saham

Ulasan pengeluaran, mengapa tidak pernah berhasil di Italia?

Di Italia, pengurangan pengeluaran publik tampaknya tidak mungkin: anggaran baru telah mengurangi separuh pengeluaran - Para teknisi membuat proposal tetapi para politisi menolaknya karena mereka takut kehilangan konsensus - Tetapi kasus Portugal, Inggris Raya, dan Latvia menunjukkan bahwa tidak demikian : pemilu juga bisa dimenangkan dengan meminta tumbal

Ulasan pengeluaran, mengapa tidak pernah berhasil di Italia?

Pemerintah telah memberikan lampu hijau untuk Undang-Undang Stabilitas untuk tahun 2016. Ini adalah manuver senilai sekitar 27 miliar euro yang terutama bertujuan untuk memotong pajak (dimulai dengan rumah pertama), dibiayai dua pertiga dengan peningkatan defisit dan sepertiga dari pengurangan pengeluaran (dan peningkatan beberapa pendapatan seperti yang ada di game). Sekali lagi tinjauan pengeluaran telah diperkecil, bahkan dibelah dua: pemotongan lima miliar terhadap sepuluh yang diumumkan hanya enam bulan lalu dalam Dokumen Ekonomi dan Keuangan yang dipresentasikan di Brussel.

Namun, ada syarat agar hasilnya berbeda: penunjukan bukan hanya satu, tetapi dua "pemotong" ahli - seorang profesor keuangan publik dengan peran teknis dan seorang anggota parlemen dari partai demokrasi dengan peran politik - dan, di atas semua , kebutuhan mendesak untuk meredakan klausul perlindungan yang berisiko diterjemahkan menjadi 50 miliar euro beban pajak yang lebih tinggi selama tiga tahun ke depan.

Mengurangi pengeluaran di Italia tampaknya merupakan misi yang mustahil. Cukuplah untuk mengatakan bahwa dalam empat tahun terakhir, hasil bersama dari tindakan tiga komisioner pemeriksa pengeluaran yang berbeda adalah peningkatan – dan bukan pengurangan – pengeluaran publik: para teknisi telah, ya, mengusulkan solusi, tetapi kemudian para politisi segera menolaknya, takut kehilangan alat yang mudah diaktifkan untuk mendapatkan konsensus.

Namun, negara-negara lain telah berhasil. Dan pemimpin mereka juga telah terpilih kembali. Contoh terbaru adalah di Portugal, di mana perdana menteri yang keluar, Pedro Passos Coelho, memenangkan pemilihan meskipun kampanye pemilihan didasarkan pada slogan: "Uang telah habis, kami melanjutkan penghematan". Bukan sebuah kemenangan (dia tidak memperoleh suara mayoritas mutlak dan, bahkan, sekarang dia harus berjuang untuk membentuk koalisi), tetapi tetap merupakan sebuah kesuksesan bagi seorang eksekutif yang secara drastis memotong pengeluaran publik, membawa defisit kembali mendekati 3 persen (dari 7,4 persen pada tahun 2011 menjadi 4,5 persen pada tahun 2014). Setelah resesi selama tiga tahun pada periode 2011-2013, negara tersebut kembali tumbuh pada tingkat 1,6 persen per tahun, sejalan dengan rata-rata kawasan euro. Pengangguran juga menunjukkan perubahan haluan dan, sejak tahun lalu, telah turun menjadi 14,1 persen.

Bukan hal yang baru jika pemilu dimenangkan dengan austerity, yaitu dengan tindakan review belanja yang tajam. Pemimpin Eropa lainnya, David Cameron, juga berhasil melakukan hal serupa Mei lalu. Setelah masa jabatan pertama di mana dia mengurangi pengeluaran publik hingga lebih dari delapan puluh miliar pound, memecat setengah juta pegawai negeri, Cameron dikukuhkan kembali sebagai pemimpin negara terlepas dari kenyataan bahwa pada bulan-bulan sebelum pemungutan suara dia telah menyatakan: "kami memiliki lebih banyak tahun pengorbanan di depan kita". Pengorbanan yang sejauh ini tidak sia-sia: pertumbuhan hampir dua kali lipat (dari 1,6 persen pada 2011 menjadi 2,8 persen pada 2014) dan pengangguran turun dua poin persentase (dari 8,1 persen pada 2011 menjadi 6.1 persen pada 2014) .

Pesan yang datang dari pemilihan Inggris dan Portugis, tetapi juga dari pemilihan Latvia tahun 20019-2014 di mana Valdis Dombrowskis - arsitek rencana pemotongan pajak yang jauh lebih berat daripada yang dibutuhkan Yunani - terpilih kembali tiga kali, adalah bahwa tinjauan pengeluaran, terlepas dari apa yang dipikirkan politisi, disukai warga. Tetapi hanya dalam kondisi tertentu. Memang, pengalaman Inggris, Portugal dan Latvia menunjukkan bahwa pemotongan pajak – meskipun berat – dihargai oleh pemungutan suara ketika mereka struktural, yaitu ketika mereka dianggap sebagai definitif (tanpa risiko kenaikan pajak di masa depan untuk mengatasinya). dengan cakupannya) dan jika diterapkan di awal legislatif.

Selanjutnya, penyesuaian fiskal harus menjadi bagian integral dari reorganisasi sektor publik. Dengan kata lain, pemotongan pengeluaran perlu dimasukkan ke dalam reformasi administrasi publik yang, melalui narasi gagasan baru tentang fungsi negara, meyakinkan para pemilih. Oleh karena itu, tidak hanya penghematan, tetapi juga arah yang jelas tentang apa yang akan dilakukan (dan tidak akan dilakukan) sektor publik di masa depan. Di Inggris, misalnya, Perdana Menteri Cameron telah menerapkan penyempurnaan mendalam bidang tindakan negara melalui privatisasi dan outsourcing layanan di tingkat lokal (termasuk beberapa layanan yang berkaitan dengan keamanan warga negara). Reorganisasi serupa juga terjadi di Portugal, dengan perbedaan bahwa negara tersebut, yang mengikuti rencana bailout Eropa, dapat mengandalkan bantuan sebesar 78 miliar euro.

Intinya, kuantifikasi sumber daya yang akan dipotong, misalnya diturunkan dari pengurangan biaya pembelian melalui penguatan aksi Consip, tentunya merupakan titik awal yang tepat. Tetapi tanpa definisi batas masa depan negara, titik kedatangannya hilang, yang memungkinkan warga negara mendapatkan persetujuan kebijakan peninjauan pengeluaran.

Tinjau