ لہٰذا، ریاست کے لیے ضروری تھا کہ وہ نہ صرف مارکیٹ کو فروغ دینے اور ریگولیٹ کرنے میں زیادہ فعال کردار ادا کرے بلکہ کمپنیوں اور بینکوں کا براہ راست انتظام.
اطالوی نجکاری: کامیابیاں، حدود، اور کیس اسٹڈیز
سنگولانی نے گزشتہ پچاس سالوں کے دوران کمپنیوں کے عوامی انتظام کی تاریخ کا ایک طویل دورہ کیا، جس میں عالمی اقتصادی پیش رفت کے مطابق عوامی کمپنیوں کی بڑھتی ہوئی مشکلات کو اجاگر کیا گیا۔ پھر کا مرحلہ آیا نجکاری جسے اٹلی نے غیر معمولی جوش اور مجموعی کامیابی کے ساتھ انجام دیا ہے۔ جو کیس پھینکا ہے۔ بدنام کرنا اس دور کی پوری سیاست کے بارے میں تھوڑا سا یہ ہے۔ ٹیلی کامجس کی نجکاری دونوں ہی کامیاب نہیں تھی کیونکہ کوئی بھی اطالوی تاجر اتنی بڑی کمپنی کو سنبھالنے کے لیے تیار نہیں پایا گیا، اور اس لیے کہ ایک گمراہ قوم پرستی نے غیر ملکی شراکت داروں کو فوری طور پر شامل کرنے سے روک دیا جن کے ساتھ ہم آہنگی حاصل کی جا سکتی تھی۔ مزید برآں، ٹیلی کمیونیکیشن مارکیٹ، سالوں کے دوران، نہ صرف اٹلی میں بلکہ پورے یورپ میں توقع سے زیادہ مشکل اور کم منافع بخش ثابت ہوئی، اس لیے ٹیلی کام اٹلی کا نقصان بالآخر ریاست پر نہیں بلکہ نجی افراد پر پڑا جنہوں نے اسے کنٹرول کیا۔ یہ سچ ہے کہ مؤخر الذکر نے بہت بڑی غلطیاں کیں (اکثر سیاسی حمایت کے ساتھ)، لیکن انہوں نے ان کی قیمت بھی اپنی جیب سے ادا کی۔ کے لیے اسی طرح کی دلیل دی جا سکتی ہے۔ Alitalia، جہاں بین الاقوامی کیریئرز کے ساتھ معاہدوں تک پہنچنے کے امکانات، یہاں تک کہ فائدہ مند بھی، سیاست دانوں (برلسکونی نے ایک غیر ملکی کمپنی کو ایلیٹالیا کی فروخت کے خلاف مہم چلائی) اور ملازم یونینوں کے ذریعہ رکاوٹ بنی۔ آخر میں، اسے فروخت کر دیا گیا، اور اس کی افرادی قوت کو کم کر کے ایک تہائی کر دیا گیا۔
رینیشنلائزیشن اور ڈیریگسٹ فتنوں کے درمیان ریاست کی واپسی۔
پل کے نیچے پانی، لیکن اس خطرے کو سمجھنے کے لیے مفید ہے جو ہم پتوں کی ہر سرسراہٹ پر ریاستی مداخلت کی درخواست کرتے ہیں۔ ٹم کی طرف سے اٹھایا گیا تھا پوسٹ، اب ہمارے پاس انتظار کی فہرست ہے۔الوا آف ٹرانٹوجب کہ پارلیمنٹ میں، تمام سٹرپس کے پاپولسٹ دیگر مداخلتوں کے بارے میں تصور کر رہے ہیں جیسے کہ M5S کے لیڈر کی طرف سے مکمل طور پر Eni کی تجدید کاری تاکہ وہ اپنے اچھے منافع کو تمام موٹرسائیکلوں کے لیے پٹرول کی قیمتیں کم کرنے کے لیے استعمال کر سکے۔
اس کے بعد کا باب ہے۔ بینکوںجہاں موجودہ حکومت، جس نے جارجیا میلونی کی افتتاحی تقریر کو پڑھ کر بھی خود کو لبرل اور پرو مارکیٹ کے طور پر پیش کیا تھا، نے اس سے شروع ہونے والی اہم اور گھٹیا مداخلتوں میں کوئی کوتاہی نہیں کی۔ مونٹی ڈی پاشیعنی رشتہ دار سے Mediobanca کے لیے ٹیک اوور بولی۔ کے قبضے کو روکنے کے لیے گولڈن پاور کا استعمال کرنا Unicredit میلان میں پاپ پر۔ وزیر جیورٹیٹی, جو ریاست کے مالیات کو ترتیب میں رکھنے کی اپنی صلاحیت کی وجہ سے مالیاتی منڈی میں اچھی شہرت کا حامل ہے، نے بارہا کہا ہے کہ اطالویوں کی بچتوں کا تحفظ ہونا چاہیے اور یہ کہ ان کے لیے ٹریژری بانڈز میں سرمایہ کاری کرنا اچھا خیال ہوگا۔ مختصراً، اطالوی وہ بچے ہیں جن کی رہنمائی کی ضرورت ہے، یا اس کے بجائے، وہ بھیڑیں ہیں جن کو دودھ پلایا جائے گا، اگر یہ ضروری تھا کہ اپنی بچتوں کو کم کرکے ریاست کے مالی معاملات کو درست کریں۔ ایسا لگتا ہے کہ جیورگیٹی بھی بینکوں کے بارے میں ایک مضبوط رائے رکھتے ہیں۔ خیالات الجھنایک خاص موقع پر اس نے امید ظاہر کی کہ بینک اپنے مناسب کام پر واپس آجائیں گے، یعنی کاروباروں کو قرض دینا، شاید چھوٹے جن کے پاس بیلنس شیٹ نہیں ہے (یا جس کی سفارش سیاستدان کرتے ہیں)۔ ہر کوئی جانتا ہے کہ بینکر کا کام کریڈٹ فراہم کرنے سے تیار ہو رہا ہے (جو یقینی طور پر باقی ہے) بچت کا انتظام یا مشورہ کمپنیوں کو متعدد مارکیٹوں میں لین دین کی خرید و فروخت کے بارے میں مشورہ دینا۔
مارکیٹ میں ریاست: "حکمت عملی" اور حکم کی خواہش کے درمیان
ریاست کئی اطراف سے بازار پر حملہ کر رہی ہے۔ ان میں سے ایک ہے۔ عوامی کمپنیوں کی بڑھتی ہوئی طاقت احاطے جو کئی کوششوں کے باوجود قابو نہیں پا سکتے۔ پھر دوبارہ جنم لینا ہے۔ صنعتی پالیسی وزارت انٹرپرائز کے ذریعہ شائع کردہ وائٹ پیپر کے ساتھ "میڈ اِن اٹلی 2030" جو ایک قابل قدر تجزیاتی کام کے ساتھ ساتھ، "اسٹریٹجک اسٹیٹ" کی طرف واپسی کی تجویز پیش کرتا ہے، ایک ایسا تصور جو بہت سی غلط فہمیوں کا شکار ہے۔ ایک طرف اگر حکومت اس قابل ہوتی انفرادی کچھ (چند) کیمپی جس میں ہدایت کی جائے۔ زیادہ سے زیادہ عوامی وسائل نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرنے کے لیے، یا اگر اس نے ضابطوں کو آسان بنایا اور ریاستی خدمات جیسے کہ انصاف اور تعلیم کو بہتر بنایا، تو یہ حکمت عملی سمجھ میں آئے گی، یہ فرض کرتے ہوئے کہ وزارتوں اور خطوں کے ذریعے نافذ کی جانے والی مختلف صنعتی پالیسیوں کو مربوط کرنا ممکن ہے۔ مثال کے طور پر، آج یہ ہدایت کرنے کے لئے کافی ہو گا توانائی کے وسائل e ٹیک پر سے شروعمصنوعی ذہانتاور بہترین عوامی کام انجام دینے کے لیے۔ لیکن اگر اس کے بجائے حکمت عملی کو مارکیٹ کے کھلاڑیوں پر سیاسی حکم کے طور پر سمجھا جاتا، تو معاشی قوم پرستی واقعی فتح یاب ہو جائے گی، جلد ہی آمریت میں بدل جائے گی۔ "آئیے سب کچھ اندرون ملک کریں" کا نعرہ ہوگا۔ کا وزن بڑھائیں۔پیداواری صنعت یہ ایک اچھا خیال ہے، لیکن ہمیں یہ دیکھنا ہوگا کہ اسے کیسے نافذ کیا جا سکتا ہے۔ ریاستی مداخلت کے ذریعے ہر چیز کو اندرون خانہ رکھنا نہ صرف غیر حقیقی ہے بلکہ انتہائی خطرناک بھی ہے کیونکہ اس سے بالآخر معیشت کی مضبوطی کم ہو جائے گی، صنعت سکڑ جائے گی اور اجرت کی سطح رک جائے گی۔
اٹلی تعطل پر: بند معاشرے کا خطرہ
یہ کہنا مشکل ہے کہ کیا ہم موجودہ صورتحال کے مثبت ان بلاکنگ کی طرف بڑھ رہے ہیں۔ سٹالو، یا اگر ہم ایک ایسے راستے پر چلتے رہیں جو ہمیں کبھی بھی گہرائیوں میں لے جاتا ہے۔ آج کا سیاسی منظر نامہ بہت کم امید فراہم کرتا ہے۔ لیکن لوگ اب بھی خالص احتجاج کی طرف متوجہ دکھائی دیتے ہیں، اپنے "ذاتی" خود یا اپنی کارپوریشنوں میں واپس جانے کی خواہش کا مظاہرہ کرتے ہوئے، اپنے آپ کو دھوکہ دیتے ہیں کہ وہ طوفان سے خود کو بچا سکتے ہیں۔ لیکن آئیے امید کرتے ہیں کہ Stefano Cingolani کی اس جیسی کتابیں ہمارے ہم وطنوں کو یہ سمجھنے میں مدد کر سکتی ہیں کہ اس لمحے کے پائیڈ پائپر کا پیچھا کرنا پاتال کی طرف جاتا ہے۔
