Petugas pajak Italia berantakan dan hubungan dengan pembayar pajak, meskipun banyak upaya untuk "rekonsiliasi", menjadi lebih tegang dari sebelumnya. Tingginya tingkat perpajakan langsung dan tidak langsung yang membedakan negara kita membuat warga negara dan bisnis semakin tidak sabar dengan sistem tersebut. Apa yang harus dilakukan?
"Reformasi perlu dilakukan”. Mantra yang kita dengar diulang secara teratur oleh semua Pemerintah yang mengambil kekuasaan. Semuanya perlu direformasi, tidak hanya otoritas pajak, tetapi juga pekerjaan, perawatan kesehatan, keadilan, dan pensiun. Tetapi apakah kita benar-benar yakin bahwa ini yang benar-benar dibutuhkan negara? Melihat angkanya sepertinya tidak.
“Dalam 20/25 tahun terakhir, sistem peradilan terkait bisnis telah mengalami 12 reformasi. Sistem krisis bisnis telah mengalami 7 reformasi. Pasar tenaga kerja juga memiliki 7. Sistem pensiun, yang harus menjamin ketenangan pikiran bagi orang lanjut usia yang telah meninggalkan pekerjaan dan bagi perusahaan yang harus mengelola personelnya, telah mengalami 5 reformasi. Lalu bagaimana dengan petugas pajak? Sistem pajak perusahaan telah melihat suksesi dari 9 reformasi yang relevan (hampir setiap dua tahun sekali)”. Ini adalah data yang diberikan oleh presiden Assonime, Cipolletta yang tidak bersalah, selama pertemuan dua tahunan Asosiasi yang menyatukan perusahaan-perusahaan saham gabungan. Oleh karena itu reformasi sedang dilakukan di Italia, masalahnya adalah bagaimana perubahan ini diterapkan dan di atas semua tujuannya. Mengambil contoh otoritas pajak, Cipolletta menjelaskan bahwa "sektor sistem hukum yang paling banyak mengalami modifikasi terus-menerus dan terperinci selama dua puluh tahun terakhir adalah sektor pajak". Apa yang telah dicapai? “Sistem pajak yang kacau dan terus berubah, tidak memiliki desain kebijakan jangka panjang yang jelas”.
Alasannya jelas: menurut Assonime, reformasi yang diterapkan lebih sering bertujuan untuk "membatalkan dan mengganti apa yang dilakukan pemerintah sebelumnya" daripada "mengakhiri irasionalitas sistem".
Dalam laporan tentang "Ekonomi Italia antara reformasi dan regresi", Asosiasi meninjau perubahan peraturan terus-menerus yang menjadi ciri otoritas pajak Italia.
Kami mulai dari reformasi Tremonti tahun 2003, yang diakui sebagai upaya nyata untuk "reorganisasi dan penyederhanaan sistematis" dan kami sampai pada "banyak pemikiran kedua" yang menjadi ciri keberadaan IRES selama bertahun-tahun, hingga pengurangan tingkat dari 37% menjadi 28,5% (pada tahun 2008) dan kemudian menjadi 24% pada tahun 2017. Dan bagaimana dengan pengulangan intervensi yang ditujukan untuk mempromosikan investasi dan kapitalisasi bisnis: dari Dit Visco (Pajak Penghasilan Ganda) hingga subsidi Tremoti, hingga Ace, pada gilirannya diganti dengan semacam pajak ganda "terbatas pada pembelian barang modal tertentu dan peningkatan lapangan kerja", Cipolletta menggarisbawahi.
Yang tidak kalah kacau adalah alam semesta perusahaan perseorangan yang dikenakan pajak penghasilan pribadi. IRI telah dibuat – diumumkan beberapa kali dan tidak pernah diberlakukan – hanya untuk memilih skema tarif tetap sebesar 15% hingga 65 ribu euro yang, menurut Assonime, "secara sewenang-wenang mematahkan kurva pajak penghasilan progresif, menciptakan ketidakrataan", tetapi yang terutama "menyebabkan seseorang tidak mengumumkan pendapatan profesional dan bisnis yang dapat menyebabkan melebihi ambang batas 65 ribu euro.
Dalam modifikasi terus menerus dari apa yang telah dimodifikasi untuk "memodifikasinya dengan lebih baik" bahkan Irap pun tidak terselamatkan. Pajak daerah atas kegiatan produktif telah mengalami begitu banyak dan perubahan sedemikian rupa sehingga “kehilangan sifat aslinya sebagai pajak atas nilai produksi”, demikian laporan Assonime.
Mustahil untuk tidak membicarakannya keringanan pajak berlaku, di mana penilaian Asosiasi yang dipimpin oleh Cipolletta tidak menyisakan ruang untuk keraguan. Ada banyak "kurang efektif dan seringkali dengan biaya pendapatan tinggi".
Ini adalah wajah sistem pajak Italia yang kacau, kompleks, bahkan skizofrenia, di mana semuanya dibuang setiap dua tahun tanpa perencanaan jangka panjang yang nyata.
Jadi mari kembali ke pertanyaan awal: apakah kita benar-benar membutuhkan reformasi? Menurut Assonime "sebagian besar reformasi yang dibutuhkan Italia tidak memerlukan intervensi peraturan baru. Tantangan sebenarnya adalah memastikan manajemen yang baik dari struktur yang ada, penyederhanaan institusi secara bertahap namun konstan, kerangka hukum yang lebih stabil dan perhatian yang lebih besar pada kualitas undang-undang dan manajemen administrasi publik.
