27 государств Европейского союза в одночасье достигли соглашения о едином надзоре за банками в еврозоне. Соглашение было достигнуто в Брюсселе после 17-часового марафона переговоров в Ecofin и было объявлено комиссаром ЕС по внутреннему рынку Мишелем Барнье. «Accord historique supervisorur!» — написал Барнье в Твиттере, уточнив, что профсоюз начнет работу с 1 марта 2014 года.
Таким образом, хотя и с трудом и с еще одним ночным марафоном, Ecofin удалось найти соглашение до саммита лидеров 27, которые соберутся сегодня, чтобы утвердить окончательный текст перед окончательным проходом в Европейский парламент. После первого раунда публичных переговоров министры финансов ЕС достигли необходимого компромисса, чтобы не разочаровать ожидания европейцев, которым обещали решение до конца года, и не оставить сегодняшний саммит без фундаментального кирпичика для укрепления управления, тема в центре саммита.
Единый надзор представляет собой первую фазу банковского союза: с 1 марта 2014 года ЕЦБ будет иметь право контролировать все банки в зоне евро — и в странах, не входящих в единую валюту, которые присоединятся к союзу — с активами не менее 30 млрд евро или составляет 20% ВВП страны. Банки ниже этого порога (практически все Landesbanks, как того хотела Германия) останутся под надзором национальных властей и EBA. Будет более 100, по крайней мере, немедленно, банков, которые вместо этого окажутся под надзором Франкфурта с марта 2014 года. Соглашение о едином банковском надзоре является «первым фундаментальным шагом на пути к банковскому союзу» и имеет целью «Восстановление доверия к системе и разрыв порочного круга между банками и долговыми кризисами», — сказал Барнье в конце встречи.
Изученный министрами «общий подход» к единому надзору проясняет все сомнения самых скептически настроенных стран, таких как Германия, Швеция и Великобритания, которые до конца пытались отстаивать свои позиции. Берлин хотел, чтобы ЕЦБ не дублировал свои задачи по определению денежно-кредитной политики и надзора: он был удовлетворен созданием «посреднического органа», который будет принимать решения в случае, если у Совета управляющих ЕЦБ возникнут возражения. к решениям «Наблюдательного совета», нового наблюдательного органа ЕЦБ. Посредник будет состоять из одного члена от каждого национального органа, и, следовательно, окончательное решение будет за штатами.
Великобритания и Швеция сомневались в чрезмерной власти, которую страны еврозоны получат в рамках EBA, национального органа, отвечающего сегодня за надзор за банками ЕС. Во время голосования страны евро должны были бы иметь 17 голосов против 10 остальных, поэтому было решено голосовать двойным большинством: для утверждения правил большинство стран евро и стран, не входящих в евро, будут быть нужным. Наконец, разъяснились и сомнения не входящих в евро стран, которые присоединятся к единому надзору (пока что были вызваны только Великобритания, Швеция и Чехия), которые боялись меньше считать, не имея представительства в ЕЦБ. Соглашение обеспечивает «равные права» для всех, как в «Наблюдательном совете», так и в посредническом органе.
Единый надзор является первым этапом банковского союза, а также открывает путь для прямой рекапитализации банков через государственный сберегательный фонд ЕСМ, что является необходимым шагом для того, чтобы не обременять государственные долги операциями по поддержке банков, находящихся в затруднительном положении (сегодня помощь отдается государствам, а не непосредственно банкам). Как пояснил Барнье, до тех пор, пока единый надзор не заработает, ESM сможет запросить индивидуальное вмешательство ЕЦБ в отношении банка, который он хочет рекапитализировать.
