Revolusi besar tidak akan datang. Tetapi KTT yang merayakan peringatan 60 tahun penandatanganan Perjanjian Roma, pada Sabtu 25 Maret di Campidoglio, dapat menandai dimulainya fase peluncuran kembali Uni Eropa. “Arahnya adalah Eropa dengan banyak mesin, satu Eropa tetapi dengan banyak avant-garde, Uni Eropa yang fleksibel di mana setiap orang berjalan dan beberapa berlari”. Ada tiga panduan: keamanan internal dan imigrasi; pertahanan; ekonomi. Dia cukup optimis Stefano Silvestri, pendukung pro-Eropa, penasihat ilmiah dan mantan presiden Istituto Affari Internazionali (IAI), salah satu penikmat geopolitik Eropa dan global yang paling berkualitas dan penuh perhatian. Lihatlah KTT Roma dengan mata ahli seseorang yang menginginkan hasil yang diinginkan tetapi juga mungkin, di benua yang tidak pernah menjadi sasaran populisme dan takut akan globalisasi. Brexit yang sekarang diputuskan, ketidakpastian pemilu di Prancis dan Jerman, tekanan untuk fragmentasi dan dukungan yang ditawarkan oleh Donald Trump, di satu sisi, dan Vladimir Putin di sisi lain: ini adalah beberapa topik yang menjadi pusat perhatian. wawancara dengan FIRSTonline.
Kebaruan apa yang muncul, di luar nilai simbolis, dari dokumen manifesto yang akan ditandatangani oleh kepala negara dan pemerintahan Eropa di Roma? Mungkinkah penandatanganan oleh 27 negara anggota pada hari Sabtu di Roma merupakan kejutan dan titik peluncuran kembali bagi Eropa yang menjadi sasaran populisme, kedaulatan, nasionalisme, dan globalisasi yang dipandang sebagai ancaman?
“Kita tidak dapat mengharapkan revolusi besar dari penandatanganan dokumen yang akan merayakan ulang tahun Perjanjian: itu harus memiliki pendekatan yang sangat diplomatis untuk ditandatangani oleh semua 27 negara anggota. Namun, saya yakin ada niat untuk memberikan dorongan baru kepada Persatuan di sepanjang tiga jalur: kebijakan luar negeri dan pertahanan; keamanan internal dan imigrasi; ekonomi. Kami bergerak menuju pendekatan yang lebih fleksibel untuk menghindari perpecahan”.
Fleksibilitas seperti apa? Apakah Eropa dua kecepatan, atau "dua intensitas" seperti yang harus dinyatakan dalam teks yang akan ditandatangani oleh 27, satu-satunya solusi yang mungkin untuk keluar dari kebuntuan yang dialami oleh Persatuan saat ini?
“Ini adalah solusi yang bisa kami percayai. Beberapa proposal sudah ada di meja, misalnya tentang penelitian pertahanan dan keamanan; atau untuk prospek di Urusan Dalam Negeri jika memungkinkan untuk membuat semacam FBI Eropa yang mengacu pada satu Kantor Kejaksaan Umum Serikat. Ini adalah tujuan yang ambisius tetapi kami bergerak ke arah ini. Tentu saja dokumen Roma akan lebih bernuansa tetapi idenya adalah kita melanjutkan dengan mereka yang merasa siap sementara negara-negara lain, yang saat ini tidak mau mengikuti mereka, bagaimanapun menerima bahwa satu atau lebih nuklei maju terlebih dahulu”.
Jadi bukan Eropa seri A dan salah satu seri B, tapi lebih banyak tiang dengan kecepatan berbeda?
“Ada pembicaraan tentang peningkatan kerja sama seputar kebijakan khusus, yang dikelola oleh lembaga bersama tetapi hanya ditujukan untuk negara-negara yang berniat menerapkannya. Grup tersebut nantinya dapat diperluas untuk menyertakan orang lain yang berniat untuk bergabung dengan proyek tersebut. Itu bisa dan telah berhasil di masa lalu. Pikirkan kasus Schengen, lahir sebagai pakta di luar Uni dan kemudian dimasukkan dalam perjanjian atau kelahiran euro yang merupakan peningkatan kerja sama terpenting yang kita miliki: seperti yang kita tahu itu tidak menjadi perhatian semua orang. Selain itu, tidak dikatakan bahwa hanya ada dua kelompok tetapi dalam perspektif kita juga dapat memiliki 6 atau 7 kebijakan khusus yang diikuti oleh kelompok yang berbeda bahkan jika diinginkan beberapa negara - seperti Prancis, Jerman, Italia, dan Spanyol - selalu ada. karena ketidakhadiran mereka akan mengurangi nilai politik proyek”.
Untuk ekonomi, apa yang bisa menjadi tujuan?
“Saya sedang memikirkan tujuan dari kebijakan fiskal bersama; untuk peran, yang tidak dimiliki ECB saat ini tetapi yang khas dari bank sentral, pemberi pinjaman terakhir, pemberi pinjaman pilihan terakhir seperti Fed AS; tetapi juga untuk proposal Komisi untuk rencana keuangan Eropa untuk penelitian persenjataan baru yang tidak terkait dengan batas atas defisit/PDB 3%, sebuah proposal yang telah diajukan keberatan oleh Jerman dan Belanda. Pekerjaan sedang dilakukan pada serangkaian hipotesis yang mengarah ke integrasi ekonomi yang lebih besar tetapi juga menuju fleksibilitas yang lebih besar. Di sisi lain, semuanya mendorong ke arah ini”.
Untuk alasan apa?
“Mari kita lihat situasi di Ukraina, Balkan, Timur Tengah. Kelompok negara-negara bekas Eropa Timur berada dalam situasi politik yang sangat pelik: mereka digoyahkan oleh dorongan anti-Eropa yang kuat dan pada saat yang sama merasa terancam dengan kembalinya Rusia sebagai kekuatan hegemonik. Ini adalah dorongan yang kontradiktif tetapi UE, yang tentunya tidak boleh menerima kecenderungan totaliter dan anti-Eropa, bagaimanapun juga harus berusaha untuk tetap membuka pintu. Menutupnya dapat menyebabkan turbulensi yang kuat di Eropa atau bahkan situasi perang".
Peringatan 60 tahun Perjanjian Roma sedang dirayakan sementara Inggris akan memulai prosedur untuk keluar darinya pada 29 Maret. Ada orang yang mengatakan bahwa tanpa mengalahkan populisme anti-Eropa dan anti-Eropa Le Pen dalam pemilihan Prancis berikutnya, tidak ada langkah maju dalam integrasi Eropa yang dapat dibayangkan dan bahkan tidak akan ada lagi Eropa jika Front Nasional menang: apa pendapat Anda? pendapat?
“Brexit adalah perceraian yang telah terjadi, kondisinya masih harus dinegosiasikan dan itu akan jauh lebih kompleks daripada yang dihitung Inggris sendiri ketika mereka memilih referendum: baik untuk biayanya – kita berbicara tentang 50 miliar itu UE dapat meminta untuk membayar kembali – baik untuk implikasi domestik di sisi Skotlandia dan Irlandia. Saya tidak yakin apakah proses itu akan dapat diselesaikan dalam dua tahun yang direncanakan oleh perjanjian.
Adapun Prancis, pemilihan presiden adalah titik balik yang nyata bagi Eropa: jika Nyonya Le Pen menang, semuanya akan menjadi lebih rumit bahkan jika dia tidak dapat mengandalkan mayoritas parlemen dalam pemilihan umum yang akan mengikuti. Dia akan membuat pemerintah menentangnya, tetapi dia akan tetap menjadi presiden Prancis: situasi yang tegang dan melumpuhkan. Sebaliknya, jika Macron menang, dan kami yang pro-Eropa berharap demikian, dia juga tidak akan memiliki mayoritas parlemen tetapi hidup berdampingan dengan pemerintah akan lebih mudah".
Dan di Jerman, dari sudut pandang Eropa, lebih baik kemenangan oleh Schultz atau konfirmasi oleh Merkel?
“Afirmasi oleh SPD akan mempermudah karena posisinya lebih dekat dengan mereka yang mendukung jalur fleksibilitas di Eropa. Itu akan membuat jalan lebih mudah bagi kami, tetapi Jerman, secara keseluruhan, adalah negara Eropa yang paling stabil dan paling tidak bermasalah. Batu kunci sebenarnya adalah pemilihan presiden di Prancis. Kemudian juga akan ada pemilihan Italia dan kita akan lihat bagaimana hasilnya, jika ada kemenangan untuk Bintang Lima kemungkinan besar ini akan menciptakan posisi anomali dalam politik Eropa Italia. Diharapkan hal itu tidak terjadi”.
Singkatnya, ini adalah rintangan: setelah yang pertama, yang kedua dan kemudian yang ketiga segera muncul ... Apakah kita harus menunggu 60 tahun lagi untuk melihat kelahiran politik Eropa, setelah ekonomi dan moneter?
“Kami berada di ambang politik Eropa dan justru karena alasan inilah semuanya mengambil aspek yang lebih dramatis. Ada persepsi bahwa keputusan mulai sekarang menjadi penting dan membuat perbedaan yang nyata. Selain itu, pergeseran populis-nasional menemukan dua sisi politik di Donald Trump di AS dan Vladimir Putin di Rusia, dua sekutu kuat yang diuntungkan dari fragmentasi sistem. Namun, situasi internasional yang sulit ini menjadi faktor penentu dalam meyakinkan 27 negara anggota untuk melepaskan lebih banyak posisi ekstremis dan menegaskan kembali Uni Eropa sebagai kendaraan perdamaian dan keamanan. Saya tetap cukup optimis”.
