Quirinale'nin halefiyetini belirleyecek çerçevede, dikkati ve düşünceyi canlı tutmak gerekir. ülkenin sorunları her halükarda, özellikle Pnrr tarafından öngörülen spesifik müdahalelerin organizasyonu ve uygulanması ile hızlı bir şekilde ele alınması gereken sorun. Bunlar çok sayıda, hepsi büyük önem taşıyor ve karmaşık ve uzun süreli uygulamalar ve ülkenin ekonomik ve sosyal yapısında derin bir değişimin başlatılması, çeşitli açılardan bunlara bağlı: enerji, çevre, dijitalleşme, altyapı, döngüsel ekonomi, sermaye insan. , … . Resim şekillenmeye başlıyor, ancak yolculuk karmaşık ve birçok açıdan tanımsız kalıyor. Durumun karmaşıklığı bağlamında, diğerlerinin yanı sıra birincil öneme sahip iki soru ortaya çıkıyor: Güney'i, etkinleştirilmesi gereken ulusal ekonomik ve sosyal sistemin yenilenme sürecine dahil etmek ve yapısal olarak entegre etmek mümkün olacak mı? Bu hedefe ulaşmanın büyük ölçüde tüm İtalyan ekonomisinin Avrupa ve küresel bağlamda olumlu bir şekilde yeniden konumlandırılmasına bağlı olduğuna ne kadar ikna oldunuz?
Bugün bu soruları yanıtlamak zor ve çoğu şey, PNRR tarafından öngörülen kalabalık yatırım programları listesinin nasıl bir gerçeğe dönüştürüleceğine bağlı olacak. ülke uyum ve kalkınma stratejisi bölgesel düzeyde ortaya çıkan ve sadece Güney'i ilgilendirmeyen çeşitli sorunları çözebilecek kapasitededir. Az önce belirtilen hedeflere göre izlenen yolun yanıt verebilirliğini değerlendirmek ve anlamak için somut unsurları beklerken, burada dikkatle ele alınması gereken iki hususa odaklanacağız.
A) Birincisi, bölgesel eşitsizlikler açısından mevcut durumda ülkede meydana gelen önemli değişikliği ifade eder. Bu bağlamda, bugün kendimizi, tarihin tarihsel olduğunu söylemeye götüren bir durumda buluyoruz. güney sorusu o kesinlikle birine dönüştü ulusal soru. Bölgesel eşitsizliklerin derinleşmesi ve ekonomik ve sosyal uyum seviyesinin kötüleşmesi, artık sadece Güney'i değil, ülkenin diğer bölgelerini de etkiliyor. Bütün bunlar tarafından iyi bir şekilde açıklığa kavuşturulmuştur. 2021 raporu Orta İtalya'nın bazı bölgelerinin durumunun kritik olduğunun altını çizen Svimez, o bölgede bir yerleşim yeri kurulduğundan söz etti.öğlen ikinci” ve bu durumun, bu yüzyılın ilk yirmi yılında tüm İtalyan ekonomisi için kaydedilen aşamalı gerileme ve Avrupa'dan kopma ile yakından bağlantılı olduğunu vurgulayarak. Kişi başına düşen GSYİH açısından, 1995'te ülke AB-126 ortalamasının %28'sıydı ve 95'da %2019'e ulaştı. Lombardiya AB14'de 36. sıradan 28. sıraya, Emilia 20. sıradan 46. sıraya, Piedmont 35. sıradan 85. sıraya yükseldi.
nasıl hatırlanmaz alarm çığlığı Bu verileri alan, Aralık 2021 sabahı Giorgio La Malfa'yı başlatan, sonuç olarak "ulusal kaderin ve Güney'in kaderinin ayrılmaz bir şekilde birbirine bağlı olduğunu ve biri olmadan diğeri için kurtuluş olmadığını" savundu. Bugün gelinen nokta tam olarak budur. Ancak bu konuda, hiçbir sinyalin bir an için görülemeyeceği, çözülmesi gereken bir düğüm vardır. Güneyde tahsis edilecek kaynakların büyük mevcudiyeti ile karşı karşıya kaldığımızda, bir yandan merkezi bir yaklaşım ile karar verme ve yönetim gücü arasındaki mevcut çözülmemiş karşıtlığın üstesinden gelmek için bunların yönetimi aşamasında nasıl plan yapacağız? 'öteki' tarafından münferit bölgelere emanet edilmiş mi? Bugüne kadar toplam bir eksikliği var ulusal kalkınma vizyonu projesi ilgili sivil toplumların yaşam koşullarının ifade ettiği ihtiyaçlara cevap vermek için çeşitli bölgesel gerçekliklerde yapılacak yatırımların uygulanmasını tanımlayabilen, yönlendirebilen ve izleyebilen.
B) Üzerinde durmak istediğimiz ikinci yön, Güney'in özgül durumuna ilişkin tartışmaların ve siyasi-ekonomik-toplumsal analizlerin son yıllarda çoğalması ve giderek yoğunlaşmasıyla ilgilidir; ulusal boyut ve Avrupa. Güney hakkında neredeyse on yıllık ciddi bir sessizliğin ardından, geniş bir katılımla (özellikle gençlerin) yeniden başladığı ve geçmiş yılların Güney düşüncesini karakterize eden perspektiften çıkışı kesinleştiren bir yansıma. Uyum temasının, bugün ekonominin ve ulusal toplumun kalkınma sorunlarının üstlendiği küresel karşılıklı bağımlılık boyutunda ele alınması anlamında.
Güney İtalya, Svimez ve Bankitalia'nın analizi
Özellikle 2018'den günümüze kadar olan süreçte bu yaşandı. Bu bağlamda (kesinlikle biraz ihmalle) Emanuele Felice'nin (Güney neden geride kaldı)kaydeden Alfredo Del Monte (İtalya'nın güneyi ve Amerika Birleşik Devletleri'nin güneyi), Antonio Accetturo ve Guido De Blasio tarafından (Yardımdan ölmek. Güney için politika başarısızlıkları - ve bunlardan nasıl kaçınılacağı -); Giuseppe Coco ve Claudio De Vincenti tarafından koordine edilen Astrid'in çalışmasına (Ulusal Bir Sorun. Sorundan fırsata Güney İtalya); 2019'dan 2021'e En Son Svimez Raporlarına (Güney ekonomisi ve toplumu); bizzat Svimez'in yürüttüğü tartışmalara ve Merita Vakfı'nın sayısız tartışmalarına; SRM (Güney İtalya için Çalışmalar ve Araştırmalar) tarafından üretilen analizler ve belgeler; Gianfranco Viesti'nin cildine (Merkezler ve çevreler); Luca Bianchi ve Beniamino Caravita tarafından düzenlenen cilde (Güney'in sınavına PNRR). Dikkat çekmek istediğimiz, 2021'in sonunda birkaç hafta içinde yoğunlaşan, üç etkinliğin (iki konferans ve bir cilt siyasi-kültürel nitelikte) eklendiği, derinlemesine düşünmek için önemli bir materyal.
Svimez'in desteklediği iki konferanstan ilki, Savaş sonrası dönemden günümüze Güney'de bölgesel politikalar, kurumlar ve uyum. Güney üniversite sisteminin (Reggio Calabria, Bari, Catania ve Napoli Üniversiteleri – Federico II) önemli bir bölümünü kapsayan, Prof. Flavia Martinelli tarafından koordine edilen bir Prin'dir (ilgili ulusal çıkar projesi). Çoğunluğu genç olan 40'tan fazla araştırmacının yer aldığı bir proje eklemli bir sektörel analiz olağanüstü müdahale aşamasında (1945-90 yıllarının Keynesçi-Fordist dönemi) ve Avrupa uyum politikasının başlatılması aşamasında (90'lardan itibaren neo-liberal dönem) uygulanan ekonomik ve sosyal politika paradigmalarının.
Svimez, bölgedeki sonuçlar
Bu politikaların muhatapları, ekonominin ve toplumun kayırılan kesimleri, devlet burjuvazisinin aracılık faaliyetleri, yerleşim yapısına ve kentleşme süreçlerine yansımaları, sanayinin dengesiz yapısından kaynaklanan sorunlar, devlet katılımıyla sanayi, turizm, iç kesimler tarafından oynanır. Genel olarak, bölgeye odaklanan ve geçmişten farklı olarak bugün Güney'i etkileyen uçurumun kalıcılığını ve kötüleşmesini belirleyen faktörlerin tanınmasında birleştirilmiş, tematik olarak eklemlenmiş bir analiz:
- Yeni küresel rekabet ve olgun ülkelerin büyümesindeki yavaşlama ile ilgili makroekonomik bağlamdaki değişiklikler.
- Üretim yapısının zayıflığı ve çeşitli güney bölgelerinde altyapıların yetersiz donatılması.
- Birliğe ve merkezi Devlete yalnızca kaynakların dağıtılması işlevini veren uyum politikasının ağır mimarisi.
- Egemen sınıfların uzlaşma sağlamanın bir yolu olarak özel ve kayırmacı kamu harcamalarını yönetmesine izin veren Devletin yeniden dağıtımcı rolünün iptali.
Bankitalia, ekonomik boşluk ve işletmeler
Diğer konferans İtalya Bankası tarafından desteklendi ve Roma Tre Üniversitesi'nin Rossi-Doria Merkezi'nde şu başlıkla düzenlendi: İtalya Bankası'nın analizinde Güney İtalya: bölgesel farklılıklar, yapısal değişim, firmalar. Son on yıla odaklanan 30'dan fazla araştırma çalışması ve 4 satırlık analiz:
- Ekonomik yapı ve işletmeler.
- İş piyasası.
- Finansal sistem.
- Kamu sektörünün rolü ve bağlamsal faktörler.
Bu etkileyici analiz çalışmasının çıkış noktası bile "güney sorununun zaman içinde daha geniş bir ulusal sorunun parçası haline geldiğinin" kabul edilmesidir. İtalya Bankası Ekonomik Yapı Servisi'nden Dr. Roberto Torrini'nin genel ve özet değerlendirmeleri, aslında Güney'in muzdarip olduğu yapısal sorunların aynı olduğunu, ancak çok daha yoğun bir ölçüde olduğunu vurgulamaktadır. İtalya "anormal derecede gelişmiş bir ülke". Analizler, üretim yapısının parçalanması, altyapı sisteminin zayıflığı (özellikle: demiryolu iletişiminin olmaması, elektrik hizmetlerinin istikrarı, atık bertarafı); sayısallaştırmanın düşük yayılımı; düşük istihdam kalitesi seviyesi; önümüzdeki yirmi yıl içinde genç nüfusta olağanüstü bir azalma öngören dramatik demografik beklentiler (35-18 yaş arası genç insan sınıfından neredeyse %20 daha az). Son olarak, durumu ağırlaştırmak için, özellikle Güney'de aşağıdakilerle karakterize edilen kamu sisteminin işleyişi belirtilir: beceriksiz bölgeselcilik kıt kaynakları kalkınma amaçlı ve birçok yönden kullanmak Çok kirli.
Bunların hepsi yeni değil. Ancak İtalya Bankası gibi bir kurumun, ülkenin içinde bulunduğu aşamada, Güney'deki durumun tam bir resmini oluşturma ve hangi noktalarda önlem alınması gerektiğini belirtme taahhüdü büyük önem taşımaktadır.
Ulusal birliğin yeni bir aşaması
Burada değinmek istediğimiz üçüncü olay, iki ünlü İtalyan bilim adamının, günümüzün güneyindeki yolculuklarını siyasi-kültürel bir eğilimle anlatan bir cildin geçen Kasım ayında yayımlanmasıyla ilgili: İtalya için bir kehanet. Güney'e geri dön Ernesto Galli della Loggia ve Aldo Schiavone tarafından. Kültürel, politik ve tarihi önerilerle dolu ve baştan sona incelenmek için çokça yeri hak eden çok güzel bir kitap. Galli della Loggia ve Schiavone de Güney'e hakim olan ve kendilerine göre yeni yüzyılın başından beri kayıt altına alınan sessizliği bozma ihtiyacı hissediyor. Onlar için de"Bugün mesele Güney'i Yarımada'nın geri kalanıyla bütünleştirmenin yollarını bulma meselesi değil, … . Bu ülkeyi tamamen yeniden inşa etme meselesi…”… “İtalya yeniden düşünülmeli ve bir anlamda Avrupa ile ilişkili olarak yeniden inşa edilmelidir.”. İkili Napoli, Calabria, Bari, Matera, Sicilya, Sardunya'ya döner. Az çok tanınmış çeşitli karakterler, profesörler, politikacılar, belediye başkanları, girişimciler ile tanışarak bu yerlerde büyüyen sorunları ve aynı zamanda yeni dürtüleri de kavrarlar. Sonunda kehanet etmeye geliyorlar"amacı ülkenin gerçek anlamda yeniden birleşmesi, jeopolitik satranç tahtasında stratejik olarak yeniden konumlandırılması ve tüm İtalyanlar için tek bir vatandaşlığın etkili bir şekilde inşa edilmesi olan ulusal birliğin yeni bir aşamasının sezonunun açılması. … İtalya'nın Avrupa'da ancak Akdeniz'in sayılması durumunda sayıldığını bilmek”.
sonuçlandırmak için Yıllarca süren sessizlikten sonra, sosyo-politik-ekonomik nitelikteki müdahalelerin ve analizlerin çoğalmasıyla öne çıkan bir aşama kesinlikle açıldı. boşluğa yeni bir dikkat tarihsel olarak ülkenin güneyini etkilemiştir. Klasik güneyciliğin inşa ettiği kavramsal kafesten arınmış ve çağdaş ekonomik gelişmeyi karakterize eden küresel karşılıklı bağımlılık boyutuna tamamen yerleştirilmiş analitik bir yaklaşımla. Bu işin içindeler yenileme süreci üniversiteler, profesörler, çeşitli disiplinlerden genç araştırmacılar, önemli kamu kurumları. Geçmişin tam bir resmini oluşturmak, izlenecek çizgileri, kaçınılması gereken hataları, aşılması gereken engelleri belirlemek için parçaları bir araya getirirler. Değerli bir bilgi mirası. Yardımcı olabilecek güçler ve zekalar olduğuna dair bir işaret tüm ülkeyi yeniden düzenlemeke.
