Сейчас мы находимся всего в нескольких днях от Генеральных штатов по экспорту, и кажется, что предложения различных рабочих столов по возобновлению экспорта и интернационализации наших компаний готовы и только должны быть определены в окончательных деталях. По крайней мере, так говорит новый заместитель министра Катиа Полидори в одном из своих пресс-релизов.
В ожидании того, дадут ли римские события 28 и 29 октября хорошие результаты или это будет просто бесполезная демонстрация добрых намерений, давайте подведем итоги нашей обсерватории.
Прежде всего, прежде чем перейти к законодательным и техническим инструментам, полезно спросить себя, каковы основные цели системы поддержки интернационализации и как их следует преследовать в стране и в исторический момент, когда, как мы все знаем, имеющиеся средства обязательно недостаточны.
Определить основные цели несложно, по крайней мере, они не менялись годами, а именно:
1. Иметь эффективную и скоординированную структуру для продвижения итальянской системы за рубежом;
2. Поддержка экспорта с помощью ряда интервенций, по крайней мере, таких же, как те, которые действуют в других промышленно развитых странах;
3. Поддержите ПИИ (прямые иностранные инвестиции) наших компаний, которые теперь необходимы для их устойчивости на международных рынках.
Что касается первого пункта, нет необходимости добавлять ни слова больше, чем то, что было опубликовано сегодня на наших страницах Уго Кальцони о (предполагаемой) реформе прежнего Ледяного в его провокационной, но превосходной статье "Лед похож на феникса: 10 пунктов, чтобы двигаться дальше и создать экспортное агентство». Необходимо также сказать, что большая часть зарубежного продвижения теоретически была бы возложена на регионы с 1997 года, но в реальности региональные агентства пока дали очень мало результатов или даже еще не родились.
Однако по двум другим пунктам мы должны начать с предпосылки: структуры Закона Оссолы, который по-прежнему регулирует нормативно-правовую базу для экспорта с 1977 года, и Закона 100 от 1990 года (который учредил Simest), который вместо этого координирует поддержку Идея наших компаний (обобщенная в законодательном декрете 143/98) во многом преодолена Коперниканской революцией, произошедшей на международных рынках. Он изменился не из-за основных целей, а из-за своей концепции: сегодня речь идет уже не о финансовой поддержке с помощью взносов и субсидированных кредитов компаний, которые экспортируют или инвестируют за границу. Сколько взносов и финансирования потребуется для поддержки всех процессов интернационализации наших компаний? Кто даст нам необходимые деньги?
Частью, которую следует сохранить, является поддержка экспортных кредитов с продлением на два года или более, которая остается в силе настолько, что многие компании все еще используют ее в трех типичных формах (кредит покупателя, форфейтинг, скидка без права регресса с передачей политики Sace): зачем его сохранять? Потому что это операции, которые позволяют сочетать устранение кредитного риска для иностранного должника с более легким доступом к кредиту. Это как раз проблема других операций: компании, которые экспортируют с краткосрочными расчетами (90% экспортеров применяют обычные коммерческие продления, от 90 до 180 дней, в зависимости от товаров) и компании, которые инвестируют за границей, не нуждаются во взносах. , но кредита, финансирования инвестиций в основной и оборотный капитал, которые в последние годы пришли с каплей из банковской системы в затруднительном положении.
Эту революцию в характере поддержки компаний, работающих за границей, до сих пор совершила только компания Sace, вмешательство которой фактически направлено на «облегчение доступа к кредитам», как она определила это в своем интервью с FIRST онлайн, ее генеральным директором Алессандро Кастеллано. Как показывает тот факт, что страна, в которой Sace больше всего подвержена риску, — это Италия: хорошие 8,3 миллиарда евро из общей суммы 34,8 миллиарда страховых обязательств в середине 2011 года (почти 24%). В остальном все стоит на месте.
А Симест? Допустим, он делает то, что может, разделенный между деятельностью по поддержке инвестиций, все еще привязанной к инструментам 20-летней давности (другой мир), и агентской деятельностью по выплате взносов на интернационализацию (все более скудной), причем с очень небольшим уставным капиталом. и собственный капитал, который не достигает 400 миллионов евро. Проблема Simest в поддержке прямых иностранных инвестиций наших компаний заключается в том, что они не могут быть точкой отсчета для маховика кредитных потоков для значительного финансирования, в котором нуждаются наши компании, когда они инвестируют за границей.
Исходя из этих предпосылок, я считаю, что начало процесса восстановления системы поддержки интернационализации должно начинаться с некоторых фундаментальных моментов:
1. Имея единый регламент, Сводный текст которого мы ждали как минимум с 2003 года, который объединяет все законы и правила по экспорту и интернационализации. Новый ТУ, очевидно, должен содержать все новые положения, которые должны стимулировать рост присутствия наших компаний на зарубежных рынках.
2. Изменить порядок объектов которые регулируют эти вопросы:
· подавлять теперь бесполезные объекты, такие как Buonitalia (продвижение итальянской кухни за рубежом), Invitalia (продвижение иностранных инвестиций в Италию) и Enit (продвижение иностранного туризма в Италии). Случай последней сущности emblкровь: по словам того времени Заместитель министра Урсо"Обязанности Enit переданы в регионы, но у нее есть 24 филиала за рубежом, 200 сотрудников и целых 19 руководителей. Он больше не тратит ни единого евро на продвижение по службе, это только помогает ему выжить.». Их остаточная деятельность может быть передана в регионы или новому Агентству по экспорту, а зарубежная сеть может быть демонтирована и передана посольствам. Помещения могут быть проданы или сданы в пользование, а эти средства могут быть использованы для целей, о которых я расскажу ниже;
· навсегда перевести Finest и Informest в регионы Тривенето;
· рекапитализировать Simest и увеличить количество видов вмешательства.
Таким образом, останутся только три организации, которые занимаются тремя столпами поддержки: Агентство по экспорту (продвижение), Sace (страховой аспект), Simest (финансовый аспект).
3. Расширение мер поддержки инвестиций, которые на данный момент - резко - привязаны к законам 100, принятым в 1990 году, через:
· использование части средств, полученных от увеличения капитала Simest (порядка 300 миллионов евро), для содействия созданию реального венчурного фонда по образцу фонда, организованного для инвестиций в средиземноморских странах (см. статью “Средиземноморский фонд МСП – правильный путь вперед» от 22.9 на ПЕРВОМ онлайн). Крупнейшие итальянские банки должны участвовать в фонде, чтобы достичь минимальной начальной суммы в 1 миллиард. Активы фонда должны быть диверсифицированы: венчурный капитал (т.е. вхождение в капитал молодых высокотехнологичных компаний зарубежных стран для сопровождения их роста); гарантии облегчить доступ к банковским кредитам для иностранных компаний-инвесторов; финансирование нацелены на малые и средние предприятия в странах, где осуществляются инвестиции; помощь и совет. Фонд (который должен начать работу не позднее, чем через 6 месяцев) будет работать на рыночном уровне без стимулов, но это будет новое и гораздо более гибкое вмешательство, чем традиционное участие, предусмотренное законом 100/90;
· проверка возможности продления процентного взноса, предусмотренного ст. 4 закона 100/90, в дополнение к кредитам, которые итальянская компания получает от банковской системы для осуществления вливания капитала в зарубежную дочернюю компанию, также среднесрочные кредиты, необходимые для осуществления инвестиций.
4. Для экспортнеобходимо разделить между:
· экспорт со среднесрочным расчетом (от 2 лет и выше): как было сказано выше, текущих инструментов достаточно. Тем не менее, Simest должна обновить матрицу соответствующих ставок (т.е. базовых ставок по странам, на которых основана процентная ставка, предусмотренная для экспортных кредитов в форфейтинговых сделках), застрявших в феврале 2008 г., т.е. до кризиса, когда страна рискует были гораздо менее обременительными, а скидки без права регресса менее дорогими;
· экспорт с краткосрочным расчетом (до 2 лет): необходимо найти новые инструменты, которые позволят компаниям улучшить подход к краткосрочному кредитованию и лучше привязать страховые полисы к банковским авансам по экспортным кредитам. ABI и основные компании по страхованию кредитных рисков (Euler Hermes Siac, Coface Viscontea, Atradius Sic, Sace BT) должны согласовать рамочный договор, в котором излагаются условия финансирования операций или скидки без права регресса, связанные с передачей полисов. для покрытия краткосрочных кредитных рисков (как это было сделано несколько лет назад с Sace для аналогичных среднесрочных сделок). Это дало бы два преимущества: это подтолкнуло бы компании к покрытию кредитного риска со всеми вытекающими выгодами; это освободит компании от линий краткосрочного финансирования, полезных для других целей.
Сколько будут стоить эти меры? Очень мало, если учесть, что благодаря упразднению некоторых институтов будет некоторая экономия средств. Вероятно, не более 250 миллионов. Но отдача в виде увеличения экспорта, роста оборота наших компаний, увеличения занятости и, в конечном счете, увеличения налоговых поступлений с лихвой окупила бы затраты на реформу.
