"Apa yang sedang dibahas bukanlah reformasi federalis, tetapi awal dari proses yang akan mengarah pada pembubaran Italia.: dan ini tidak begitu banyak dan hanya masalah keretakan Utara-Selatan, karena diragukan bahwa proses otonomi yang berbeda yang kita bicarakan dapat membawa manfaat yang efektif dalam jangka pendek dan terutama dalam jangka menengah, kepada semua warga negara , termasuk di daerah kaya .”
Gianfranco Viesti, seorang ekonom terkenal yang mengajar di Universitas Bari, selama beberapa waktu telah menjadi promotor bersama dengan beberapa kolega kampanye nyata untuk menjelaskan kepada warga negara, dan kepada politisi itu sendiri, arti sebenarnya dan implikasi dari proyek otonomi yang dibedakan. itu telah didiskusikan selama beberapa bulan dan yang untuk saat ini tampaknya terhenti pada beting perbedaan antara kedua mitra pemerintah tersebut.
Itu semua berasal dari reformasi yang disayangkan dari Judul V Konstitusi yang disahkan pada tahun 2001 oleh pemerintah kiri-tengah dengan tujuan menghilangkan daya tarik daya tarik lokal Liga yang pada saat itu hanya diminati pihak Utara. Tetapi maksud para pembaharu pasal 116 Konstitusi adalah untuk membuat daftar sejumlah mata pelajaran tertentu yang dapat diminta oleh Daerah (tetapi satu atau dua dipikirkan) karena kebutuhan teritorial tertentu yang berbeda dari Daerah lain. Tidak ada yang memikirkan kemungkinan bahwa satu atau lebih Daerah akan meminta agar semua subjek tercantum dalam artikel.
Alih-alih karena alasan politik, setelah menipu warga kaya di Utara bahwa menyimpan uang yang diperoleh di wilayahnya sendiri adalah hak, Veneto, diikuti oleh Lombardy dan sayangnya dariEmilia-Romagna memiliki meminta transfer dari negara bagian sejumlah besar mata pelajaran: mulai dari sekolah hingga infrastruktur, energi, karya besar, cagar budaya, karya.
Pertimbangkan bahwa wilayah Lombardy telah meminta pengalihan 131 fungsi legislatif dan administratif baru. Namun tanpa memberikan demonstrasi yang memadai tentang efisiensi pengelolaan daerah yang lebih besar, dibandingkan dengan pengelolaan pusat. Lagi pula, bahkan pada perawatan kesehatan, andalan manajemen Lombard, diabaikan untuk mempertimbangkan bahwa mantan presiden Formigoni menjalani hukuman 5 tahun penjara justru karena skandal biaya perawatan kesehatan.
Singkatnya, jika undang-undang disahkan, yang sedang dibahas secara rahasia antara Pemerintah dan Daerah kekacauan total akan tercipta, perselisihan administratif dan mungkin konstitusional antara pusat dan pinggiran akan meningkat, ruang gerak pemerintah pusat akan berkurang menjadi kedipan dan akhirnya kehancuran negara akan dimulai..
“Di negara-negara di mana ada federalisme yang kuat dan tertata dengan baik, ada – tegas Profesor Viesti – kekuatan pusat yang solid dan berwibawa dengan atribusi yang tepat. Oleh karena itu, Italia perlu memulai proses reformasi yang di satu sisi memiliki kapasitas untuk itu memperkuat pemerintahan Roma dan di sisi lain untuk memulai a perubahan umum otonomi lokal menempatkan semua orang pada tingkat yang sama. Dalam konteks ini, atribusi dari Daerah dengan undang-undang khusus seperti dengan sistem saat ini Anda membuat beberapa ketidaksetaraan antara wilayah tetangga. Jelas bahwa Veneto menderita kekuatan Trentino yang luar biasa - Alto Adige dan Friuli dan karena itu mencoba meniru mereka dalam segala hal. Tapi ini itu hanya menggeser batas diskriminasi lebih jauh ke hilir dan ketika semua daerah telah meminta dan memperoleh kekuasaan yang serupa dengan yang dimiliki Veneto, akan ada peningkatan yang kuat dalam pengeluaran publik dengan kemungkinan kebangkrutan Negara, atau ketidakseimbangan antara warga negara akan menonjol dengan cara yang pasti anti- konstitusional.
Dengan kata lain, kami mengambil risiko pembubaran Italia yang serupa dengan yang terjadi di Spanyol merpati otonomi berbeda yang diberikan kepada negara Basque membuat Catalan mengajukan permintaan serupa bahwa pemerintah pusat harus berhenti dengan tindakan polisi dan peradilan yang sangat energik. Selanjutnya, otonomi yang begitu besar diberikan kepada Daerah itu akan sangat meningkatkan volume uang yang ditengahi oleh kelas politik lokal dengan menghancurkan sisa-sisa partai nasional yang sedikit yang memiliki kemampuan untuk memediasi dorongan lokalis secara internal dengan mendukung sintesis politik yang menguntungkan kepentingan umum, seperti yang terjadi setidaknya selama dua puluh tahun pertama setelah Perang Dunia Kedua. Mereka akan lebih banyak lagi yang tersisa pada belas kasihan para bangsawan setempat bahwa mereka akan memiliki semua tuas untuk mengelola konsensus. Dan bahkan konfederasi serikat nasional akan melihat kekuatan mereka untuk membakukan kondisi kerja di seluruh negeri hancur.
Kalau bicara tentang ketidakseimbangan keuangan, menurut saya Menteri Perbendaharaan sudah jelas menyatakan bahwa regionalisme hanya bisa dilakukan dengan syarat tidak mengarah pada peningkatan belanja publik.
“Ini benar – kata Viesti – namun setelah Gentiloni menerima prinsip bahwa Daerah dengan pendapatan lebih tinggi dapat mengandalkan sumber daya yang lebih besar daripada yang saat ini dibelanjakan oleh Negara, pemerintah saat ini berusaha untuk mundur. Padahal dari draf kesepakatan yang beredar selama ini, terlihat jelas dengan mekanisme yang rumit yang pengaruhnya terhadap pengeluaran sebagian besar tidak dapat ditentukan, upaya dilakukan untuk membayangkan peningkatan bertahap dalam sumber daya yang tersedia untuk Daerah dengan pendapatan pajak tertinggi, dengan demikian menghindari resep Tria tentang tidak adanya peningkatan pengeluaran keseluruhan. Peralihan dari pengeluaran historis ke kebutuhan standar adalah operasi yang sangat kompleks dan rumit yang berisiko menciptakan ketidakseimbangan baru tidak hanya antara Utara dan Selatan tetapi juga di dalam wilayah terkaya itu sendiri".
Singkatnya, ini adalah masalah memahami efek dari langkah-langkah tertentu. Di kesehatan, misalnya distribusi Dana Nasional saat ini berdasarkan populasi dan usianya tidak menimbulkan pembagian dana yang adil karena akan tepat untuk juga mempertimbangkan parameter lain yang terkait dengan karakteristik sosial dan kesehatan dari penduduk yang di beberapa daerah menderita penyakit yang tidak diketahui di tempat lain.
“Tapi mari kita ambil kasusnya infrastruktur dan kebijakan industri. Liguria, misalnya, mengklaim bertanggung jawab penuh atas pelabuhan, bandara, dan jaringan jalannya. Sudahkah para industrialis di Utara mengevaluasi apa artinya pergi dan menegosiasikan tarif dengan wilayah tersebut agar barang-barang mereka melewati Genoa? Semua kemudian mengklaim tanggung jawab atas pencairan dana yang saat ini dialokasikan Negara untuk kebijakan industri. Tapi bagaimana mungkin kebijakan industri daerah tidak dikaitkan dengan pusat? Bagaimana setiap Wilayah dapat mendirikan pusat penelitiannya sendiri atau mendorong beberapa perusahaan bersaing dengan perusahaan di Wilayah tetangga? Ada risiko peningkatan pemborosan uang publik atau untuk menciptakan ketidaksetaraan seperti yang dikeluhkan oleh para industrialis Italia vis-à-vis Slovakia atau Romania”.
Italia sebagai sebuah negara sudah terlalu kecil untuk bisa bersaing di dunia. Dan faktanya kita harus tinggal di Eropa dan tinggal di sana dengan cara yang meyakinkan dan berwibawa. Ekonomi regional yang lebih kecil akan terkena serangan dari pesaing internasional. Konsep yang sama tentang surplus fiskal di mana para politisi yang tidak bermoral telah membangun kekayaan mereka dengan berjanji untuk membagikan kepada warga daerah kaya apa yang saat ini diberikan kepada mereka yang tidak berproduksi dan hidup dengan subsidi, adalah sedikit tipuan. Di manakah perusahaan yang berbasis di Utara dengan pabrik di seluruh Italia menghasilkan pendapatan untuk pajak yang mereka bayarkan di wilayah mereka?
Tentu ada fakta sejarah yang menandai perbedaan struktural antara berbagai bagian negara. Tapi ini tidak diatasi dengan mencoba mengambil sepotong kue yang lebih besar, tetapi dengan mencoba, dengan kebijakan yang tepat, membuat kue ini tumbuh untuk semua orang.
Dan kebijakan tersebut juga melalui reorganisasi kelembagaan. Daerah, hampir lima puluh tahun setelah pendiriannya, mereka membutuhkan perawatan yang luar biasa. Pertama-tama kita perlu memahami bagaimana mereka bekerja sejauh ini dan apakah belum ada kesalahpahaman tentang otonomi yang menyebabkan pelipatgandaan birokrasi, ke fragmentasi layanan (dari kesehatan hingga transportasi) yang tidak membuat banyak akal bagi warga negara.
Secara umum terjadi peningkatan biaya, terlalu sering tidak diimbangi dengan efisiensi dan pengembangan kawasan. Otonomi semacam ini dibedakan yang dibahas tidak hanya itu tidak memperbaiki disfungsi yang jelas dari Daerah saat ini, tetapi sebaliknya menonjolkan ketidakefisienan secara keseluruhan dari sistem sampai Anda mendapatkan dekat dengan disintegrasi negara nasional kita yang sudah rapuh.
