Edisi kedelapan dari saya akan melihat, acara tahunan yang diselenggarakan oleh transversal think-net dengan nama yang sama yang didirikan antara lain oleh Enrico Letta, Giulia Bongiorno, Angelino Alfano, Henry Bertolino, Gianluca Rana e Luisa Todini, diketuai oleh Rizzo Terberkati. Sebaliknya, pekerjaan 21 dimulai sore ini kelompok kerja dijadwalkan. Franco Spicciariello, mitra pendiri Open Gate Italia (Mitra Media edisi veDrò ini) dan koordinator Magister Hubungan Masyarakat dari LUMSA di Roma, akan berpartisipasi dalam acara yang didedikasikan untuk tema korupsi, "kronik dari negara yang (belum) tidak dapat mengubah dirinya sendiri". Inilah sudut pandangnya
Lobi dan RUU antikorupsi: ketika hukum berisiko memperburuk masalah
Dalam konteks Konvensi Strasbourg 1999, yang memuat langkah-langkah pemberantasan korupsi dan yang diratifikasi Italia setelah 13 tahun Juni lalu, ada aturan tentang lalu lintas pengaruh. Artinya, siapa pun yang membayar pihak ketiga untuk mencoba mempengaruhi pembuat keputusan publik, dan memperoleh keuntungan dari ini, melakukan perdagangan pengaruh yang terlarang yang (teks dari 346bis baru), dalam RUU Antikorupsi baru-baru ini yang disetujui dalam pembacaan pertama oleh Dewan Perwakilan Rakyat, itu diperkenalkan sebagai kejahatan dalam sistem hukum kita.
Di luar penghasutan yang mengelilingi diskusi tentang lobi, harus dinilai bagaimana kejahatan dapat diperkenalkan yang menetapkan dengan cara yang tidak jelas apa yang ilegal tanpa mengatakan apa yang sebenarnya sah. Apalagi jika aturan diperkenalkan yang memiliki efek membuat kekuasaan diskresioner bahkan lebih tak terkendali – dengan memperhatikan kewajiban yang ditetapkan oleh Konstitusi – penuntutan oleh lembaga peradilan. Dalam negara hukum, sebenarnya penting untuk menentukan dengan cara yang jelas dan jelas batas-batas apa yang merupakan kejahatan.
Italia, di sisi lain, seperti yang terlihat dari teks yang disetujui, bergerak ke arah yang berlawanan. Sebenarnya, apa artinya “secara tidak wajar” diberi atau dijanjikan uang atau keuntungan finansial lainnya dengan mengeksploitasi hubungan seseorang dengan pembuat keputusan publik? Dapatkah kegiatan melobi yang sah dari perwakilan perusahaan atau bahkan anggota serikat pekerja (yang, ketika mereka tidak terlibat dalam konser, tidak melakukan apa-apa selain melobi) merupakan kejahatan? Jawabannya bisa positif atau negatif, tetapi masalahnya ketidakjelasan definisi dan tidak adanya pengaturan kegiatan meninggalkan diskresi yang setidaknya berbahaya. Sebuah bahaya yang juga tampak nyata bagi para politisi, mengingat Agenda yang disetujui oleh Kamar yang mengikat Pemerintah (dan Menteri Kehakiman sendiri) Paula Severino berkomitmen secara publik dalam hal ini) untuk mengadopsi langkah-langkah regulasi untuk memperkenalkan regulasi lobi dan perwakilan kepentingan yang luas dan organik.
Sayangnya, bagaimanapun, dua aspek yang berkaitan dengan standar tersebut tampaknya tidak dipertimbangkan. Yang pertama itu"Negara-negara yang telah meratifikasi Konvensi 1999 – seperti yang dia tulis profesor Pier luigi petrillo, konstitusionalis di LUISS - cSeperti Inggris, Belanda, Prancis, dan lain-lain tanpa melupakan Swedia, yang tentunya bukan negara yang tidak beradab, telah melakukannya dengan mensyaratkan aturan perdagangan gelap pengaruh. Jika dimasukkan ke dalam sistem pemasyarakatan, dan dengan demikian mereka membenarkan keputusan mereka, hal itu akan merusak pelaksanaan hak yang dijamin secara konstitusional», juga diakui di negara kita oleh beberapa putusan Mahkamah Konstitusi.
Aspek lainnya adalah sebagian besar negara Eropa bergerak ke arah sistem yang dimaksudkan untuk mengatur aktivitas lobi. Pada Agustus 2012, daftar negara dengan undang-undang lobi meliputi, antara lain, Australia, Austria, Kanada, Prancis, Jerman, Polandia, dan Amerika Serikat, serta Komisi dan Parlemen Uni Eropa. Dan segera itu juga akan menyentuh di Britania Raya dan Irlandia. Dorongan untuk transparansi juga datang dari lembaga internasional: dari PBB hingga OECD (yang telah menetapkan pedoman bersama dan dimasukkan ke dalam standar yang disetujui, terutama di negara-negara bekas komunis), serta Dana Moneter Internasional. IMF pada Mei 2009 memang menerbitkan a makalah kerja, "Segenggam Dolar: Melobi dan Krisis Keuangan”, menggarisbawahi peran yang dimainkan oleh aktivitas lobi untuk regulasi yang lebih ringan yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan dunia keuangan. Aktivitas yang akan mengarah langsung ke krisis 2008. Kesimpulan dari penelitian tersebut sangat jelas: “Analisis kami menunjukkan bahwa pengaruh politik oleh industri keuangan dapat menjadi sumber risiko sistemik. Menghindari krisis di masa depan mungkin memerlukan pelemahan pengaruh politik dunia keuangan atau pengawasan yang lebih ketat terhadap kegiatan lobi”. Pemantauan yang tidak ada di Italia hingga saat ini, meskipun lebih dari 40 proposal legislatif inisiatif parlementer dan satu pemerintah (yang disebut RUU Santagata pada saat pemerintahan Prodi kedua), dan memang keputusan yang diambil hingga sekarang oleh risiko Pemerintah dan Parlemen selalu mendorong lebih banyak dalam bayang-bayang yang di Italia tidak diperlukan lagi.
Dia telah banyak bekerja pada masalah ini dalam beberapa bulan terakhir saya akan melihat dengan kelompok kerja tentang lobi gabungan (pelobi, anggota dewan negara bagian, perwakilan asosiasi, dll.) - dianimasikan oleh Profesor Petrillo, juga kepala Unit Transparansi MIPAAF, Kementerian pertama yang membuat daftar pelobi – bertujuan untuk membangun proposal peraturan bersama. Hasil kerja selama satu tahun akan dipresentasikan dalam sidang pleno veDrò yang dijadwalkan besok, Selasa 28 Agustus.
