اٹلی بینک آف اٹلی کا بہت مقروض ہے۔ گورنرز عام طور پر ملک کے مسائل اور کمزور نکات کی نشاندہی کرتے ہیں اور ان کی مذمت کرتے ہیں اور اس کی تنقید کی قیمت ادا کیے بغیر ماریو مونٹی نے اپنے تازہ مضمون میں - ڈیماگونیا. رمنی میٹنگ میں خطاب کرتے ہوئے (سیاست کے خزاں کا افتتاحی کنونشن جو کبھی اتحاد کے تہوار کے سپرد کیا گیا تھا) فابیو پنیٹا وہ جھاڑی کو زیادہ مارے بغیر براہ راست صورتحال کے نازک موڑ پر چلا گیا۔ خاص طور پر کے حوالے سے ٹریڈمل کی آبادیات (جس پر تمام معاشی عوامل نیچے کی طرف جاتے ہیں) پنیٹا نے یاد دلایا کہ تخمینے بتاتے ہیں کہ آنے والی دہائیوں میں کام کرنے کی عمر کے یورپی شہریوں کی تعداد کم ہو جائے گی۔ e بوڑھوں کی تعداد بڑھے گی۔.
آبادیاتی کمی، امیگریشن سب سے مشکل جواب ہے۔
"یہ متحرک - انہوں نے مزید کہا - پنشن کے نظام کے استحکام پر، صحت کی دیکھ بھال کے نظام پر، شروع کرنے اور اختراع کرنے کے رجحان پر، عوامی قرضوں کی پائیداری پر منفی اثرات کا خطرہ ہے"۔ تو کیا کیا جائے؟ "ان اثرات کا مقابلہ کرنے کے لئے - اس نے وضاحت کی۔ گورنر - انسانی سرمائے کو مضبوط کرنا ضروری ہے۔ نوجوانوں اور خواتین کے روزگار میں اضافہخاص طور پر ان ممالک میں - بشمول اٹلی - جہاں جنس اور عمر کے لحاظ سے لیبر مارکیٹ میں شرکت کے فرق اب بھی بہت وسیع ہیں۔ ایسے اقدامات جو باقاعدہ غیر ملکی کارکنوں کی آمد کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں معاشی سطح پر بھی ایک عقلی ردعمل تشکیل دیتے ہیں۔"
کوئی اشارہ نہیں ہے۔ شرح پیدائش کے احیاء کے افسانے تکاقتصادی امداد کے نئے اقدامات کو اپنانے کے باوجود۔ ہم اتنے نیچے ڈوب گئے ہیں کہ بحالی - یہ فرض کرتے ہوئے اور اس کی اجازت نہ دینا کہ یہ ممکن ہے - دعویٰ کرتا ہے کہ ان دہائیوں کے برابر تعداد دستیاب ہے جس میں کمی کا نشان تھا۔ درحقیقت - یہ قسمت کے موڑ کی طرح لگتا ہے - لیکن زیادہ غیر ملکیوں کی آمد عملی طور پر سب سے مشکل جواب ہے۔, خواہ مسائل اور حالات سے بھرا ہو؛ لیکن یقینی طور پر شرح پیدائش کی زنجیر کو دوبارہ فعال کرنے کے تاخیر سے کیے گئے ارادوں سے زیادہ ٹھوس، ان ثقافتی عوامل کو کھودنا جنہوں نے اسے متاثر کیا ہے۔
ظاہر ہے - جیسا کہ پنیٹا نے کہا - استقبال سے آگے بڑھ کر موثر انضمام کی پالیسیوں کی طرف جا کر رجحان کو باقاعدہ بنانے میں ایک مسئلہ ہے جس کے لیے گہرے نظر ثانی کی ضرورت ہے۔ بوسی فنی قانونقانونی حیثیت کی ضمانت دینے کے لیے عملی طور پر بیکار ہے اور - یقینی طور پر - بھی شہریت کا سوال (سیزن کے آخر میں سیاسی بحث کا منقسم موضوع)، جبکہ یہ تسلیم کرنے کے لیے دانشورانہ ایمانداری ہے کہ یہ مختلف مسائل ہیں۔
یہ ضروری ہے کہ اب کوئی یہ دعویٰ کرنے کی جرات نہ کرے کہ تارکین وطن اطالویوں سے ملازمتیں چراتے ہیں، لیکن یہ کہ ہر کوئی اسے تسلیم کرتا ہے۔ اس افرادی قوت کی ضرورت جو اب اٹلی میں نہیں مل سکتی. تاہم، نام نہاد "ان کے اپنے گھر میں ان کی مدد" کی ذمہ داری لینا ضروری ہے۔ یہ ایک ایسا مقصد ہے جو سب سے پہلے افریقہ کے لیے ترقی کے مستقبل کی ضمانت دینے کے امکان سے متعلق ہے۔ یہ فطری بات ہے کہ جو لوگ ان حقیقتوں سے بھاگتے ہیں وہ سب سے کم عمر، سب سے زیادہ محنتی اور مضبوط ہوتے ہیں اور اس وجہ سے ایک اہم موڑ کے لیے ضروری سماجی سرمائے کی کمزوری ہوتی ہے۔ اپنے چھوٹے طریقے سے ہم داخلی امیگریشن پر مبنی اقتصادی ترقی کے تجربے کو شامل کر سکتے ہیں۔ لیکن جو کوئی بھی گتے کے سوٹ کیس کے ساتھ Trevico-Turin کے براہ راست راستے پر سوار ہوا (ایک فلم کا عنوان جس میں جنوبی ممالک سے نوجوانوں کی نقل مکانی کی کہانی بیان کی گئی ہے جہاں صرف بوڑھے ہی معذوری کی پنشن پر زندہ رہ سکتے ہیں۔ کم از کم رزق کی ضمانت کے لیے INPS)۔
پنشن کی قربان گاہ پر فلاحی قربانیاں
تاہم، یہ وضاحت کے قابل ہے کہ اٹلی پر 50 سال تک عیسائیوں سے متاثر پارٹی کی حکومت کیوں رہی۔ اس نے شرح پیدائش اور خاندان کے حق میں پالیسی اختیار کرنا ترک کر دیا ہے۔. بچوں اور خاندانوں کی مدد کے لیے اطالوی فلاحی نظام پورے سماجی اخراجات کا 4% مختص کرتا ہے۔ جو یورپی اوسط کا نصف ہے۔ جی ڈی پی کے لحاظ سے، تقریباً 1% زچگی اور بچوں کے لیے وقف ہے، جو کہ پنشن کے لیے مختص کیے گئے 1/17 کے برابر ہے۔ 1995 سے آج تک ایک حقیقی رہا ہے۔ خاندان (اور شرح پیدائش) کی پالیسیوں سے وسائل کا تصرف پنشن والوں کو 60 کی دہائی میں، آبادی کے حوالے سے موجودہ حالات سے بالکل مختلف ہونے کے باوجود، فیملی الاؤنسز (Af) پر خرچ پنشن پر ہونے والے تقریباً مساوی تھا۔ اس وقت، Af ایک عالمگیر اقدام تھا، 1988 کی اصلاحات تک جس نے فیملی الاؤنس (ANF) متعارف کرایا، جو کہ خاندان کی حفاظت کا واحد ذریعہ نہیں، آمدنی اور ارکان کی تعداد کے مطابق تھا۔
پنشن کے نظام میں اصلاحات، کی طرف سے لاگو ڈینی ٹریو قانون 1995 میں (مقرر کردہ، لفظ بہ لفظ، یونینوں کی طرف سے حکومت کو)، قائم کیا گیا، احاطہ کرنے کے لیے، ایمپلائز پنشن فنڈ (FPLD) کے حق میں شراکت کی دوبارہ تقسیم، جس کی شراکت کی شرح، 1 جنوری 1996 سے، اچانک 27,5 سے بڑھ گئی۔ % سے 32,7% (بعد میں 33% تک)۔ مزدوری کی لاگت میں اضافہ نہ کرنے کے لیے، قانون نافذ کیا گیا، غیر تبدیل شدہ اخراجات کے ساتھ، سماجی شراکت کی تنظیم نو: ANF کی شرح 6,2% سے 2,48%، زچگی کے لیے 1,23% سے 0,66% ہو گئی۔ سماجی تحفظ کے جال سے متعلق دیگر کٹوتیاں، اور ہاؤسنگ پالیسی آج کس کی عدم موجودگی پر افسوس ہے؟ یہ بھی پنشن کی قربان گاہ پر قربان. سابقہ Gescal کی شرح (ایک بار جس کا مقصد سماجی ہاؤسنگ کی مالی اعانت تھا) پہلے 0,70% سے بڑھ کر 0,35% اور آخر میں مطلق صفر ہو گیا۔ یورو میں، 1996 کی قیمتوں پر، دستیاب وسائل میں کمی اے این ایف کے لیے 4,6 بلین لیر، زچگی کے لیے 0,6 بلین، نرسری سکولوں اور سوشل ہاؤسنگ کے لیے 1,4 بلین، مجموعی طور پر 6,6 بلین ڈالر تھی۔
جیسا کہ CEI نے ایک مضمون میں دستاویز کیا ہے - آبادیاتی تبدیلی Laterza کے ذریعہ شائع کیا گیا - 1996 سے 2010 تک خاندان کے لیے وسائل کی دوبارہ تقسیم، موٹے طور پر، پنشن کے نظام کی مالی اعانت فراہم کی۔ اس رقم کے لیے جو 2008 کی قیمتوں پر، تقریباً 120 بلین یورو کے برابر مالیاتی حجم کو متحرک اور منتقل کیا۔ لیکن یہ کافی نہیں ہے؛ کیونکہ INPS کے عارضی فوائد کے انتظام کے اندر (جو سماجی تحفظ کے فوائد فراہم کرتا ہے کیونکہ وہ پنشن نہیں ہیں)، آئٹم "فیملی الاؤنس" - شرح میں کمی کے باوجود - اپنے خرچ سے زیادہ میں آجروں سے تقریباً ایک بلین جمع کرتا رہا۔ : فاضل رقم کو INPS کے وحدانی بجٹ کی منطق میں پنشن کے انتظام اور دیگر مراعات میں ڈال دیا گیا۔
درحقیقت، اکاؤنٹنگ کا تضاد ایسا تھا کہ جب حکومت نے بجٹ قانون میں اے این ایف بڑھانے کا فیصلہ کیا، تو اس نے بجٹ کی اضافی رقم کا استعمال نہیں کیا، بلکہ براہ راست ضروری وسائل مختص کیے تھے۔ سنگل یونیورسل الاؤنس (AUU) کا قیام اہم اختراعات کے ساتھ تبدیلی کے آغاز کی نمائندگی کرتا ہے۔ لیکن غیر ملکی مزدوروں کے لیے زیادہ سہارے کا مفروضہ، اگرچہ مشکل ہے اور ناقابل تسخیر نہیں، ایک زیادہ ٹھوس امکان ہے۔
