Hanya oposisi yang terbentuk sebelumnya terhadap pemerintah Renzi atau dendam pribadi Susanna Camusso terhadap perdana menteri yang dapat menjelaskan perubahan luar biasa dari CGIL yang, dalam dokumen terakhir yang disetujui oleh Kongres terakhirnya pada tahun 2014, telah menuntut untuk mengatasi bikameralisme yang setara dengan kemapanan. dari Kamar Daerah dan redefinisi tanggung jawab antara Negara dan Daerah, yang sepenuhnya dimasukkan dalam reformasi konstitusi, tetapi kemudian melupakan segalanya dan memihak NO dalam referendum.
INI ADALAH EKSTRAK DARI DOKUMEN KONGRES CGIL
“Prinsip dan nilai dasar konstitusi harus dipertahankan dan dilaksanakan. CGIL menegaskan penentangannya terhadap setiap hipotesis reformasi Konstitusi yang merusak keseimbangan yang sangat diperlukan antara kekuasaan eksekutif dan kekuasaan legislatif, atau yang mengarah pada mengatasi sistem parlementer seperti yang akan terjadi dengan presidensialisme (semi) atau jabatan perdana menteri, yang bertentangan dengan itu. kami akan berjuang bahkan dengan referendum.
Persyaratan prioritasnya adalah untuk mengembalikan sentralitas Parlemen, mengkualifikasikan kembali aktivitasnya, mengurangi dekrit urgensi dan mengatur dalam arti membatasi kemungkinan mengajukan pertanyaan tentang kepercayaan pada setiap ketentuan yang dipermasalahkan.
Untuk CGIL beberapa intervensi reformasi perlu dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang secara konstitusional diatur oleh seni. 138:
1) Mengatasi bikameralisme sempurna dengan pembentukan Dewan Perwakilan Daerah dan Otonomi Daerah.
2) Reorganisasi kompetensi Negara dan Daerah diatur oleh pasal 117 Piagam, mengembalikan kepada kompetensi eksklusif Negara beberapa hal yang saat ini tunduk pada legislasi bersamaan dan memperkuat fungsi regulasi nasional, baik dalam hal jaminan tingkat layanan esensial, mengenai hak-hak sipil dan sosial, baik dalam hal pelaksanaan hal-hal yang bersaing.
3) Penetapan desain organik yang bermula dari kelembagaan kawasan metropolitan yang tidak dapat ditunda lagi, menuju ke arah sistem kelembagaan yang terintegrasi untuk mengatasi tumpang tindih dan kerancuan peran antara pusat pemerintahan dan sistem otonomi, dan yang meningkatkan dan mengembangkan otonomi fungsional Republik (dimulai dari pendidikan dan penelitian) sebagai tempat pelaksanaan hak-hak kewarganegaraan. Rancangan ini harus mengatasi ambiguitas dalam kaitannya dengan keberadaan yang diperlukan di seluruh wilayah nasional dari entitas wilayah yang luas, dibiayai dengan sumber daya yang memadai, yang menjalankan fungsi tingkat menengah antara kotamadya dan daerah dengan tujuan untuk menjamin kinerja entitas tersebut. fungsi administratif, seperti gedung sekolah, perlindungan lingkungan, sistem jalan di tingkat provinsi, perlindungan sipil, layanan ketenagakerjaan dan pelatihan profesional, dan lain-lain, yang tidak dapat dibebaskan oleh pemerintah kota, bahkan jika diatur dalam serikat pekerja. Dalam jalur ini, jaminan terpeliharanya pelayanan publik kepada warga negara yang saat ini disediakan oleh provinsi dan pekerjaan yang ada, termasuk pekerja tidak tetap, menjadi prioritas, meningkatkan dan tidak membubarkan profesionalisme yang ada.
Respons positif terhadap meningkatnya tuntutan partisipasi warga negara perlu ditanggapi, dimulai dengan reformasi undang-undang pemilu yang tidak dapat ditunda, yang mengembalikan kekuasaan memilih yang terpilih di pihak pemilih, menjaga peran publik dari partai-partai, mempromosikan perwakilan demokrasi politik dan sosial, mendorong bentuk-bentuk keterlibatan aktif penduduk. Untuk tujuan ini, CGIL percaya bahwa tindakan harus diambil untuk:
1) Undang-undang yang baru-baru ini disetujui yang menghapus kontribusi publik kepada partai, digantikan oleh sistem kontribusi tidak langsung (2 per seribu) yang dipertanyakan, mengharuskan untuk memperkenalkan bentuk-bentuk alternatif dukungan publik, seperti konsesi gratis barang dan jasa , yang didefinisikan dalam undang-undang kerangka nasional yang menentukan bentuk dan metode secara eksklusif untuk setiap tingkat kelembagaan, untuk menjamin prinsip demokrasi kesetaraan dalam partisipasi politik. Dalam sistem yang didasarkan pada pembiayaan swasta, disarankan juga untuk memperkenalkan aturan yang memadai yang menjamin transparansi maksimum di setiap tingkatan, pelaporan tepat waktu dan akses penuh semua kontribusi swasta kepada partai dan gerakan, asosiasi budaya dan yayasan yang mereka usulkan untuk penjabaran gagasan politik. dan program.
2) Memberlakukan undang-undang baru tentang konflik kepentingan, ketidaklayakan dan ketidaksesuaian.
3) Menyetujui undang-undang nasional tentang bentuk-bentuk demokrasi partisipatif dan reformasi lembaga referendum yang memperkenalkan «kuorum seluler» (terkait dengan jumlah pemilih yang tercatat dalam pemilihan terakhir badan yang membuat undang-undang).
Dalam beberapa tahun terakhir, di bawah tekanan krisis ekonomi, sebuah rencana telah diajukan, terdiri dari pemotongan linier, yang bertujuan untuk mengubah ukuran area intervensi publik, mengurangi layanan dan pengetahuan publik, membatalkan beberapa hak kewarganegaraan. Proses penurunan nilai dan pemiskinan pekerjaan publik yang berkelanjutan, dengan diperkenalkannya aturan birokrasi terpusat yang telah sangat melemahkan institusi publik, dengan tujuan memblokir operasi mereka. Ini adalah pilihan yang ditentang oleh CGIL, berbahaya bagi negara dan tidak efektif untuk reformasi administrasi publik yang mendalam.
Prioritas yang kami tunjukkan adalah:
1) Reformasi Administrasi Publik yang dimulai dari mengatasi kebijakan intervensi yang terpecah-pecah dan tidak koheren, tanpa desain organik dan markas kesatuan. Kebijakan seperti itu "mengkhotbahkan" federalisme sambil mempraktikkan sentralisme legislatif yang sangat kuat.
2) Pembangunan kembali institusi dan pengetahuan publik yang kuat melalui investasi yang ditargetkan untuk membangun program ketenagakerjaan dengan pekerjaan permanen, mulai dari layanan dan pengetahuan pribadi dengan tujuan menjaga yang terakhir di bawah manajemen langsung. Setelah pembekuan perekrutan berulang kali, yang telah menyebabkan penuaan pekerjaan publik yang dramatis, pekerjaan tidak tetap menjamur, terutama bagi kaum muda, yang harus diubah menjadi pekerjaan yang stabil.
3) Kampanye penyederhanaan organisasi yang sejalan dengan reformasi kelembagaan dan birokrasi yang memberikan manfaat yang cukup besar bagi pengguna layanan. Penting untuk menentukan konsultasi nasional dan teritorial pengguna layanan, untuk mengidentifikasi proses yang ditujukan untuk penyederhanaan dan inovasi teknologi dalam penggunaan layanan kesehatan dan administrasi lokal, membalikkan kebijakan outsourcing, melalui proses inovatif PA. Secara khusus, inovasi di bidang komputerisasi tidak boleh mempengaruhi pengguna layanan dan layanan publik, menjungkirbalikkan beban dan tugas Administrasi Publik pada struktur intermediasi sosial.
4) Dalam hal pengeluaran, praktik pemotongan linier dan intervensi yang mencegah pelaksanaan fungsi yang efektif - terutama yang melayani warga negara dan bisnis termasuk layanan inspeksi di bidang kesehatan dan keselamatan kerja - harus diatasi, dengan tetap menjamin memerangi pemborosan dan korupsi.
5) Penghapusan semua konsultan pusat dan wilayah.
6) Transfer kepemilikan pengelolaan pembelian barang dan perlengkapan ke pusat pembelian nasional dan regional, menggeneralisasi penerapan biaya pembelian standar. Pengurangan pengeluaran operasional yang tidak produktif dan diskresioner harus mengarah pada investasi baru dalam hal kualifikasi layanan kepada individu dan bisnis.
7) Membuat klausul sosial, ketenagakerjaan, kontrak dan jaminan lingkungan yang mengikat untuk kontrak layanan dan layanan, tanpa mengurangi kewajiban untuk secara terbuka membenarkan kenyamanan ekonomi dan sosial dari pilihan outsourcing.
8) Reformasi dan kualifikasi sistem perusahaan investee, memperkenalkan aturan yang diperlukan untuk perlindungan pekerjaan dan layanan esensial, memperkuat proses agregasi bisnis, dalam hal apapun menjamin peran publik dalam kontrol dan pengelolaan layanan.
9) Bersikeras untuk melawan korupsi dan untuk legalitas, perjuangan yang melewati aksesibilitas penuh dan transparansi pada pilihan dan kualitas belanja.
10) Menciptakan keseimbangan yang berbeda antara pembiayaan layanan dan pengeluaran operasional, sebagai dasar untuk revisi mendalam Pakta Stabilitas, yang mengembalikan kapasitas belanja pemerintah daerah untuk investasi di wilayah tersebut.
11) Membuat proses reformasi kelembagaan, inovasi dan penyederhanaan dan reformasi administrasi publik yang efektif, dengan pakta reformasi yang mengatasi kendala legislatif, memulihkan hubungan serikat pekerja yang benar dan efektif, mendefinisikan instrumen kontraktual, ekonomi dan hukum yang mampu meningkatkan dan membangun kembali publik kerja, juga menghapus hambatan omset dan tawar-menawar kolektif/nasional dan pelengkap/teritorial.
12) Sistem bisnis perlu diberikan kepastian waktu untuk pengumpulan kredit dari administrasi publik".
