Dalam beberapa tahun terakhir, Italia lebih berbudi luhur daripada negara-negara besar Eropa lainnya dalam mengendalikan pengeluaran publik yang, setelah dikurangi bunga, tumbuh sebesar 2009% pada periode 2016-3,8 dibandingkan dengan 12,8% dari rata-rata Uni. Dan sekarang, dalam nilai bersih per kapita absolut (12.587 euro), peringkatnya lebih rendah tidak hanya dari negara-negara Nordik tetapi juga, misalnya, Jerman (16.297 euro), Prancis (18.227 euro) dan Inggris Raya. Kerajaan (14.307 euro).
Hal ini digarisbawahi oleh laporan tentang "Tata kelola baru pengeluaran publik" yang disiapkan oleh Assonime dan hasil kelompok kerja yang dikoordinasikan oleh Innocenzo Cipolletta, yang akan menjadi presiden baru asosiasi perusahaan saham gabungan.
Reaksi terhadap keadaan darurat yang disebabkan oleh krisis ekonomi – kata laporan itu – “adalah memotong pengeluaran publik sedapat mungkin. Hasilnya adalah penahanan yang signifikan dari jumlah total pengeluaran bersih bunga (yang disebut pengeluaran primer)”. Pengurangan yang paling signifikan adalah investasi, tetapi mulai tahun 2010 juga terjadi "penurunan yang signifikan" dalam belanja pegawai yang secara riil melalui penghentian tawar-menawar dan pergantian, kembali ke level tahun 2000. Selanjutnya, dalam hal efisiensi dan efektivitas pengeluaran, berbagai analisis menunjukkan bahwa, dengan sumber daya yang sama digunakan, ada banyak ruang untuk perbaikan di Italia.
Dalam tata kelola pengeluaran publik, menurut Assonime, terbukti bahwa saat ini kita harus meninggalkan logika pemotongan linier dan menetapkan tujuan untuk meningkatkan kualitas pengeluaran dan layanan yang ditawarkan kepada warga negara dan bisnis. Dalam hal ini, laporan tersebut menunjukkan 11 tindakan untuk "memperkuat tata kelola pengeluaran publik untuk barang, jasa, dan infrastruktur" dan sehubungan dengan itu "masih banyak yang harus dilakukan".
Pertama-tama, perlu "mendefinisikan prioritas pada tingkat politik dalam konteks sumber daya yang langka, juga memikirkan kembali perimeter administrasi publik". Efek dari langkah-langkah pembelanjaan kemudian harus dipantau secara sistematis untuk membuat penyesuaian yang diperlukan terhadap pilihan yang dibuat. Proses evaluasi pengeluaran harus dipadukan dengan proses perencanaan ekonomi-keuangan yang lebih umum (penganggaran kinerja).
Di atas segalanya, menurut Assonime, perubahan budaya yang mendalam perlu dicapai dengan berpusat pada gagasan administrasi publik yang berorientasi pada pelayanan warga negara dan bisnis. Akibatnya, sumber daya harus dialihkan dari back office ke front office.
Bertujuan untuk standar tata kelola yang lebih tinggi, peran penting milik manajer publik yang "harus diakui ruang pilihan yang memungkinkan pengelolaan sumber daya publik yang efisien, dalam kerangka transparansi proses pengambilan keputusan".
Bab terpisah menyangkut kebijakan pengadaan publik yang perlu untuk dapat mengawasi tahapan sebelum dan sesudah pemberian kontrak. Sistem baru kualifikasi stasiun kontrak yang diperkenalkan oleh Kode Kontrak Publik - menggarisbawahi laporan - "merupakan hal baru yang penting". Agar tidak membatasi persaingan secara tidak adil, penggunaan pembagian yang tepat ke dalam lot sangat penting. Mengenai investasi publik di bidang infrastruktur, logika intervensi 'percikan' secara definitif perlu diatasi dengan memusatkan upaya pada proyek-proyek yang terdefinisi dengan baik yang bertujuan mengejar tujuan kepentingan bersama yang teridentifikasi dengan jelas. Dan, bagaimanapun juga, "intervensi hanya diperlukan ketika terjadi kegagalan pasar dan setelah memverifikasi bahwa dukungan publik adalah instrumen yang paling tepat".
Assonime secara positif menilai penanggulangan 'Hukum Obyektif' dengan peluncuran fase baru perencanaan kerja biasa dan jangka panjang, memperkuat kualitas teknis dan ekonomi dari inisiatif tersebut. Sekarang saatnya untuk menerapkan ketentuan. Jika proses pengambilan keputusan diatur dengan baik, fase otorisasi "dapat sangat disederhanakan dan dibuat lebih linier, dengan waktu yang lebih cepat untuk kegunaan pekerjaan dan biaya yang lebih rendah". Terakhir, unsur mendasar dari tata kelola PA yang baik adalah sistem kontrol yang perlu dimodernisasi dan dibuat lebih organik.
"Fase penahanan pengeluaran publik – menggarisbawahi Innocenzo Cipolletta – tampaknya sebagian besar diakhiri dengan pengurangan yang dicapai dalam beberapa tahun terakhir. Sebuah fase sekarang harus dimulai dengan peningkatan nyata dalam kualitas belanja, melalui pemilihan dan peningkatan nyata dari layanan yang diberikan kepada warga negara dan bisnis."
Lampiran: Assonime: "Tata kelola baru pengeluaran publik"
