Menteri Pembangunan Ekonomi Carlo Calenda telah mengumumkan niatnya untuk memperbarui SEN - Strategi Energi Nasional (dengan rencana yang sementara kami sebut SEN 4.0) sekitar 4 tahun setelah persetujuan dokumen kebijakan energi terakhir. Sebagai majalah "Manajemen Utilitas", kami telah mengerjakan topik tersebut selama beberapa bulan untuk memberikan kontribusi pada perdebatan dalam berbagai cara, terutama dalam konteks Observatorium Utilitas (bekerja sama dengan Accenture).
Kami tertarik untuk menjadi tuan rumah kontribusi yang berkualitas di majalah, untuk melaporkan sudut pandang yang berbeda dari para aktor di lapangan dan juga kepentingan yang sah, yang bertujuan untuk mengkondisikan pilihan legislator dan regulator. Di sini kami ingin memperkenalkan perdebatan dengan membuat daftar masalah yang menurut kami paling penting. Jelas dalam istilah yang sangat sintetik karena setiap titik yang disentuh dapat dipecah menjadi ratusan halaman. Kami juga percaya bahwa SEN 4.0 harus memiliki konotasi yang agak berbeda dari (beberapa) rencana historis: pada dasarnya tidak lagi asumsi pertumbuhan konsumsi dan metode terkait untuk memuaskannya, tetapi visi yang lebih diartikulasikan dengan akar pertanyaan industri.
Kompleksitas SEN 4.0 terletak pada fase transisi yang dialami sektor ini secara global: jelas dari mana kita berasal dan apalagi ke mana kita akan pergi dan ke mana kita ingin pergi. Ada berbagai elemen transisi ini yang secara singkat diingat di sini:
1. Kebutuhan energi. Di negara-negara industri lama (tentunya seperti di Eropa) kapasitas produksi cenderung berlebih dan permintaan stagnan (juga karena efisiensi energi). Kondisi sebaliknya terjadi di beberapa negara berkembang dimana pasokan tidak mampu mengikuti dinamika permintaan. Tapi tetap di Italia, ada banyak pertanyaan yang harus dijawab: apa dampak dari pemulihan ekonomi? Akankah pemisahan pertumbuhan dari konsumsi energi dikonfirmasi? Apa dampak dari efisiensi energi? Dan orang-orang dari sistem elektrifikasi?
2. Campuran energi. Pengembangan energi terbarukan, penuh gejolak dan tentu saja belum selesai di tingkat global, dan penurunan tajam dalam biayanya telah mengubah kerangka acuan di banyak negara. Sistem tradisional yang didasarkan pada fosil telah mengalami krisis dan biaya bahan bakar (gas, batu bara, dan minyak) juga telah runtuh, meskipun jelas bahwa bahan bakar fosil akan menjadi fundamental setidaknya dalam 20-30 tahun ke depan. Eropa mendorong pengembangan energi terbarukan, tetapi apa yang bisa menjadi perpaduan ideal untuk Italia, dengan mempertimbangkan berbagai masalah seperti biaya, keamanan, kemandirian, dan lingkungan?
3. kemandirian energi. Secara umum, banyak negara bertujuan untuk kemandirian energi, bertujuan untuk mengeksploitasi sumber daya yang tersedia di negara tersebut (jika ada…). Logika ini memang dipandu oleh Amerika Serikat yang sejak lama bertujuan untuk mengurangi impor gas dan minyak; kemungkinan besar strategi ini akan dikonfirmasi oleh Presiden Trump yang baru (mungkin dengan campuran yang kurang memperhatikan energi terbarukan). Italia secara historis sangat bergantung pada impor dan fenomena ini agak berkurang dengan pengembangan energi terbarukan. Haruskah kita melanjutkan jalan ini? Sampai titik mana?
4. Model baru Generasi-Konsumsi. Pengembangan model-model baru ini dimungkinkan oleh jatuhnya biaya energi terbarukan, sistem penyimpanan (khususnya baterai, tetapi tidak hanya) dan pengembangan telekomunikasi. Sosok prosumer yang menyebar serta pendekatan manajemen permintaan yang diartikulasikan juga semakin penting dalam menentukan ukuran dan kinerja sistem ketenagalistrikan. Bahkan penyebaran sistem penyimpanan listrik di berbagai bagian sistem (dalam transportasi, distribusi, dan bahkan di rumah individu) memiliki potensi yang signifikan. Perkembangan pada poin-poin ini akan sangat bergantung pada pilihan regulasi yang akan mengoptimalkan dampak keseluruhan pada sistem dari setiap percepatan model baru.
5. Regulasi dan legislasi. Dalam fase transisi ini, standar Eropa dan nasional, serta pilihan peraturan yang ditetapkan oleh pihak berwenang, sangat penting dalam menentukan jalur pengembangan sistem. Di banyak negara di dunia tema berkisar pada pengelolaan hubungan konfliktual antara model lama dan model baru. Dan bahkan di Italia, konflik tentang masalah ini seringkali bersifat laten dan tidak terselesaikan.
6. Efisiensi energi. Sekarang semua orang tahu bahwa efisiensi energi adalah "bahan bakar" terpenting yang tersedia saat ini: biayanya relatif lebih rendah, tidak menimbulkan polusi, menghindari investasi dalam kapasitas baru. Terkadang kontradiksi muncul antara fakta ini dan kebijakan publik yang nyata untuk mendukung investasi di bidang ini. Bahkan Italia tidak terkecuali dari sindrom ini, yang harus diatasi juga dengan mempertimbangkan bahwa ada pasar dunia untuk efisiensi energi yang dapat sangat menerima solusi yang valid.
7. Jaringan energi. Peran jaringan sangat berkembang baik dalam beradaptasi dengan metode baru (dan kuantitas) pembangkitan dan konsumsi maupun dalam menjalankan fungsi yang lebih luas dan lebih terartikulasi. Pikirkan ultra-broadband atau Internet of Things. Jauh dari selesai, jaringan memiliki, dan akan memiliki, pemuda baru berdasarkan fleksibilitas dan kecerdasan yang lebih besar dengan dampak yang mungkin juga signifikan dari sudut pandang ekonomi dan sosial. Ini juga akan tergantung pada kebijakan yang mendukung modernisasi. Masih dalam jaringan, kita harus bertanya apakah dan sejauh mana integrasi yang lebih besar antara TSO dan DSO dapat membawa manfaat dalam arti koordinasi yang lebih besar di antara mereka; integrasi internasional juga dapat menjadi relevan dalam arah ini.
8. Struktur pasar. Jelaslah bahwa struktur pasar listrik saat ini dirancang berdasarkan metode konsumsi pembangkitan historis. Dan juga upaya bersejarah untuk mengurangi dampak dari proses liberalisasi telah menyebabkan situasi seperti peningkatan layanan perlindungan atau biaya (yang dipertanyakan) untuk gangguan, yang sebenarnya telah sangat mendistorsi pasar sehubungan dengan visi liberalisasi yang utuh dan sejati. . Lalu ada seluruh masalah layanan tambahan atau remunerasi "kapasitas" yang membutuhkan pertimbangan yang cermat. Secara lebih umum, proses pengintegrasian energi terbarukan ke dalam sistem harus ditentukan dengan penentuan menurut metode yang berimbang, yang juga memiliki acuan optimalisasi biaya pembangkitan. Ini, tanpa menciptakan situasi yang tidak ekonomis yang juga dapat menyebabkan ketidakseimbangan struktural dalam sistem dalam jangka menengah.
9. Profil ekonomi. Ini jelas masalah sensitif. Jelas bahwa biaya energi berdampak signifikan pada daya saing ekonomi dan sistem sosial, tetapi juga pada keseimbangan ekonomi perusahaan di sektor tersebut atau bahkan pada kelangsungan hidup mereka, seperti yang telah kita lihat dalam beberapa tahun terakhir. Orang bertanya-tanya seberapa banyak struktur pasar, dengan semua distorsi historis dan baru-baru ini, benar-benar dapat memberikan sinyal harga yang signifikan. Seseorang mengajukan gagasan untuk kembali ke harga yang secara substansial ditetapkan secara eksogen berdasarkan serangkaian penilaian kebijakan, termasuk penilaian jangka menengah-panjang. Risiko berbagai tekanan yang mengarah pada lonjakan biaya yang tajam sangat mungkin terjadi dan perlu dikendalikan. Di Jerman, dengan munculnya apa yang disebut Energi Wende, telah terjadi serangkaian tindakan yang, menurut para operator, telah sangat meningkatkan biaya pembangkitan, pengangkutan dan pendistribusian energi. Ini harus dihindari, kami percaya. Bagaimana menghindari, mudah diucapkan dan sulit diterapkan, proposal pembiayaan multi-miliar dolar untuk mengelola proses transisi.
10. Struktur SEN 4.0. Topiknya terbuka. Apakah dokumen terperinci lebih disukai atau dokumen ringkas yang melaporkan poin-poin penting, menunda implementasi aktual untuk langkah-langkah tertentu? Mungkin tepat untuk memikirkan dokumen singkat yang secara eksplisit menetapkan tujuan, kendala dan strategi dasar, juga untuk meninggalkan fleksibilitas yang diperlukan untuk langkah-langkah individu yang harus mempertimbangkan secara memadai bahkan dinamika jangka pendek.
