L 'Observatorium Akun Publik Italia mencoba untuk benar-benar mengukur dampak yang sebenarnya itu Bonus super 110% ekonomi dan anggaran publik.
Menurut dataAeneas, yang bonus super 110%, sejak diperkenalkan pada Juli 2020, adalah menelan biaya 68,7 miliar dan mengaktifkan 46,6 miliar investasi (62,5 miliar jika kami juga mempertimbangkan yang sudah dimulai).
Total investasi perumahan dari awal tahun 2021 hingga akhir tahun 2022, menurut i Data status tanggal 1 Maret adalah dari 204,8 miliar. Data tersebut digunakan untuk memvalidasi dampak positif dari bonus luar biasa 110% terhadap perekonomian dan seberapa besar kontribusinya terhadap pemulihan negara. Di antara hipotesis yang dibahas, juga hipotesis bahwa dampak terhadap ekonomi akan cukup kuat untuk menghasilkan a penghasilan pajak besarnya sama dengan pengeluaran yang dikeluarkan oleh Negara untuk dapat membiayai dirinya sendiri. Namun, menganalisis efek Superbonus, kita harus memperhitungkannya beberapa elemen:
- Banyak investasi pembiayaan dengan superbonus 110% seharusnya dibuat sama rata. (menurut studi pendahuluan oleh Bank of Italy, hanya setengah dari investasi yang dicatat oleh ENEA yang memiliki sifat tambahan)
- Selain intervensi mengemudi (seperti mantel), bonus memberikan kemungkinan membiayai intervensi lain (seperti mengganti boiler atau perlengkapan dan memasang panel surya) yang umumnya datang dilakukan dengan cara biasa
- Beberapa pekerjaan, seperti renovasi fasad, akan tetap dilakukan, terima kasih kepada yang lain bonus gedung termasuk bonus 90% untuk fasad dan pengurangan biasa sebesar 36% untuk semua biaya bangunan yang dikeluarkan dalam plafon 48.000 euro
Terhadap hal ini, menganalisis data, menurut ahipotesa dari Bank of Italy, kira-kira setengah dari investasi disurvei oleh Enea, yaitu 31,3 miliar (dari 62,5) adalah intervensi tambahan dihasilkan oleh 110% superbonus. Pada tahun 2021 dan 2022, investasi akan lebih rendah dengan total masing-masing 8 dan 23 miliar. Intinya, pemulihan pasca pandemi akan lebih lambat. Investasi masih akan mencapai 76 miliar pada 2022, dengan peningkatan 10 persen dibandingkan 2019.
Dampak aktual dari superbonus terhadap PDB
Seberapa besar investasi ini benar-benar memengaruhi PDB? Harus dipertimbangkan, pada awalnya, bahwa investasi di perumahan (termasuk konstruksi baru) mewakili hanya di bawah 5% dari PDB: peningkatan besar dalam item ini oleh karena itu memiliki efek terbatas pada total keseluruhan PDB. Dalam tiga tahun penerapan bonus (juga mempertimbangkan variabel riil seperti inflasi) tersebutefek kumulatif adalah sama dengan 1,4%. Pada akhir 2021, efek keseluruhan (termasuk efek insentif pada paruh kedua tahun 2020) adalah0,5%. Dengan tidak adanya bonus, pertumbuhan PDB akan menjadi 6,5%, bukan 7,0% yang diperkirakan oleh Istat. Dalam 2022, PDB, diperkirakan oleh Istat, adalah 3,7%: tanpa efek tambahan dari pertumbuhan 0,9% karena itu akan menjadi 2,8%. Data yang pasti relevan tetapi jauh lebih rendah dari apa yang diperdebatkan.
Efek pada anggaran publik
Il anggaran superbonus bagi Negara itu jauh dari keseimbangan: naik pengeluaran sebesar 68,7 miliar Saya kembali, dalam bentuk pajak yang lebih tinggi dan kontribusi sosial, dibawah 14 milyar saja.
Bagaimana kerugian negara ini bisa terjadi? Dalam Laporan Teknis Kantor Akuntan Umum Negara SK peluncuran kembali (DL 34 Tahun 2020) berisi tentang perkiraan awal pengenalan Superbonus 110% dengan penambahan diskon pada faktur dan transfer kredit untuk empat jenis intervensi mengemudi. Menurut laporan ini, pada periode antara Juli 2020 dan Desember 2021, the biaya tambahan akan sendirian 3,5 miliar euro. Perkiraan yang dibuat kemudian jauh lebih tinggi. Untuk Bank of Italy, sejak diperkenalkannya superbonus hingga akhir tahun 2022, the perkiraan biaya untuk negara itu berjumlah kira-kira 34 miliar.
Selain pengeluaran, itu juga penting mempertimbangkan penerimaan pajak yang lebih tinggi yang diterima pemerintah sebagai akibat dari peningkatan pengeluaran untuk superbonus. Menurut perkiraan oleh Kantor Akuntan Negara, penerimaan pajak akan lebih tinggi hanya 305 juta euro untuk seluruh bonus super. Namun, pencarian dari Yayasan Nasional Akuntan menyoroti bahwa perkiraan ini sangat konservatif dan pengaruh pajak yang ditimbulkan akan jauh lebih signifikan dan sama dengan 43,3%, yaitu kira-kira 1,5 miliar euro. Perhitungan ini didasarkan pada gagasan bahwa basis pajak jatuh tempo mengenakan dua tarif pajak, 10% untuk PPN dan 28% untuk Irpeg.
Dalam menganalisis pertanyaan, tidak penting untuk mengetahui berapa banyak pajak yang dibayarkan oleh subjek yang melakukan pekerjaan, karena PDB yang lebih tinggi menyangkut sejumlah besar sektor ekonomi yang berbeda yang diaktifkan oleh pengeluaran yang lebih tinggi untuk restrukturisasi, melalui saling ketergantungan struktural. . Oleh karena itu, parameter yang harus dipertimbangkan adalah dari beban pajak secara keseluruhan, yaitu kumpulan pajak dan kontribusi sosial yang dibayarkan kepada negara sehubungan dengan PDB (sama dengan 43,5%). Angka ini sudah termasuk iuran jaminan sosial yang dibayarkan oleh pekerja dan pemberi kerja, yang dalam perekonomian secara keseluruhan mereka menyumbang hampir 14% dari PDB.
Pemerintah punya menghabiskan 68,7 miliar euro untuk bonus super, tapi itu hanya menerima 13,7 miliar euro lebih dari penghasilan pajak sehingga kehilangan 55,1 miliar dari operasi ini. Alasan utama perdagangan adalah kerugian adalah salah satunya sebagian dari biaya akan dilakukan namun, bahkan tanpa Superbonus. Sebaliknya, jika semua pengeluaran dianggap sebagai tambahan, peningkatan PDB akan berada di urutan 70 miliar dan penerimaan pajak tambahan akan menjadi sekitar 30 miliar, bukan 13,7. Operasi bagaimanapun juga dengan kerugian 40 miliar, bukan 55.
Reklasifikasi Istat-Eurostat
Kesimpulan Observatorium Akun Publik jelas. Pemerintah telah memblokir diskon pada faktur dan pengalihan kredit pajak yang berkaitan dengan bonus bangunan, membenarkan keputusan ini dengan aturan Eurostat yang membedakan antara bonus yang “harus dibayar”. e "tidak dapat dibayar". Bonus bangunan yang tidak dapat dipindahtangankan dianggap "tidak dapat dibayar" karena tidak semua wajib pajak memiliki kesempatan untuk menggunakannya, sedangkan bonus yang dapat dipindahtangankan dianggap "dapat dibayar" karena kemungkinan besar akan berakhir di tangan operator yang akan menggunakannya. Ini kemudian direklasifikasi sebagai beban.
Konsekuensi dari klasifikasi bonus 110% dan bonus fasad sebagai kredit yang "harus dibayar", dan karena itu sebagai beban, adalah perlu untuk menerapkan kriteria akrual bukan uang tunai, yang berarti seluruh manfaat diakui pada tahun timbulnya kewajiban pemerintah. Ini telah menyebabkan defisit meningkat pada tahun 2020, 2021 dan 2022. Untuk alasan ini, Negara telah memutuskan untuk menghilangkan diskon pada faktur dan pengalihan kredit untuk menghindari peningkatan lebih lanjut defisit pada tahun 2023; juga mungkin a kembali ke kriteria klasifikasi lama dari kredit pajak baru. Solusi penghubung masih harus ditemukan untuk menyelamatkan para pemilik rumah dan bisnis yang mengandalkan pengalihan kredit dan sekarang berada dalam kesulitan besar.
Di sini untuk survei terperinci oleh Observatorium Akun Publik Italia.
Defisit atau utang? Anda bahkan tidak bisa membedakannya. Superbonus telah menurunkan utang publik sebesar 10 poin!