Андреа Орландо на поле: «В Закон о рабочих местах это было не одно отмена статьи 18, был последним большим либеральные ставки на рынке труда серии, которая началась в 2017-х годах и в которой приняли участие левые. Пари было уже проиграно через несколько лет после утверждения, да так, что на съезде 18 года, на котором я баллотировался на пост секретаря, уже рассматривалось его переосмысление. Восстановление статьи XNUMX в том виде, в каком она была, возможно, было бы анахронизмом, но все же необходимо вмешаться, поскольку различные решения Совета выделили могилу несоответствия закона о рабочих местах». Так, в одном из интервью министр труда и социальной политики объединил поразительные заявления Энрико Летта Манифесту («Программа Pd наконец превосходит Закон о рабочих местах»), объясняя освобождающее значение этого наречия (наконец) и причины дистанцирования сегодняшней Демократической партии по отношению к тому пакету правил (закон о делегировании целых восьми делегированных декретов), который был флагманом Демократической партии. вчерашнего дня.
Предыдущие трудовые реформы
Сегодня мы обнаруживаем — помимо ошибочных соображений в отношении статьи 18 — что закон Джобса «был последней большой либеральной ставкой на рынке труда в серии, которая началась в XNUMX-х годах и в которой приняли участие левые». Орландо берет это издалека и обвиняет ряд министров Демократической партии или левоцентристов в либеральных уклонах, начиная с Тициано Треу, который был первым в 1993 году на разрыв – по показаниям ЕС – бюрократические цепочки государственной службы, который всегда был непригодным для использования и обходным путем, но настоящим испытанием для компаний, намеревающихся нанять.
также реформа срочных контрактов – в не запрещающем смысле, как и раньше, хотя и пригодном для использования при наличии четких требований – поощряется европейской директивой. Затем мы перешли к Белая книга по рынку труда и Закон Бьяджи, которую министр последнего правительства Проди, Чезаре Дамиано, удовольствовался корректировкой во второстепенных аспектах в качестве уступки ярости легкомысленного большинства Союза.
Статья 18: его изменила реформа Fornero, а не закон Джобса
L 'Статья 18 Рабочего статута 1970 года - с реальной защитой восстановления на работе - годами в центре очень жесткого социального конфликта, который со временем стал объектом идеологической защиты со стороны политических и профсоюзных левых, которые определили Серджио Кофферати, тогдашнего лидера CGIL, как Сида Кампеадора в этой битве. Статья 18 никогда не отменялась: она была «новичок" в контексте Fornero реформа рынка труда (закон № 92 от 2012 г.) остается в силе. Новая статья 18 – с некоторой запутанной гибкостью в отношении увольнения по экономическим/объективным причинам – сегодня представляет собой общее правило, действующее в отношении незаконные индивидуальные увольнения. Этот закон «Форнеро» извлекал выгоду из ренты с позиции. Злоба и социальная ненависть, развязанные против пенсионной реформы, были настолько велики, что преследователи экс-министра забыли о законе № 92.
Контракт с повышением защиты
Затем наступил 2014 г. Закон о Джобсе, в рамках которого был запущен законодательный декрет № 23/2015, который это не вмешательство с целью дальнейшего изменения статьи 18, Ваше Святейшество., но ввел новый тип контракта (бессрочный трудовой договор с дополнительными гарантиями), существенно параллельный обычному, применимому к новым наймам, начиная с вступления в силу декрета.
Новые правила определили формы принудительной защиты только для отдельных случаев необоснованного увольнения, при этом подтвердили обязательность их восстановления в наиболее серьезных случаях. Однако, если он вернется в правительство, Орландо сможет избавить себя от бремени пересмотра указа, учитывая, что Конституционный суд уже подумал об этом a отменить некоторые важные новшества, внесенные в этот договор, таких как предсказуемость для компании расходов на увольнение, связанных со стажем работы. Но любопытство к антилиберальному повороту Демократической партии подталкивает нас углубиться в проблему, вернувшись к той предвыборной программе, которая, по словам Летты, «наконец-то» смогла бы выйти за рамки закона о рабочих местах.
Программа Pd и испанская модель
«Борьба с ненадежностью, — читаем мы, — с вмешательством в срочные контракты, по образцу того, что было сделано в Испании, повторно предлагая необходимость представить причину с самого начала трудовых отношений, ценя коллективные переговоры, делая конструктивно постоянный контракт выгоднее чем временное».
Затем программа Pd указывает технико-нормативные методы для достижения этой цели, которые, однако, почти ничего не следуют испанской модели («И мы будем делать, как Испания ...»). Недавний реформа срочных контрактов (что составило 25% трудовых отношений, настолько, что ЕС поставил пересмотр в зависимость от выплаты первого взноса из Фонда восстановления) правительство Санчеса установлено, что использование этой типологии не может длиться более шести месяцев (или один год при наличии коллективных договоров) и при использовании не более 90 дней в году. Хотя есть между нами и Испанией небольшая разница что в первую очередь касается правил увольнения. Когда легко стрелять так и найм.
В Испании, если судья по трудовым спорам сочтет это по апелляции работника увольнение как «непроцедентное» (незаконное) приказывает компании выплатить уволенному сотруднику пособие, равное 33-дневной заработной плате за каждый год службы, до максимум 24 месяца. Не требуется много объяснений, чтобы выявить различия с действующим в Италии приказом об отступлении, в том числе со ссылкой на еретический контракт с усилением защиты.
Зачем оформлять срочный контракт?
Тогда мне кажется вполне обоснованной критика, содержащаяся в Программе «Третий полюс» в отношении декрета о достоинстве (который был заморожен народным одобрением во время пандемии): зачем винить срочный контракт, который, по сути, самая защищенная ненадежная форма? Он жалуется, что этот контракт также используется на короткие сроки. Потому что ваучеры были отменены вынуждая компании прибегать к другим формам, возможно, менее подходящим?
С новой дисциплиной меньше споров и больше примирений
Что касается регулирования необоснованных увольнений, то сам Орландо определяет восстановление статьи 18 как «анахронизм» (как и ius primae noctis?). Однако было бы неплохо обнародовать положительные результаты новой дисциплины. Пьетро Ичино задумался об этом на своем сайте, опубликовав ниже таблицу, из которой вырисовывается реальная прекращение судебного дела об увольнении.
«Данные, которые появляются из постоянной переписи судебных разбирательств в сфере труда, — писал Ичино в 2017 году, — впечатляют. Это уже само по себе замечательно сокращение общего количества споров перед специализированными секциями, в частном секторе: с 2012 по 2016 год они уменьшились на треть. Но еще более резким является продолжающееся сокращение в том же секторе споры об увольнениях и срочных контрактах: за ту же пятилетку количество этих судебных процессов уменьшилось 69%».
«Другое, не менее важное, о чем мы должны спросить себя, — продолжал Ичино, — это смысл этого явления, которое техники обозначают выражением «дефляция тяжбы» и которое проявляется в этих измерениях только в сфере труда. частный сектор (в государственном секторе судебные разбирательства, опять же входящие в компетенцию судей по трудовым спорам, за тот же пятилетний период сократились лишь на 13% на фоне сокращения также числа заинтересованных сторон). Чтобы точно определить причину явления, необходимо будет также изучить данные, относящиеся к годам до 2012 года, которых пока нет. В любом случае разумно предположить, что это оказало сильное влияние на сокращение производства по увольнению. новая дисциплина, содержащаяся в том же законе 2012 г. (реформа Форнеро, ред.): это, по сути, снизил «ставки»резко ограничивает усмотрение судьи в решении реинтеграция на рабочем месте и установление точных ограничений, от 12 до 24 месяцев, аль компенсация получить рабочий в случае благоприятного приговора, который вместо этого был ранее неограниченным и мог достигать колоссальных сумм в случае, если разбирательство длилось много лет. Снижение ставок означает снижение риска осуждения, поэтому облегчить примирение между сторонами, что позволяет избежать судебного спора. Соответственно, фактически с 2013 г. резкое увеличение поселений, особенно в случае увольнения по «объективным» причинам, т. е. экономическим или организационным».
Наконец, Ичино хорошо знал своих цыплят. И предвещало: «Предсказуемо, что найдутся те, кто укажет в этом спаде деятельности адвокатов, судей и канцелярий подтверждение того «демонтажа защиты», который, начиная с закона Треу 1997 года, неизменно осуждается в каждом новом закон о труде». Кажется, что юрист был хорошим пророком. Но, со своей стороны, он заключил: «То, что мы демонтируем, — это всего лишь отрицательная особенность нашей страны, из-за которой еще несколько лет назад каждое увольнение почти автоматически порождало юридический спор. Единственной категорией, которая, безусловно, приносила заметную пользу, был юридический класс».
