"Dana Pemulihan untuk Daerah" menjadi tajuk utama banyak surat kabar beberapa minggu yang lalu untuk memperhitungkan posisi yang diungkapkan oleh Stefano Bonaccini dalam perannya sebagai presiden Konferensi Wilayah Italia. Yang berargumen demikian: “Sebagai Daerah kami akan meminta kuota untuk mengelola dana secara langsung. Ini akan membantu untuk menjadi lebih cepat." Kita berbicara tentang 209 miliar euro yang sekarang terkenal yang diberikan oleh Dewan Eropa pada 17-21 Juli ke Italia, di antaranya 82 tidak dapat dilunasi dan 127 pinjaman.
Marcellus Messiri, dalam analisisnya yang indah, mendefinisikan perjanjian Eropa ini sebagai "bersejarah" untuk alasan mendasar pertama: karena - kami kutip - "perjanjian tersebut dapat diingat di masa depan sebagai langkah pertama (walaupun masih samar) menuju serikat fiskal Eropa " (22 Juli). Dia kemudian menggarisbawahi, untuk negara kita, bahwa "tantangan untuk Italia" adalah "belum pernah terjadi sebelumnya".
Dalam konteks yang lebih luas ini, saya akan mencoba - di sini - untuk mengembangkan proposal yang dibuat oleh Presiden Bonaccini, melanjutkan beberapa pertimbangan yang semula saya buat di Emilia-Romagna (lihat tajuk rencana "Contoh Baden Jerman", di Kurir Bologna, 6 Agustus), dalam kesadaran bahwa setidaknya sebagian darinya mungkin menyangkut Italia di seluruh wilayah secara keseluruhan.
Di sini dan sekarang, oleh karena itu, pertanyaannya menjadi: alangkah baiknya ada peran Daerah dalam pengelolaan Dana Pemulihan? Dan jika demikian, untuk melakukan apa? Untuk mencoba menjawab, perlu mundur selangkah; sebenarnya dua.
Pertama: dari Kesimpulan Konsili kita mengetahui bahwa di "Generasi Selanjutnya UE” (ini adalah nama resmi dana 750 miliar euro) instrumen terpenting adalah “Perangkat pemulihan dan ketahanan”; maka negara-negara anggota harus menyiapkan “Rencana Nasional” yang menjabarkan program reformasi dan investasi periode 2021-2023. Pada gilirannya, investasi harus memperkuat “potensi pertumbuhan dan penciptaan lapangan kerja”, pertama-tama dengan mengikuti dua pedoman strategis kelestarian lingkungan dan digital.
Ma ada langkah mundur kedua yang harus diambil: Emilia-Romagna, untuk tetap dengan contoh pertama kami, dapat membanggakan tradisi panjang dan terkonsolidasi dalam penggunaan dana Komunitas yang efisien (pikirkan saja Dana Sosial Eropa). Daerah lain, terutama di tengah-utara bergerak ke arah yang sama, sedangkan di daerah selatan situasinya lebih bermasalah. Jika Pemerintah akan menindaklanjuti permintaan dari Daerah Italia - seperti yang diinginkan di negara di mana peran masyarakat daerah dan semua otonomi teritorial sangat penting, seperti yang ditekankan oleh Presiden Republik, Sergio Mattarella, dalam pertemuannya dengan Presiden Daerah (Quirinale, 4 Agustus) -, untuk semua itu tidak akan menjadi hal baru yang mutlak. Tetapi baik untuk diingat bahwa ruang lingkup tantangan ini, untuk Wilayah kita, sangat berbeda dari semua yang ada di masa lalu.
Pertanyaan mendasar tentang penggunaan sebagian Dana Pemulihan secara regional tetap sebagai berikut: melakukan apa? Di antara beberapa jenis investasi (berwujud dan tidak berwujud) yang patut diperhatikan, tentu ada investasi dalam pengetahuan (R&D, sumber daya manusia, teknologi informasi), dengan memperhatikan dua jaringan yang telah berkontribusi besar dalam membangun keunggulan industri Jerman : Fachhochschule (Universitas ilmu terapan) untuk pelatihan teknis; Fraunhofer-Gesellschaft untuk penelitian terapan. Tentang koherensi lembaga pendidikan dan penelitian ini dengan ekonomi dengan panggilan manufaktur yang kuat – seperti Italia – telah lama ada konsensus luas di antara para sarjana dan pengusaha.
Institut Teknik Tinggi (ITS) yang telah diluncurkan pada tingkat eksperimental dalam beberapa tahun terakhir, berkat pendirian yayasan publik-swasta ad hoc, kini menjadi kenyataan di banyak daerah, mulai dari Segitiga Industri baru tetapi tidak hanya dalam hal ini, seperti yang ditunjukkan oleh Corriere della Sera berbicara terutama tentang Lombardy Mechatronics Foundation yang diketuai oleh Monica Poggio (“Ketenagakerjaan, rumus ITS: 83% anak muda langsung bekerja”, 13 Agustus). Di sisi lain, tidak ada wilayah Italia yang sebanding dengan institut Fraunhofer. Momen itu tampak menguntungkan – bahkan mungkin tidak dapat diulang – untuk lompatan definitif dalam kualitas di bawah kedua profil.
Perbandingan antara kawasan manufaktur utama kami dan Baden-Württemberg dalam hal investasi di R&D memberi tahu kami jarak yang masih memisahkan kami dari Tanah Jerman: rasio R&D/GDP berfluktuasi, tergantung kasusnya, antara 1,3% dan 2% di Italia, sementara di Jerman melonjak menjadi 5%. Kehadiran Universitas Ilmu Terapan dan Fraunhofer di wilayah itu sangat mengesankan. Dari dokumen resmi kami mempelajarinya ada lebih dari dua puluh universitas semacam itu (yang menawarkan jalur pendidikan tersier untuk sekitar sepertiga dari mahasiswa yang terdaftar) dan 17 organisasi yang diatribusikan ke Fraunhofer (13 di antaranya adalah Institut).
Namun di luar jumlah mereka, ada dua karakteristik lain yang relevan. Pertama-tama, kedua institusi tersebut, dalam bidang kerjanya, merupakan bagian dari suatu sistem dimana terdapat pembagian tugas yang rasional dengan institusi lain seperti, misalnya, dalam pendidikan tinggi dengan "Universitas Riset" dan dalam penelitian industri dengan "Inovasi Aliansi Baden-Württemberg (innBW)". Maka misi lembaga-lembaga ini untuk memproyeksikan aktivitas mereka ke masa depan. Subyek studi Universitas Sains Terapan – lahir pada tahun XNUMX-an – telah berkembang dan saat ini termasuk, di samping disiplin ilmu teknik-teknis yang lebih tradisional, juga Komputer Ilmu, matematika dan ilmu alam. Sementara itu, Fraunhofer Institutes – didirikan pada tahun 1949 – beroperasi di Baden-Württemberg mencakup banyak lintasan teknologi yang paling menjanjikan: fisika dalam banyak aplikasinya (pikirkan tentang laser dan sensor), bioteknologi, energi matahari, dan daftarnya masih banyak lagi.
Singkatnya, "kapitalisme Rhenish" sekali lagi menegaskan dirinya sebagai sumber inspirasi yang valid. Sekarang, ini bukan masalah mereplikasi semua lembaga pendidikan dan penelitian utamanya (yang disebutkan di sini), tetapi menerapkannya dengan adaptasi yang disarankan oleh pengaturan kelembagaan kami yang berbeda (kami bukan negara federal seperti Jerman ), dan melalui pengalaman paling cemerlang yang diperoleh di banyak wilayah tempat manufaktur Italia berada.
Semua tanpa melupakan bahwa program raksasa "gaya Jerman" tentang investasi dalam pengetahuan (Fachhochschule dan Fraunhofer) pada gilirannya harus menjadi bagian dari rencana kebijakan industri yang lebih umum. Kebijakan industri "baru" atau "modern" dengan jejak Eropa yang, untuk tetap berada di Jerman, secara tegas berada di tangan Pemerintah Federal di Berlin dan memusatkan perhatian pada tahun 2030. Dan kebijakan industri yang, sebaliknya, telah kurang di Italia selama bertahun-tahun, belum lagi puluhan tahun, dan itu – bagaimana pada kolom ini Saya sudah memiliki kesempatan untuk menulis – itu telah tiba waktu untuk membawa kembali ke atas agenda dari kebijakan negara.
