Perjanjian yang ditandatangani antara Negara Bagian dan tiga Daerah dengan undang-undang biasa (Lombardy, Veneto dan Emilia Romagna) mengatur pemberian otonomi yang lebih besar dalam lima hal (Kesehatan, Lingkungan, Pendidikan, Perburuhan dan Hubungan dengan UE). Ada pembicaraan tentang otonomi variabel untuk masing-masing Daerah (Daerah lain bersiap untuk meminta konfrontasi serupa dengan Pemerintah), dan penyelesaian kesepakatan di legislatif berikutnya, melalui kemungkinan "undang-undang tentang otonomi".
Setelah gagalnya referendum 4 Desember yang menyerukan resentralisasi beberapa kekuasaan legislatif, pendulum kembali berayun ke Daerah. Namun, agar tidak mengulangi kesalahan masa lalu tentang federalisme tanpa aturan, sudah sepantasnya dipikirkan kembali hubungan antara Negara dan Daerah mulai dari berbagai kebijakan yang menjadi pokok reformasi nasional dalam tiga tahun terakhir dan yang sekarang harus menemukan aplikasi yang sesuai dengan kompetensi daerah.
Pertama-tama, undang-undang tentang pemberantasan kemiskinan: Italia akhirnya mengadopsi tindakan universal melawan kemiskinan - cek tunai disertai dengan layanan untuk inklusi - yang pada Juli 2018 akan menjangkau 700 keluarga dan hampir 2.5 juta individu. Tindakan ini pasti bersinggungan dengan tindakan dan kompetensi regional dan lokal, yang memiliki tujuan yang sama, dan akan lebih efektif jika Daerah menimbulkan masalah dalam membuat kebijakan sinergis dan non-kompetitif sehubungan dengan kebijakan negara.
Nyatanya, yang terakhir pasti hanya merupakan titik awal baik dalam hal penonton maupun dalam hal manfaat cek. Beberapa Daerah telah mensinergikan kebijakannya dengan memperluas audiensi atau memperluas manfaat dan menetapkan formulir tunggal untuk permintaan bantuan dalam hal kemiskinan. Daerah lain atau Kota lain, di sisi lain, menempuh jalur yang berbeda dari jalur nasional, menyebarkan tindakan di beberapa bidang dan membingungkan warga.
Contoh kedua menyangkut kebijakan tenaga kerja aktif: juga dalam kasus ini, setelah dua puluh tahun berdiskusi tentang perlunya merelokasi pekerja daripada menghukum mereka untuk PHK, Italia akhirnya memiliki badan nasional untuk kebijakan aktif dan instrumen unik seperti tunjangan pemindahan. Setelah empat bulan subsidi, semua penganggur berhak atas layanan tambahan dalam bentuk tunjangan relokasi yang akan dibayarkan (hanya setelah relokasi) kepada perantara publik-swasta yang mengatur agar mereka mendapatkan pekerjaan.
Bahkan instrumen tunjangan relokasi bersinggungan dengan berbagai kebijakan daerah yang aktif dan berbeda. Juga dalam hal ini sikap Daerah bisa antagonistik atau sinergistis: jika Daerah memposisikan dirinya secara komplementer, sebenarnya mereka berhasil membuat kebijakan negara jauh lebih tajam dan efektif.
Lebih banyak lagi alasan tahun ini di mana tunjangan pemindahan juga dapat digunakan dalam krisis perusahaan untuk membantu PHK menemukan pekerjaan baru. Seperti diketahui, pengelolaan kebijakan ketenagakerjaan aktif dan krisis perusahaan merupakan kompetensi daerah.
Selama beberapa tahun sekarang telah ada kerangka acuan nasional, instrumen dan pendanaan yang beroperasi penuh, tetapi manajemen ada di tangan Daerah dan penyebut umum minimum dapat ditingkatkan secara signifikan di tangan Daerah yang mampu "membangun" negara. . Terakhir, kebijakan pelatihan pemuda, di antaranya upaya dalam beberapa tahun terakhir untuk memperkenalkan sistem magang ganda dan ITS (Institut Teknik Tinggi) juga menonjol di Italia.
Magang (profesionalisasi) di Italia cenderung merupakan kontrak penempatan kerja yang terpisah dari sekolah, sedangkan di negara lain merupakan kontrak ganda yang dimulai sejak anak masih sekolah. Undang-undang negara bagian baru-baru ini telah secara substansial mengalihkan sumber daya dari pemagangan profesional menjadi pemagangan ganda, pertama dalam hal eksperimen yang sekarang beroperasi penuh.
Peraturan lain telah memperkuat ITS yang saat ini hanya berjumlah 80 dan memiliki sekitar 8000 mahasiswa, tetapi merupakan cikal bakal universitas profesionalisasi kita. Dengan kursus diploma pasca sekolah menengah, mereka mempersiapkan kaum muda untuk perdagangan tertentu dengan permintaan yang jelas dari perusahaan itu sendiri yang membiayai kursus melalui yayasan ITS. Juga dalam hal ini kerjasama antara Negara dan Daerah sangat penting untuk memulai reformasi yang lebih umum dari sistem pendidikan menengah dan tinggi Italia, yang dapat meningkatkan korespondensi antara tawaran pelatihan dan permintaan pekerjaan.
Hanya jika Daerah mampu menerapkan sistem pemagangan ganda (sampai saat ini hanya 8 Daerah dari 20 yang telah melakukannya) dan mengembangkan sistem ITS (yang merupakan kompetensi daerah), Italia secara keseluruhan akan memiliki kemungkinan untuk mengembangkan proyek reformasi dalam sistem pelatihan seperti untuk dapat mendekati standar negara lain.
°°° Penulis adalah penasihat ekonomi untuk Kepresidenan Dewan
