Низкий уровень роста, растущее неравенство, растущая незащищенность экономики для крупных секторов: это лишь некоторые из последствий проблем. они никогда не могут быть решены небольшими изменениями в политике. Для улучшения результатов экономики и создания общего благосостояния необходимо переписать правила европейской экономики, понимаемые в самом широком смысле, которые также включают в себя основные направления политики правительства Европейского Союза.
Тщательно проанализировав проблемы экономики США, Джозеф Стиглиц в сотрудничестве с Картером Догерти и Фондом европейских прогрессивных исследований направляет свои исследования на европейскую экономику и ее системные недостатки, обусловленные структурными ошибками, а также тем, что, к настоящему времени, видение основателей насчитывает более шестидесяти лет. Нам нужны новые институты и новые правила управления экономикой и политикой, которые, в свою очередь, должны основываться на новых идеях.
Стиглиц, как и другие экономисты, проводившие опрос, сразу же выявили, насколько сложным может быть на самом деле внесение радикальных изменений в базовую экономическую структуру, поэтому было предпочтительно сосредоточить внимание на том, что действительно возможно сделать при сохранении существующих ограничений. Союзом на себя и на отдельные страны-члены почти не изменились.
Своеобразным аспектом европейской экономики является социальная модель, так называемое государство всеобщего благосостояния. Последняя заплатила в различных европейских странах очень высокую цену за меры жесткой экономии как раз в той фазе, когда вместо этого Европа должна была обновить его и масштабировать его, чтобы он соответствовал экономическим реалиям XNUMX-го века.
Сегодня у европейских граждан меньше возможностей работать, учиться, лечиться и выходить на пенсию, чем до кризиса 2008 года, а в некоторых странах эти возможности упали до явно неприемлемого уровня.
Авторы утверждают, что большинство разочаровывающих результатов Европейского Союза можно отнести к основам макроэкономической политики. И особенно разочаровывающие результаты Еврозоны отчасти зависит от его строения.
Евро устранил основные корректирующие механизмы, тем самым усугубив последствия таких событий, как финансовый кризис 2008 года, и вызвав последующий кризис суверенного долга. Европейская экономика также выдвинула на первый план еще одну проблему, еще более тревожную: выгоды от небольшого роста в основном достаются тем, кто уже был в лучшем положении, чем все остальные.
Европейские экономические правила и положения восходят к XNUMX-м годам. момент капиталистического триумфа. Но утверждать, что именно рыночная экономика привела к свержению авторитарных режимов, от Варшавы до Бухареста и Москвы значит искажать историю: этот крах был результатом краха глубоко порочной коммунистической системы, доведенный до предела американской решимостью в технологической гонке вооружений и человеческим стремлением к свободе.
Если бы Еврозона была создана несколькими годами позже, когда экономика Восточной Азии пострадала от серии экономических потрясений, риски этой формулы для Стиглица и его коллег были бы гораздо более очевидными.
Этим странам не удалось избежать крупного кризиса несмотря на то, что они буквально соблюдали одни и те же макроэкономические рецепты сдерживания дефицита, долга и инфляции слились в ограничения Европейского Союза. Но и прежние успехи этих стран для авторов должны трактоваться как отрицание ультракапиталистического кредо. На самом деле в течение многих лет их очень высокие темпы роста были благоприятствует общественному вмешательству гораздо более систематическим, чем разрешено европейскими правилами.
Многие европейцы восхищались ростом американского ВВП, но упускали из виду стагнацию, а точнее снижение в реальном выражении доходов значительной части населения США, и игнорировали как нестабильность доходов, так и посредственность медицинских услуг, что отразилось на более низкой продолжительности жизни, чем во всех других развитых странах.
По всей вероятности, если бы правила были написаны после кризиса и рецессии, их авторы они гораздо более скептически отнеслись бы к способности рынков, особенно финансовых, функционировать самостоятельно..
Все кризисы рано или поздно проходят, но при оценке экономической системы важно не то, что кризис пройден или просто преодолен, а время, затраченное на достижение полного выздоровления, страдания, причиняемые гражданам, продолжительность то же и уязвимость системы к очередному кризису.
В Европе последствия финансового кризиса и рецессии были излишне серьезно, долго и мучительно. Разрыв между текущим состоянием экономики и тем, в котором она была бы в отсутствие кризиса теперь измеряется в триллионах евро. И даже сегодня, спустя более десяти лет после начала кризиса, рост остается неопределенным.
Глубинные проблемы экономической структуры и структуры европейской политики остались теми же, что привели к кризису, и это делает Европу уязвимой перед новым кризисом.
Подводя итог, вызовы, с которыми предстоит столкнуться:
- Выбор экономической политики (макроэкономическая политика, денежно-кредитная политика, государственные инвестиции).
- Регулирование рынка (реформы корпоративного управления, финансовые рынки, интеллектуальная собственность, конкуренция и налогообложение).
- Создание государства всеобщего благоденствия, достойного XXI века.
- Согласованное определение новых глобальных правил, которые лучше справляются с глобализацией, чтобы не усугублять проблемы неравенства.
Европа имеет тенденцию двигаться в сторону крупных стран, и все же для Стиглица временами именно второстепенные страны создают экспортные модели. Например, Португалия продемонстрировала, что правильным путем является рост, а не жесткая экономия.
В то время, когда был подписан Пакт о стабильности и росте, мир только что вышел из фазы безудержной инфляции. Но сегодня проблема уже не в инфляции, а в безработице. Необходимо предложить работу всем отказаться от жесткой экономии, исправить несоответствие обменных курсов, чтобы сделать их более справедливыми и эффективными, и инвестировать больше и разумнее.
Можно добиться еще большего, оставаясь в рамках Пакта о стабильности и росте. Например, страна может соблюдать сбалансированный бюджет (или дефицит в пределах трех процентов) и одновременно увеличивать как налоги, так и расходы, чтобы стимулировать экономику.. Или же использовать так называемый мультипликатор сбалансированного бюджета. Однако само собой разумеется, что вам нужно тщательно выбирать правильные статьи, как для доходов, так и для расходов.
В настоящее время одной из самых сильных и стабильных экономик Союза является экономика Германии. Однако, напоминают авторы, Германия также заинтересована в отказе от своей экономической модели, основанной на экспорте, если смотреть на среднесрочную перспективу.
Поскольку китайские компании учатся производить, а не покупать средства производства (особенно промышленные машины), этот ненасытный спрос превратится в конкуренцию немецкой промышленности. Следовательно, больший динамизм внутреннего спроса и здоровая европейская экономика они могут помочь Германии смягчить неизбежный шок впереди.
Денежно-кредитная политика — еще один отличный инструмент, с которого можно начать переписывать европейскую экономику.
L'Unione задумал ЕЦБ для решения проблемы прошлого (инфляции) не давая ему достаточно гибкости для решения проблем XNUMX века (оккупация и застой).
Основная реформа ЕЦБ он должен включать расширение своего мандата до цели занятости, опираясь на идеи, которые могли бы придать ей и европейской денежно-кредитной политике гибкость который очень нужен:
- Используйте пределы свободы действий, разрешенные Маастрихом.
- Обратитесь к базовой инфляции.
- Переключить внимание на риски слишком низкой инфляции и дефляции.
- Реорганизовать исследовательскую программу ЕЦБ.
- Установление симметричных целевых показателей инфляции или даже с уклоном в сторону предотвращения дефляции, поскольку периоды высокой безработицы связаны с дефляционным давлением.
- Используйте банковский надзор и регулирование для содействия росту и стабильности, стимулируя производительные инвестиции и препятствуя спекулятивному риску.
- Управляйте наблюдением, чтобы не усугублять сокращение экономики.
- Упрощение кредита для малого бизнеса.
- Повысить контроль над Европейским парламентом.
- Повысить эффективность надзора Европейского Совета.
- Увеличьте прозрачность.
(список приведен только в качестве примера и не содержит исчерпывающего отчета обо всех предложениях, обсуждаемых в тексте)
Мес (Европейский механизм стабильности) 2012 года появился как первый подход к изменению курса европейских экономических директив. В настоящее время считается, что он способен справиться с кризисом в небольшой стране, но намного ниже того, что потребуется для преодоления банковского кризиса в крупной стране. Чтобы получить помощь, страны должны согласиться с конкретными бюджетными правилами и различными изменениями в своей политике.
Во время видеоконференции, организованной европейским аналитическим центром Feps, Джозеф Стиглиц рассказал о необходимости кредитов и грантов из Европы в страны-члены, еврооблигаций в краткосрочной перспективе, так как многие страны имеют слишком высокий уровень долга, чтобы иметь возможность самостоятельно изыскивать необходимые ресурсы, а в долгосрочной перспективе надеется на большее общее налогообложение Евросоюза (веб-сайт налог, налог на выбросы углерода, корпоративный налог).
А в ответных документах Feps Covid номер десять от октября 2020 года Стиглиц подробно рассказывает о текущей ситуации с комментариями о принятых и запланированных мерах, а также о различных возможных сценариях.
Справочная библиография
Джозеф Э. Стиглиц, Переписать европейскую экономику. Правила будущего Союза, с Картером Догерти и Фондом европейских прогрессивных исследований, ilSaggiatore, Милан, 2020 г.
Оригинальное название: Переписывая правила европейской экономики.
Перевод Марко Купелларо.
Джозеф Э. Стиглиц: главный экономист и старший научный сотрудник Института Рузвельта, лауреат Нобелевской премии по экономике 2001 г.
