Pemerintah Italia harus membekali dirinya dengan "Menteri Dana Pemulihan, didukung oleh sekretariat teknis yang kuat di kantor Perdana Menteri". Proposal tersebut berasal dari Asosiasi Perusahaan Saham Gabungan Italia (Assonime), yang pada Kamis mempresentasikan laporan berjudul "Struktur kelembagaan apa untuk penggunaan dana Next Generation EU?”. Itu dibuat oleh kelompok kerja * yang dikoordinasikan oleh Stefano Micossi, manajer umum Assonime.
Menurut Asosiasi, menteri baru harus mengurus "pekerjaan pendahuluan" untuk penyusunan Rencana tentang bagaimana membelanjakan pada tahun 2026 208 miliar berasal dari Eropasambil memastikan"hubungan dengan administrasi yang terlibat dan dorongan untuk proses pengambilan keputusan".
"Kami membutuhkan keterlibatan yang kuat dari mayoritas dan oposisi, mengingat rencana tersebut juga akan melibatkan legislatif berikutnya - Innocenzo Cipolletta, presiden Asosiasi Spa memperingatkan pada konferensi pers - dan kami membutuhkan fase konsultasi yang baik untuk mendapatkan persetujuan dari masyarakat".
Departemen, untuk dipahami tidak ada dompet, dapat diidentifikasi dengan itu untuk urusan Eropa (yang sudah melaksanakan pekerjaan persiapan Rencana), asalkan menerima "delegasi eksplisit dari Perdana Menteri", untuk "beroperasi sebagai tangan operasional Presiden sendiri", lanjut laporan itu. Tentunya di jalan seperti itu akan ada kendala, karena harus diatasi perlawanan aparatur kementerian lainnya, di tempat pertama dari Departemen Keuangan, tidak cenderung untuk menjual saham kompetensi.
6 tugas menteri Dana Pemulihan
Secara rinci, Assonime mengidentifikasi enam tugas yang harus diberikan kepada Menteri Dana Pemulihan:
1) menerjemahkan pedoman umum yang terkandung dalam Pedoman yang disajikan di Brussel ke dalam pilihan alokasi mengenai tujuan dan sumber daya dari masing-masing komponen, termasuk indikasi mengenai reformasi yang harus dilakukan di dalamnya;
2) memastikan bimbingan dari Pusat Koordinasi Teknis pada Kepresidenan Dewan Menteri (lihat di bawah) dalam mengidentifikasi proyek-proyek khusus yang harus disusun dalam masing-masing komponen;
3) mengarahkan proses interaksi – memanfaatkan Pusat Koordinasi dan Badan Kohesi Teritorial – dengan pemerintah pusat, regional dan lokal dan dengan struktur Komisi Eropa selama fase implementasi intervensi;
4) mengusulkan, berkoordinasi dengan kementerian sektor, perubahan legislatif yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaan proyek, termasuk, dalam kasus ekstrim, penggunaan tindakan ad hoc dengan efek sementara;
5) untuk mengusulkan, dalam hal terjadi veto atau penundaan, kepada Dewan Menteri pelaksanaan kekuasaan pengganti, juga memanfaatkan kekuasaan yang dikaitkan dengan Pemerintah dengan pasal 120 Konstitusi untuk tujuan ini;
6) menjamin keterbukaan informasi dan mengelola pengawasan publik untuk menjamin akuntabilitas berbagai pihak yang terlibat.
Asosiasi juga percaya itu akan bermanfaat melibatkan perusahaan swasta dalam desain proyek. Oleh karena itu, Menteri Dana Pemulihan - bersama dengan Kementerian Keuangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur - juga harus "mendorong kolaborasi antar perusahaan, antara perusahaan dan universitas, antara perusahaan dan pusat penelitian (seperti yang telah mulai dilakukan, misalnya, untuk hidrogen)”.
Sebuah “Pusat Koordinasi” untuk dukungan teknis
Assonime, beralih dari level politik ke level teknis, akhirnya mengusulkan untuk menugaskan fungsi pengawasan “a pusat koordinasi” akan ditetapkan “pada Kepresidenan Dewan (dari jenis lengan teknis-operasional)”. Juga dalam hal ini tidak perlu membuat struktur baru: cukup untuk memperluas kompetensi Komite Evaluasi Teknis (Ctv) yang telah mendukung kegiatan Ciae (Komite Interministerial untuk Urusan Eropa). Intinya, CTV akan memiliki tiga tugas:
- mengurus pemilihan proyek dan tindakan merangsang dan memverifikasi inisiatif dari administrasi yang kompeten;
- bertindak sebagai penghubung antara administrasi publik dan antara mereka dan badan Komisi
Eropa; - memastikan pemantauan publik dan transparan atas kemajuan proyek.
Saat ini, CTV terdiri dari perwakilan untuk setiap menteri, tetapi Asosiasi mengusulkan untuk mengintegrasikannya dengan "inti dari tokoh-tokoh teknis profil tinggi terpilih, baik eksternal maupun diperbantukan dari administrasi lain, yang dipilih oleh menteri untuk Dana Pemulihan. dan diangkat oleh Perdana Menteri atas usulnya".
Rencana nasional untuk penggunaan Dana Pemulihan harus ditetapkan pada April 2021. Sebaliknya, komitmen pengeluaran harus diselesaikan pada tahun 2023, sementara masih ada waktu hingga akhir tahun 2026 untuk penggunaan sumber daya yang sebenarnya. Rencana gagal – kata Cipolletta lagi – Eropa akan kembali menjadi penghematan, yang telah kami kritik begitu banyak”.
*Kelompok kerja yang membuat laporan termasuk Franco Bassanini, Ginevra Bruzzone, Marcello Clarich, Claudio De Vincenti, Bernardo Giorgio Mattarella, Andrea Montanino, Marcella Panucci, Paola Parascandolo dan Luisa Torchia.
