Anna Finocchiaro, eksponen terkemuka Partai Demokrat dan presiden Komisi Urusan Konstitusional Senat, dengan pengakuan bulat, adalah penenun besar reformasi konstitusional Senat. Dalam wawancara dengan FIRSTonline ini dia membicarakannya dengan puas bahkan jika dia tidak menyembunyikan keprihatinannya terhadap kuorum pemilihan Kepala Negara yang berisiko menyerahkan hak veto kepada minoritas parlementer. Tetapi jawaban Finocchiaro lainnya, selalu jujur, juga sangat menarik dan relevan, seperti yang ada di Italicum ("sekarang tidak ada syarat untuk mengubahnya") atau pada pemilihan pendahuluan yang harus "diatur oleh hukum" dan yang mana tidak selalu sangat diperlukan. Berikut adalah teks lengkap dari wawancara tersebut.
FIRSTonline – Presiden Finocchiaro, apakah ini waktu yang tepat untuk reformasi Senat? Apakah masuk akal untuk berpikir bahwa, meskipun masih ada tiga pembacaan parlemen yang tersisa, teks terakhir dari reformasi konstitusi akan disetujui pada Selasa malam di aula Palazzo Madama?
FINOCCHIARO - Saya yakin bahwa teks yang dirilis oleh Palazzo Madama bisa menjadi teks definitif yang kemudian akan diserahkan, setelah bagian parlementer terakhir, untuk pemeriksaan referendum. Keyakinan saya berasal dari fakta bahwa teks ini telah melihat dua pembacaan di Senat dan satu di DPR. Dan draf ini adalah hasil diskusi mendalam dan perbandingan yang juga terjadi dalam sebuah sela, setidaknya mengenai mayoritas yang mendukung pemerintah, dengan Montecitorio. Bacaan kedua Palazzo Madama memperkaya teks dan membuatnya lebih berimbang. Saya percaya bahwa pembacaan parlemen berikutnya akan mengkonfirmasi teks yang dipilih pada 13 Oktober.
FIRSTonline – Menurut penilaian bulat dari semua pengamat yang paling penuh perhatian, Anda adalah penenun hebat dari kesepakatan yang mengarah pada persetujuan reformasi Senat: poin mana yang paling memuaskan Anda dan mana yang ingin Anda tingkatkan yang paling?
FINOCCHIARO – Saya percaya bahwa bagian terpenting dari reformasi ini berkaitan dengan fungsi Senat yang baru. Secara tidak tepat kita berbicara tentang akhir dari institusi ini. Itu salah. Dengan reformasi ini kami telah mengakhiri bikameralisme yang sempurna dengan meninggalkan Kamar dengan fungsi memberikan atau mencabut kepercayaan pada pemerintah, tetapi mempercayakan Senat, yang sekarang mewakili lembaga teritorial, dengan fungsi yang sangat penting untuk memantau kebijakan publik, memverifikasi implementasi Uni Eropa, hubungan antara Negara dan otoritas lokal. Inilah yang telah diminta banyak orang selama bertahun-tahun, dari banyak pihak, bahkan dari kiri, untuk membuat sistem kelembagaan kita lebih mirip dengan negara-negara Eropa lainnya. Kekhawatiran yang tersisa bagi saya adalah yang menyangkut kuorum pemilihan Kepala Negara: jika memungkinkan saya akan campur tangan dalam hal ini karena saya percaya bahwa dengan undang-undang yang disetujui kita berisiko diperbudak oleh hak veto di pihak minoritas parlementer.
FIRSTonline – Terlepas dari begitu banyak klarifikasi, apakah sulit untuk percaya bahwa sebagian besar warga memahami siapa yang sebenarnya akan memilih calon senator? Akankah selalu ada kebetulan mutlak antara penunjukan warga negara dan pemilihan senator masa depan oleh dewan daerah atau dapatkah ada celah? Bisakah Anda menjelaskan dengan tepat bagaimana ini akan dilakukan?
FINOCCHIARO - Saya pikir aturannya jelas. Pilihan warga akan menentukan. Teksnya jelas: para senator akan dipilih, dengan metode proporsional, oleh dewan daerah yang mereka ikuti, sesuai dengan pilihan yang diungkapkan oleh pemilih selama pemilihan dewan itu sendiri. Tentu saja aturan pemilu perlu dikodifikasi dengan baik dalam undang-undang kerangka kerja nasional dan undang-undang pemilu daerah.
FIRSTonline – Kapan undang-undang pemilu baru untuk Senat mendatang dimasukkan dalam agenda parlemen?
FINOCCHIARO – Ada kewajiban yang diramalkan dalam teks: aturan harus disetujui dalam waktu enam bulan sejak berlakunya reformasi.
FIRSTonline – Setelah persetujuan definitif atas reformasi konstitusional Senat, reformasi institusional apa lagi yang diperkirakan terjadi di badan legislatif ini?
FINOCCHIARO – Saya percaya bahwa jika kita berhasil menyetujui reformasi konstitusi tepat waktu, kita dapat mengatakan bahwa kita puas dengan pekerjaan legislatif ini. Jangan lupakan persetujuan reformasi pemilu. Ini adalah dua pilar penting bagi sistem kelembagaan kita.
FIRSTonline – Presiden emeritus Republik, Giorgio Napolitano, dalam pidatonya di hadapan Senat pada hari Selasa secara efektif membuka kembali bagian depan revisi Italicum: bagaimana menurut Anda? Apakah benar membicarakannya di legislatif ini? Apakah hadiah mayoritas lebih baik untuk daftar atau untuk koalisi?
FINOCCHIARO – Saya pikir sekarang tidak ada kondisi atau hipotesis untuk mengubah undang-undang pemilu, yang memberikan hadiah kepada daftar, yang disetujui oleh Parlemen beberapa bulan lalu. Saya kira perlu untuk berkonsentrasi pada kesimpulan dari jalur reformasi konstitusi yang harus mengarah pada referendum.
FIRSTonline – Setelah kegagalan pemilihan pendahuluan di Roma, Napoli, Sisilia, dan Liguria, masih masuk akal untuk menggunakan pemilihan kandidat jenis ini tanpa undang-undang atau peraturan yang secara tegas menetapkan siapa yang dapat memilih dan siapa yang mengontrol hasil konsultasi?
FINOCCHIARO - Saya membuat pertimbangan yang bersifat politis. Saya percaya, juga mengingat pengalaman beberapa tahun terakhir, bahwa jika seorang kandidat secara alami menegaskan dirinya di atas yang lain, menerima konsensus bersama, tidak perlu menggunakan pemilihan pendahuluan. Yang bagaimanapun akan saya atur dengan undang-undang dan cadangan untuk jabatan monokratis. Saya tetap yakin bahwa partai-partai bertanggung jawab untuk memilih kelas penguasa politik.
