Salah satu yang utama kelemahan dalam pembangunan pekerjaan di Italia adalah kurangnya proses formal yang melibatkan penduduk dalam tahap perencanaan. Ini muncul dengan jelas terutama jika kita membandingkan praktik dan undang-undang negara-negara Eropa utama.
Dalam hal konsensus lokal dan keterlibatan penduduk, alat yang paling populer tentu saja Prancis salah satu publik Debat. Salah satu alat penyelidikan atau debat publik pertama untuk melakukan prosedur partisipasi dan perbandingan diperkenalkan di Perancis pada tahun 1995 dan disempurnakan pada tahun 2002, melalui pembentukan publik Debat di bidang khusus karya-karya besar. Commission nationale du débat public (CNDP), diubah menjadi Otoritas independen, adalah organ utama debat publik Prancis.
Itu terdiri dari dua puluh satu anggota dari berbagai latar belakang dan bertindak sebagai penjamin ketiga antara publik dan klien pekerjaan. Setelah pertanyaan diajukan, CNDP dapat memutuskan dengan kebijakannya sendiri apakah perlu atau tidak mengadakan debat publik berdasarkan kriteria yang ditunjukkan oleh undang-undang (kepentingan nasional proyek, dampak teritorialnya, dll.). Jika demikian, dia dapat memutuskan untuk mengaturnya secara langsung, mempercayakannya kepada komisi teritorial yang dibentuk secara khusus, atau kepada kliennya sendiri.
Debat publik berlangsung pada fase awal proyek, ketika semua opsi dan solusi masih memungkinkan; oleh karena itu, pertama-tama menyangkut kemungkinan (atau tidak) konstruksi pekerjaan itu sendiri, serta metode dan karakteristik pelaksanaannya. Prosedur berfungsi untuk menjamin informasi yang lengkap dan transparan tentang intervensi yang direncanakan kepada semua warga negara yang tinggal di wilayah tertentu, memberi mereka kesempatan untuk mengungkapkan pendapatnya tentang intervensi, dan menjadikan subjek yang melaksanakan berbagai kebutuhan yang ada di daerah tersebut. Di akhir debat, Komisi memiliki waktu dua bulan untuk menyiapkan laporan yang menjelaskan kemajuan debat dan mengumumkan posisi yang diungkapkan oleh masyarakat.
Negara lain juga telah mengembangkan alat manajemen persetujuan yang efektif. Di sana Britania Raya telah lama menjalankan tradisi konsultasi publik yang terkonsolidasi di mana peran kunci dimainkan oleh praktik informasi, konsultasi dan diskusi dengan para pemangku kepentingan. Contohnya adalah Code of Practice on Consultation, sebuah kode etik yang diterbitkan oleh Pemerintah Inggris pada tahun 2000, untuk mengatur bentuk konsultasi pekerjaan umum utama, termasuk infrastruktur transportasi.
Kode tersebut, yang ditandatangani oleh berbagai Kementerian, Departemen, dan Lembaga Antar Pemerintah, telah menjadi standar emas untuk berpartisipasi di Inggris. Konsultasi dapat berlangsung dari minimal dua belas minggu hingga maksimal tiga puluh minggu, menyediakan pengumpulan pendapat tertulis tetapi juga mengadakan banyak konfrontasi langsung (pertemuan, majelis, dengar pendapat).
In Jerman, “laporan warga” (Bürgergutachten) mewakili model demokrasi partisipatif. Laporan ini berisi serangkaian rekomendasi dan saran dari warga yang, berdasarkan undian dari daftar penduduk, mengungkapkan pendapat mereka tentang isu kebijakan publik tertentu, seperti perencanaan kota. Rekomendasi warga, yang diinformasikan oleh para ahli tentang semua aspek yang relevan dari masalah tersebut, dirangkum dan diterbitkan dalam sebuah laporan yang kemudian diserahkan kepada perhatian dan pemeriksaan klien. Selain itu, partisipasi publik preventif untuk infrastruktur dan pabrik industri (frühe Öffentlichkeitsbeteiligung) telah diperkenalkan, yang akan dilakukan pada tahap awal prosedur, bahkan sebelum permohonan diajukan.
L 'Belanda menganggap partisipasi sebagai salah satu elemen dari proses pengambilan keputusan. Momen partisipasi berkaitan dengan definisi tujuan kebijakan nasional dan pilihan proyek. Alat keterlibatan berkisar dari permintaan komentar hingga pertanyaan publik tentang model bahasa Inggris. Terakhir, di sektor transportasi di Swedia, setelah lembaga Trafikverket telah membuat dan memverifikasi CBA masing-masing proyek, daftar tersebut dikirim ke komite yang menyusun dokumen rencana nasional. Komite ini juga mengatur prosedur konsultasi dengan sejumlah besar pemangku kepentingan, dari kabupaten ke daerah hingga berbagai kelompok kepentingan.
In Italia sebaliknya, ada kekurangan metode penggabungan dengan wilayah tersebut; jika terjadi perselisihan, para pendukung cenderung tidak berdialog, tetapi mempertahankan posisi mereka, yang menyebabkan situasi semakin memburuk. Secara historis, reaksi terhadap pendekatan ini memicu munculnya bentuk-bentuk oposisi baik dari pihak institusi maupun warga negara, yang dalam beberapa kasus berujung pada pemblokiran pekerjaan. Juga di Italia, oleh karena itu akan tepat untuk menggunakan metode yang melibatkan penduduk, yang akan memungkinkan konsensus dibangun langsung dari tahap awal proyek, melibatkan penduduk yang bersangkutan dan mempercayakan badan tertentu (misalnya, badan publik regional). ) tugas "memantau" seluruh proses. Namun, sesuatu mulai bergerak.
Dalam RUU tentang yang baru Kode Pengadaan disetujui oleh Senat pada bulan Juni, sebenarnya, prosedur debat publik dipertimbangkan untuk mendorong keterlibatan masyarakat lokal yang sudah dalam tahap perencanaan dan perancangan infrastruktur strategis yang besar. Isu-isu ini akan menjadi topik Lokakarya QPLab pertama, yang akan diadakan di Roma pada tanggal 30 September di Auditorium Via Veneto (kunjungi situs web acara).
