Paket sudah berakhir. Momok resesi yang dalam memudar dan UE kembali ke kekakuan lamanya: mulai musim semi 2024 prosedur di defisit berlebihan dengan berakhirnya klausul pengamanan yang menangguhkan tersebut Pakta stabilitas hingga akhir tahun dan yang tidak akan diperpanjang pada tahun 2024. Inilah yang muncul dari Pedoman eksekutif UE untuk tahun 2024. Negara-negara, kata eksekutif, harus memperhitungkannya dalam pelaksanaan anggaran 2023, dalam persiapan program stabilitas dan dalam dokumen perencanaan anggaran. Ini berarti bahwa apa yang dicapai negara-negara tahun ini akan diperhitungkan pengawasan Eropa anggaran, bahkan dengan semua "fleksibilitas dan keragaman" situasi nasional, ditentukan oleh komisaris ekonomi UE, Paolo Gentiloni. "Ini adalah permainan keseimbangan yang halus, tetapi perlu, karena penting untuk bergerak menuju kerangka kerja yang kredibel dan solid saat ini". Oleh karena itu, Komisi menyerukan kepada Negara-negara "untuk menentukan tujuan anggaran untuk tahun 2024 yang memastikan pengurangan utang yang berkelanjutan dan masuk akal" dalam logika jangka menengah. Sebuah pengingat yang juga menyangkut negara kita.
Prakiraan ekonomi tahun 2023 dan 2024 jauh lebih baik dibandingkan dengan periode dua tahun 2020-2021, saat UE berada di tengah pandemi Covid-19. Untuk itu, Komisi Eropa juga mengkaji ulang program-programnya tata kelola ekonomi. Dan seperti yang kita ketahui, Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan ditangguhkan hingga akhir tahun 2023 dan akan berlaku kembali tahun depan. Dan 27 negara anggota juga telah mencapai kesepakatan untuk mereformasinya yang akan dibahas di dewan Ecofin berikutnya, yang dijadwalkan pada Selasa 14 Maret. Poin-poin utama dari perjanjian tersebut: rencana pajak multi-tahun dibuat ad hoc untuk setiap negara, lebih banyak waktu untuk mengurangi utang bagi mereka yang melakukan reformasi dan investasi sejalan dengan tujuan UE, sanksi yang lebih efektif (walaupun dikurangi) bagi mereka yang melanggar aturan anggaran . "Saya yakin," kata Komisaris Ekonomi Eropa Paolo Gentiloni. Jadi pertandingan ditutup pada hari Selasa? "Itu adalah keinginan, tetapi itu adalah keinginan yang beralasan".
Apa itu Prosedur Defisit Berlebihan?
Prosedur pelanggaran defisit yang berlebihan adalah proses yang diikuti oleh Uni Eropa untuk memperbaiki tingkat defisit anggaran negara anggota atau utang publik yang berlebihan. Ketika Negara memperbaiki "kesalahan", Dewan atas proposal dari Komisi mencabut keputusan dan rekomendasi yang sebelumnya diadopsi. Ini mengakhiri prosedur pelanggaran. Jalannya prosedur diatur oleh Pasal 126 Perjanjian tentang Berfungsinya Uni Eropa. Tapi kapan diaktifkan secara detail? Dalam dua kasus:
- il defisit anggaran melebihi 3% dari PDB;
- il hutang melebihi 60% dari PDB dan tidak berkurang 1/20 setahun (rata-rata tiga tahun sebelumnya).
Komisi menyiapkan laporan, di mana Komite Ekonomi dan Keuangan kemudian memberikan pendapat. Pada titik ini, Dewan, juga mendengar negara anggota, jika percaya bahwa ada penyimpangan yang berlebihan dari kriteria Uni, mengadopsi rekomendasi. Dan Negara Bagian memiliki waktu 3 sampai 6 bulan untuk menunjukkan bahwa mereka melakukan upaya yang diperlukan untuk mengoreksi bidikan tersebut. Jika tidak demikian, maka Dewan dapat:
- meminta informasi tambahan;
- meminta Bank Investasi Eropa untuk mempertimbangkan kembali kebijakan pinjamannya kepada negara;
- meminta Negara untuk mengatur deposit tanpa bunga dengan UE sampai defisit yang berlebihan diperbaiki;
- memberlakukan denda.
Negara yang laporannya paling banyak disetujui adalahItalia (baik 9). Tetapi hanya dalam tiga kasus (pada tahun 2005, 2009 dan 2018) Dewan kemudian menindaklanjuti prosedur tersebut, menyetujui keputusan tentang adanya defisit yang berlebihan.
Komisi Eropa: "Prosedur defisit berlebihan kembali dari musim semi 2024"
Karena tingkat ketidakpastian yang tinggi mengenai prospek ekonomi makro dan fiskal tetap ada pada tahap ini, Komisi menganggap bahwa tidak tepat untuk memutuskan musim semi ini untuk membuat Negara Anggota tunduk pada prosedur defisit yang berlebihan. Pada saat yang sama, Komisi akan mengusulkan kepada Dewan untuk meluncurkan prosedur defisit berlebihan berbasis defisit pada musim semi 2024 berdasarkan data pengeluaran 2023, sejalan dengan pengaturan hukum yang ada.
Menuju kesinambungan utang pada tahun 2024
Le kebijakan anggaran negara Uni Eropa pada tahun 2024 harus menjamin keberlanjutan itu hutang jangka menengah dan mempromosikan pertumbuhan yang berkelanjutan dan inklusif, nyatakan pedoman Komisi, yang pada bulan Mei akan memberikan rekomendasi khusus untuk tahun depan ke 27 negara sejalan dengan tujuan anggaran dalam program stabilitas dan konvergensi individu, asalkan konsisten dengan tingkat rasio utang/PDB yang berhati-hati dan dengan defisit di bawah nilai referensi 3% dari PDB dalam jangka menengah. Mereka akan dirumuskan berdasarkan pengeluaran primer bersih (pengeluaran tidak termasuk langkah-langkah pendapatan diskresioner dan tidak termasuk pengeluaran bunga serta pengeluaran pengangguran siklis), seperti dalam pedoman reformasi Pakta mendatang.
Sentralitas belanja primer bersih
Rekomendasi UE khusus negara akan dirumuskan berdasarkan pengeluaran primer bersih. Apa artinya? Singkatnya, fokus pengawasan Eropa bergeser ke pengeluaran arus utama bersih yang didanai secara nasional dan pelestarian investasi yang didanai secara nasional.
Tentang langkah-langkah pajak untukenergi, Brussel menunjukkan bahwa jika harga tetap stabil dan biaya yang lebih rendah diteruskan ke harga eceran seperti yang diperkirakan saat ini, le tindakan dukungan harus dihapus dan tabungan yang terkait harus berkontribusi untuk mengurangi defisit publik. Sebaliknya, jika harga energi naik lagi dan dukungan tidak dapat dihentikan sepenuhnya, karena "langkah-langkah yang ditargetkan harus melindungi rumah tangga dan bisnis yang rentan".
Komisi menegaskan kembali bahwa langkah-langkah publik untuk mendukung rumah tangga dan bisnis telah mengurangi dampak sosial dan ekonomi dari melonjaknya harga energi (terutama gas dan listrik), tetapi sebagian besar tidak cukup tepat sasaran dan bahkan mungkin telah mengurangi insentif untuk membatasi konsumsi energi dan meningkatkan efisiensi energi.
