saham

Penilaian yang mengecewakan atas aktivitas Kamar dan Senat tahun 2011: semakin sedikit tempat duduk dan semakin sedikit undang-undang

oleh Emanuele Bonini – Selama tahun ini aula Montecitorio hanya bertemu 99 kali (113 di Palazzo Madama) dan langkah-langkah yang disetujui berada pada titik terendah sepanjang masa: Kamar menyetujui 43 undang-undang dan Senat 47 – Produktivitas anggota parlemen semakin menurun: untuk menyetujui undang-undang, Senat membutuhkan waktu delapan bulan dan House sembilan.

Dalam menghadapi krisis, Pemerintah mengajak Anda merelakan liburan demi meluncurkan paket-paket yang mampu membangkitkan perekonomian dan negara. Permintaan lembur yang datang pada akhir tahun yang tidak terlalu luar biasa, bagi mereka yang harus membuat undang-undang. Itu harus dan harus, tetapi melihat data tampaknya jelas untuk menyatakan bahwa - setidaknya sampai sekarang - ini belum terjadi. Tahun 2011 adalah tahun yang untuk saat ini melihat DPR "miskin" dalam hal ketentuan-ketentuan yang dibatalkan dan pertemuan-pertemuan yang diadakan.

Datanya adalah yang resmi, dipublikasikan di situs web Kamar dan Senat, dan tidak ada jalan keluar: kedua cabang sejauh ini telah mencatat jumlah sesi pleno terendah sejak awal legislatif, dan menghasilkan sejumlah ketentuan peraturan. lebih tinggi dari hanya tahun pertama legislatif, yang dimulai pada tahun yang sudah berjalan dengan baik. Data di tangan, analisis kegiatan Parlemen ada di sini: sejak awal badan legislatif, 7.197 undang-undang dari berbagai jenis telah diajukan ke Kamar-kamar (biasa, terkait dengan manuver, meratifikasi perjanjian internasional, konstitusional, dll.), sebagian besar dari mereka biasa (6.731).

Dari jumlah tersebut, hanya 398 yang telah disetujui oleh setidaknya satu dari dua majelis Parlemen sejak awal badan legislatif (225 di Senat dan 173 di Dewan). Angka-angka menunjukkan Parlemen 'tersumbat' dengan langkah-langkah (rata-rata 1.799 RUU diajukan setiap tahun), tetapi tidak terlalu produktif, dengan rata-rata bahkan tidak ada 100 teks yang disetujui per tahun (99,5). Dan untuk tahun yang baru saja berakhir, datanya tidak lebih baik: dari 907 RUU yang diajukan di Parlemen (332 di Senat dan 575 di Dewan), hanya sepersepuluh – 90 – disetujui oleh salah satu dari dua cabang (47 di Senat dan 43 di DPR). Di cabang-cabang parlementer ini, dalam waktu kurang dari tiga tahun, RUU disetujui dan diubah menjadi undang-undang antara suara DPR dan komisi, adalah 823 (382 di Senat dan 441 di Kamar), 198 di antaranya dibubarkan pada tahun 2011 (88 di Senat dan 110 di DPR).

Jumlah DPR tampaknya dijelaskan oleh waktu yang dibutuhkan untuk membuat RUU. Padahal, sejak awal legislatif, Senat membutuhkan waktu rata-rata 8 bulan (247 hari) untuk menyetujui RUU yang diprakarsai oleh parlemen, Chamber bahkan satu bulan lebih lama (274 hari, praktis 9 bulan). Namun, dari tahun 2008 hingga hari ini, rata-rata hanya dibutuhkan satu bulan untuk mengubah undang-undang yang diprakarsai pemerintah menjadi undang-undang (34 hari untuk Senat, 29 hari untuk Kamar). Tetapi waktu, pada tahun 2011, diperpanjang, dan banyak: untuk RUU inisiatif parlementer di kedua cabang, butuh lebih dari satu tahun untuk mendapatkan persetujuan menjadi undang-undang (482 hari di Senat dan 455 di Kamar), sedangkan untuk pemerintah -memulai tagihan, eksekutif harus menghabiskan hampir dua bulan di Kamar (50 hari) dan bahkan lebih dari dua bulan di Senat (73 hari).

Lama waktu yang tampaknya dijelaskan juga oleh aktivitas Kamar dan Senat, setidaknya sejak awal legislatif. Faktanya, pada tahun 2011 Dewan Perwakilan hanya bertemu 99 kali, yang tidak pernah terjadi sejak awal legislatif, pada tahun 2008. Tahun itu jumlah sesi Majelis terendah tercatat, 108, tetapi pekerjaan dimulai pada bulan April, yaitu ketika tahun telah berakhir. sudah mulai. Tahun ini, sebaliknya, dari Januari hingga akhir pekan lalu, bahkan tidak mencapai 'tiga angka'. Akibatnya, jumlah pekerjaan juga lebih sedikit: 99 sesi (dibandingkan dengan rata-rata hitung 128, mengingat total 512 sesi sejak awal legislatif) sebenarnya membutuhkan 517 jam 56 menit debat dan pemungutan suara.

Cerita yang sama di Senat: pada tahun 2011 Balai Senat mengadakan 113 sesi dengan total 297 jam dan 56 menit kerja (berlawanan dengan rata-rata empat tahun 149), kurang dari tahun 2008, ketika kelas politik mulai bekerja pada bulan April dan pada akhir tahun ada 121 sesi. Jelas ada waktu untuk berbuat lebih banyak: singsingkan lengan baju Anda dari awal September, ketika DPR dan Senat akan membuka kembali pintunya.

Tinjau