Ketika kita berbicara tentang gas, kita selalu mendapat kesan bahwa kita dihadapkan pada teka-teki besar yang selalu hilang beberapa bagian. Saat ini di atas segalanya label harga untuk menarik perhatian, tetapi di sekitarnya blok bangunan juga menentukan plafon harga, pembiayaan infrastruktur, ekspektasi insentif, perpajakan, sementara di latar belakang KPPU mencoba membangun garis besar regulasi yang menghadirkan banyak grid silang yang bahkan terus berubah desainnya.
Ini adalah gambar yang muncul dari laporan terbaru dari Laboratorium Penelitian REF berkaitan dengan Peraturan gas Uni Eropa dalam konteks geopolitik dan energi saat ini.
Spiral harga: perang ya, tapi di atas semua ketakutan akan kelangkaan
Apa yang tampak seperti sumber daya yang didiskon dan berada dalam jangkauan semua orang, tiba-tiba, karena rangkaian peristiwa, muncul dalam segala kegentingannya dan mereka hanya kekhawatiran akan kekurangannya untuk memicu spiral harga pertama.
Pecahnya perang di akhir Februari hanya memperburuk ketegangan yang sudah berlangsung.
“2021 sudah terlihat harga gas pada tingkat rekor, dengan puncak harian lebih dari 10 kali tingkat minimum yang dicapai pada tahun 2020 di puncak pandemi, menempatkan diri mereka pada nilai 5 kali lebih tinggi dari rata-rata sepuluh tahun terakhir, ”kata lembaga penelitian tersebut.
Penjelasannya bukan di ongkos produksi, tapi di kelangkaan bahan. Penyebab yang berkontribusi paling bervariasi: suhu yang lebih dingin di Asia timur laut, kekurangan pasokan (diperlambat oleh pandemi dan ketidakpastian tentang kebijakan lingkungan), lemahnya pengisian stok di Eropa (terutama yang dikendalikan oleh Gazprom) dan musim panas yang tinggi. pengosongan yang dilakukan oleh pedagang terhadap pertumbuhan harga spot dan, akhirnya, pemulihan ekonomi global, lebih tinggi dari prakiraan, terutama di China. Hasilnya adalah, untuk pertama kalinya, harga gas naik di atas harga minyak mentahdalam hal nilai kalor ekuivalen. Kemudian datanglah perang di Ukraina yang memperburuk keadaan.
Sementara pasokan Rusia sejauh ini belum terpengaruh oleh sanksi dan memang telah tumbuh dibandingkan tahun 2021, masih ada ketakutan akan tekanan baru - misalnya dengan pemblokiran pasokan - yang menyebabkan harga meroket hingga lebih dari €220/MWh, untuk kemudian melihat yang relatif dan genting stabilisasi sekitar 100 euro. Kenaikan harga ini - dengan dampak juga pada pasar listrik - telah menimbulkan efek kompleks pada bisnis dan konsumen, yang seringkali sulit untuk dihitung.
Di sisi konsumen, gambarannya juga kompleks
Dengan liberalisasi pasar, banyak yang memilih kontrak yang memberikan harga tetap atau hanya indeksasi parsial untuk harga spot. Misalnya, di Italia, menurut data dari otoritas regulasi, 84% pelanggan di pasar listrik gratis dan 74% di gas telah memilih kontrak harga tetap setidaknya selama satu tahun, sehingga untuk sementara terlindungi dari evolusi harga bahan bakar internasional, bahkan jika manfaatnya dapat dikurangi secara signifikan saat kontrak berakhir.
Jalan tahan air menuju batas atas harga
Hipotesis penetapan harga sejalan dengan i biaya pengadaan rata-rata, dalam konteks di mana pasar terbagi di antara banyak operator, tidak layak. Ini akan menjadi pertanyaan tentang menetapkan harga yang berbeda untuk setiap operator dan mungkin untuk setiap negara, tetapi ini membutuhkan pemblokiran persaingankecuali kita mengizinkan operator berbiaya lebih rendah untuk mengosongkan pangsa pasar dari operator berbiaya lebih tinggi. Karena itu kami akan memiliki total pembalikan prinsip-prinsip pasar Eropa, yang tampaknya tidak mungkin bahkan untuk sementara, kata Ref.
Lebih menjanjikan tampaknya penggunaan yang lebih besar dari leverage pajak, sudah digunakan meskipun dengan malu-malu di berbagai negara, termasuk Italia, dan yang dapat memanfaatkan pengalaman yang terakumulasi terutama oleh negara-negara kaya bahan mentah energi, yang selama beberapa dekade telah akrab dengan fluktuasi harga bahan bakar fosil dan telah belajar untuk hadapi mereka.
Banyak dari negara-negara ini memilikinya pajak perusahaan tiga kali lipat produsen minyak, gas dan batu bara: pajak tetap yang sepadan dengan produksi, yang sebenarnya menjadi bagian dari biaya yang sama (royalti), perpajakan biasa atas keuntungan bisnis, umum untuk sebagian besar sektor produktif dan pajak khusus atas keuntungan dari penjualan bahan bakar fosil, dihitung berdasarkan biaya produksi standar dan harga jual, yang mulai berlaku hanya ketika keuntungan luar biasa terjadi dengan tingkat yang lebih tinggi.
Pendapatan dari pajak luar biasa dapat digunakan untuk menyiapkan dana, dengan jangka waktu terbatas, cocok untuk menawarkan a perlindungan konsumen sementara (sipil dan industri) khususnya yang terkena dampak kenaikan tersebut, serta untuk membiayai program efisiensi energi. Kesementaraan memungkinkan untuk mempertahankan konsumen ini "hidup", tanpa mengambil dari mereka insentif untuk mengadopsi strategi industri, kontrak dan keuangan yang mampu mengatasi guncangan di masa depan dengan lebih baik, juga dengan memodifikasi, jika perlu, produk dan proses produksi atau beralih ke penggunaan sumber daya terbarukan.
Hidrogen bisa menjadi jalan ke depan
Mungkin hidrogen akan memainkan peran utama, tetapi masalah pendanaan harus ditangani untuk mengembangkan jaringan dan beberapa mungkin ingin menunggu insentif sebelum mengambil langkah apa pun.
Untuk 'akses hidrogen, batas umum 5% ditetapkan untuk pencampuran dalam jaringan gas alam dan akses ke pasar (khususnya ke hub yang harus dibentuk dalam analogi dengan gas alam) juga harus diizinkan mulai dari kemungkinan penyambungan ke jaringan distribusi, kata Ref. Pemisahan (unbundling) direncanakan sejak awal, untuk menghindari pembentukan operator terintegrasi yang mengontrol produksi dan penjualan serta transportasi dan distribusi, dengan kepemilikan unbundling dari jaringan distribusi transportasi sebagai solusi normal.
Namun, hingga tahun 2030, jaringan hidrogen akan dapat menghindari tarif yang diatur dan sebaliknya menyediakan a sistem akses yang dinegosiasikanasalkan transparan dan tidak diskriminatif. Pengalihan otomatis lisensi dan otorisasi yang telah dimiliki oleh operator jaringan gas bumi akan diberikan jika dimaksudkan untuk pengangkutan hidrogen (berguna kembali).
Gas terbarukan lainnya seperti biogas atau biometana berasal dari pertanian dan siklus limbah perkotaan, tanpa mengabaikan hidrogen yang dihasilkan dengan kandungan karbon rendah dan prospek pengembangan jaringan transportasi yang paralel dengan gas diterima, bahkan jika tidak ada ramalan resmi.
Inti dari jaringan: siapa yang membangunnya dan terutama siapa yang membayarnya?
Namun salah satu aspek yang paling kontroversial tentunya adalah pembiayaan pengembangan jaringan. Di satu sisi, kemungkinan subsidi silang dari jaringan gas, yang mungkin akan memberikan sebagian besar pendanaan, di sisi lain kemungkinan mekanisme kompensasi tarif, khususnya (setelah 2030) untuk pengembangan interkoneksi yang hilang antara sistem nasional yang berbeda.
Namun, prediksi ini dapat menyebabkan beberapa negara (dan operatornya). menunggu insentifefektif menunda pengembangan pasar dan persaingan.
Tema penyimpanan dan cadangan strategis
Dalam hal keamanan pasokan, lonjakan harga yang belum pernah terjadi sebelumnya tampaknya telah mendorong Eropa untuk menerima pendapat - yang sampai sekarang menjadi minoritas - tentang kegunaan langkah-langkah pengisian penyimpanan wajib atau penciptaan cadangan strategis, sehingga menerima pandangan yang sampai sekarang dipertahankan oleh Prancis, Italia, Spanyol, Hongaria, dan beberapa lainnya. Juga di area ini, implementasinya mengandung banyak jebakan dan masalah kontroversial, seperti definisi mekanisme untuk berbagi sumber daya yang tersedia dan biayanya.
Terkadang peristiwa memaksa Anda untuk memutar balik
Krisis datang tepat ketika proposal untuk mereformasi pasar gas baru saja diluncurkan oleh institusi Eropa - dengan Paket Gas baru – yang menuju ke arah yang sama sekali berbeda: di bawah bintang dekarbonisasi, ini bertujuan untuk menentukan kerangka peraturan agar dapat meninggalkan gas alam yang sekarang diinginkan semua orang dan beralih ke gas lain yang bersifat terbarukan, termasuk hidrogen.
Faktanya, dalam beberapa tahun terakhir, operator tampaknya telah menerima kemungkinan dan peluang untuk memproduksi, mengangkut, dan menggunakan gas terbarukan, dengan mengandalkan sumber daya mereka. keuntungan struktural dibandingkan dengan listrik: khususnya biaya transportasi dan penyimpanan yang jauh lebih rendah, melalui metode integrasi dengan sektor listrik (seperti teknologi listrik ke gas) dan dengan sektor minyak, serta melalui solusi untuk penyitaan, penyimpanan, dan penggunaan kembali karbon . Kita berbicara tentang berbagai solusi teknologi, seringkali inovatif dan bersaing satu sama lain, yang masa depannya jauh dari jelas, kata Ref.
Menerapkan paket mungkin membutuhkan waktu dan upaya lebih sedikit daripada yang diperlukan gas alam, mengingat pengalaman sebelumnya, berkurangnya resistensi dari kepentingan yang telah ditetapkan sebelumnya dan penguatan kekuatan subrogasi Komisi.
Namun, beberapa aspek rumit, seperti mekanisme kompensasi antara manajer yang berbeda, bisa menjadi sumbernya perselisihan dan penundaan yang panjang, seperti halnya, misalnya, dengan sistem kompensasi yang diperlukan antara operator transmisi listrik.
Di Eropa, sangat persepsi transfer sumber daya antar negara, meski terbatas, selalu menimbulkan kecurigaan besar, dan selama ini umumnya dihindari di sektor gas.
