“Proposal Calderoli tentangotonomi Daerah yang berbeda-beda ini bukan penyesuaian kecil dan marjinal dari otonomi lokal. Ini adalah pergolakan mendalam yang membuka pintu ke negara yang dikelola dengan cara yang sama sekali berbeda. Karena alasan ini, aneh bahwa tidak ada pihak, dengan pengecualian yang jarang, yang menyatakan dirinya dengan jelas tentang masalah ini. Aneh bahwa belum ada diskusi pragmatis tentang ke mana kita ingin pergi dan terutama struktur mana yang lebih efisien dan lebih mampu melayani kepentingan warga negara. A revolusi semacam itu tidak dapat dipandu oleh kemarahan ideologis dari beberapa kelompok politik dan oleh kepentingan kelas politik penguasa lokal alih-alih melihat kesejahteraan jangka panjang seluruh warga negara “.
Profesor Gianfranco Viesti, seorang ekonom di Universitas Bari, telah lama berada di garis depan pertempuran melawan regionalisme yang terdiferensiasi dan sekarang melawan Draf Calderoli. Ada banyak alasan dan tidak hanya menyangkut, atau bahkan pada prinsipnya, konflik antara Utara, yang menginginkan otonomi untuk mengelola uang pajaknya, dan Selatan, yang takut mengalami pengurangan transfer dari pusat, dan karena itu di tingkat-tingkat. pelayanan bagi warganya.
“Kurangi semuanya menjadi satu Konflik Utara-Selatan itu cara yang menyimpang dan berbahaya untuk mengatasi masalah ini. Ada masalah sumber daya keuangan, tetapi sekarang Gubernur Utara sendiri mengatakan bahwa mereka tidak menginginkan lebih banyak uang daripada yang dibelanjakan Negara saat ini untuk layanan yang harus diteruskan ke Daerah. Dan kemudian eksponen Selatan sendiri ambigu karena di satu sisi mereka takut kekurangan dana, tetapi di sisi lain mereka tertarik dengan kemungkinan meminta kekuatan baru, untuk memperluas kekuasaan mereka sendiri. Masalahnya menyangkut seluruh Italia dan cara urusan publik akan dikelola selama bertahun-tahun”.
Mari kita mulai dengan pertanyaan awal. Dengan kata lain, mari kita bertanya pada diri sendiri apakah regionalisme saat ini berhasil atau apakah disfungsi yang signifikan telah muncul.
“Atribusi tanggung jawab saat ini tidak berjalan dengan baik seperti yang terlihat dari banyaknya konflik yurisdiksi yang tertunda di Mahkamah Konstitusi dan terutama dari apa yang muncul dengan pandemi COVID. Dalam hal ini pandemi membuat kita membuka mata. Bahkan, muncul perbedaan yang berlebihan pada pilihan yang diambil oleh berbagai daerah yang bertentangan dengan sistem kesehatan nasional yang seharusnya. Dan yang terpenting, pilihan ini tidak menghasilkan sistem yang lebih efisien, sebaliknya. Jadi pertama-tama perlu untuk memutuskan kompetensi mana yang harus dibawa kembali ke pusat dan dengan metode mana untuk menetapkan proksi mana yang dapat dikaitkan dengan daerah berdasarkan kekhususan teritorial mereka yang sebenarnya”.
Artinya, pertama-tama kita perlu memahami mana yang lebih efisien jika dilakukan dari pusat dan mana yang lebih baik jika dikelola secara lokal.
"Yakin. Kita perlu membahas manfaat dari masalah ini sebelum mengambil posisi ideologis. Ini bukan masalah menjadi sentralis atau regionalis. Kita perlu memahami apa yang paling berhasil di pusat dan apa yang dapat didelegasikan ke pinggiran. Model Jerman, tampaknya, bekerja dengan baik dengan keseimbangan positif antara pusat dan pinggiran. Di Italia, keterampilan perlu dibawa kembali ke pusat, misalnya dalam masalah energi atau infrastruktur, sedangkan daerah harus menunjukkan bahwa keterampilan yang mereka butuhkan didasarkan pada kekhususan lokal yang efektif. Misalnya, jika wilayah Veneto mengklaim memiliki kompetensi untuk menangani masalah laguna, hal itu terbukti lebih efisien daripada kekuatan pusat, jauh, dan lambat".
Karena itu kita harus mulai dari pendekatan yang sama sekali berbeda. Sebelum menangani perubahan dalam atribusi kekuasaan, diskusi konkret tentang masalah individu harus dilakukan. Politik harus mengambil lebih banyak tanggung jawab dan jelas mengambil sikap.
“Padahal, kalau Daerah yang sekarang tidak berjalan dengan baik, itu juga salah pusat. Pemerintah dan Parlemen seharusnya membuat undang-undang kerangka kerja, menetapkan parameter yang tepat, kemudian menyerahkan tanggung jawab mengkalibrasi implementasinya ke tingkat lokal. Ini belum terjadi, kecuali baru-baru ini dengan Pnrr yang menetapkan kerangka kerja dan kemudian mengaktifkan otonomi daerah dalam pelaksanaannya. Dan dalam hal ini Daerah telah dikorbankan dibandingkan dengan Kotamadya yang memiliki lebih banyak dana dan lebih banyak kekuasaan. Singkatnya, pertanyaan sebelum menjadi institusional adalah politis. Dalam artian bahwa persoalan tersebut tidak dapat diselesaikan hanya dengan mengkontraskan regionalisme dengan presidensialisme. Pertama-tama, partai-partai perlu menemukan cara untuk menjelaskan kepada para pemilih Italia mana yang ingin mereka bangun dan bagaimana cara yang lebih mudah untuk mendistribusikan kekuasaan manajemen di antara berbagai tingkat kelembagaan“.
Namun justru perdebatan tersebut berisiko tersendat oleh usulan untuk menyerahkan kepada DPR hanya pengesahan atas apa yang diputuskan dalam perundingan antara Daerah dan Pemerintah. Ini adalah skema yang tidak masuk akal karena akan ada risiko memperkenalkan perubahan yang signifikan dan tidak dapat diubah tanpa diskusi nyata di Parlemen dan di dalam negeri.
“Saya percaya bahwa permintaan yang dibuat oleh wilayah utara untuk diberikan kekuatan tanpa akhir lahir sebagai provokasi. Tidak ada yang mengharapkan mereka dianggap serius. Sebaliknya, pemerintah Gentiloni, takut siapa yang tahu gelombang Liga Utara, membuat draf pertama kesepakatan dan sejak itu PD kehilangan suaranya tentang masalah tersebut. Bahkan saat ini, regionalisme tidak disebutkan di antara calon sekretariat partai, mungkin agar tidak mempermalukan Bonaccini yang, sebagai presiden di wilayahnya, telah mengajukan permintaan serupa kepada Veneto. Para pihak harus mengatakan apakah masuk akal untuk memberikan hak veto kepada daerah atas hal-hal seperti energi, transportasi, museum, lingkungan, sekolah, dan sebagainya. Saya ulangi, pertama-tama kita perlu membahas manfaat dari masalah tersebut dan kemudian menemukan solusi hukum dan kelembagaan yang paling sesuai untuk mengatasi masalah tersebut. “
Sekarang juga ada usulan untuk mengembalikan pemilihan langsung DPRD dan presidennya.
“Masalahnya bukan terletak pada biaya (2-300 juta) anggota dewan provinsi, tetapi pada kenyataan bahwa reformasi Delrio berakhir dengan buruk. Masalahnya, Daerah sedang bulimia, mereka telah mendorong pemerintah pusat ke atas dan kota-kota yang menjalankan fungsi penting dan diapresiasi oleh opini publik ke bawah. Sehingga jika diperlukan untuk membangun kembali peran Provinsi, terutama di daerah yang sangat besar yang di dalamnya terdapat kebutuhan yang berbeda dan bobot yang berbeda antara berbagai wilayah, biarlah dikatakan apa yang dapat dilakukan tanpa tumpang tindih. Misalnya, ada kebutuhan yang sangat berbeda antara kota Milan dan Pavia. Pavia akan membutuhkan wilayah yang lebih luas untuk dapat membuat suaranya terdengar".
IKesimpulannya, dapat dikatakan bahwa situasi saat ini tidak ideal karena otonomi daerah saat ini belum menunjukkan bahwa mereka benar-benar lebih efisien daripada pusat, tetapi ide-ide yang beredar untuk memperbaiki situasi ini sama sekali tidak sejalan. Tidak ada politik, tidak ada partai, tidak ada debat di negara ini.
“Kamu harus istirahat dan mulai lagi. Larangan ideologi dan pemaksaan politik (percepatan oleh Calderoli mungkin bergantung pada pemilihan daerah yang akan segera terjadi di Lombardy) dan memeriksa situasi secara pragmatis untuk mengevaluasi solusi yang paling efisien. Paradoksnya, bahkan orang-orang kiri yang memiliki kebaikan negara pada saat ini harus mendukung Meloni yang merupakan ketua partai tradisional sentralis dan yang pada tahun 2014 mendepositkan RUU di Dewan untuk menghapus Daerah. Kita hidup di negara yang pastinya tidak membuat kita bosan. Tapi warga bisa berbuat banyak. Atas proposal Massimo Villone, kami menandatangani undang-undang reformasi konstitusional untuk mengamandemen pasal 116 Konstitusi untuk mengklarifikasi atribusi tanggung jawab antara pusat dan pinggiran dan mengembalikan hak referendum Italia atas perubahan yang dibuat. Jika diskusi tentang perbedaan regionalisme lolos, itu harus diletakkan di atas fondasi baru”.
