Sekitar sepuluh hari yang lalu pemerintah melakukan pemeriksaan pendahuluan terhadap 11 peraturan perundang-undangan pelaksana delegasi yang tertuang dalam UU 124 Tahun 2015 (“Reformasi Madia”) termasuk yang ditujukan untuk menata kembali kepemilikan saham administrasi publik. Dalam slide, pemerintah mengumumkan bahwa dari "sebelum" dengan "ribuan investee tidak berguna yang melipatgandakan kursi dan biaya kehadiran serta pemborosan uang publik", kami akan beralih ke "setelah" dengan "pemotongan langsung dari investee tidak berguna, aturan tertentu untuk mencegah pembentukan yang tidak diperlukan, pengurangan gaji bagi direksi yang tidak menghasilkan laba”.
Terlepas dari penekanan komunikatif yang biasa, tidak diragukan lagi bahwa dekrit tersebut melakukan pekerjaan reorganisasi yang penting dalam masalah yang rumit ini. Tentu saja masalah terletak pada implementasinya dan sebagian besar tetap berada di tangan mereka yang telah berkontribusi dalam menciptakan kapitalisme kota dengan 8 perusahaan investasinya. Juga tidak bisa sebaliknya, mengingat Daerah dan Kotamadya adalah "badan otonom" menurut Konstitusi. Oleh karena itu, perlu untuk melihat apakah undang-undang berhasil memperkenalkan kendala dan "batasan" yang efektif, tugas yang sulit mengingat legislatif negara bagian telah mencoba tanpa hasil selama beberapa tahun.
Kami melihat masalah pengurangan jumlah, "pemotongan langsung" dari anak perusahaan yang tidak perlu. Pada kenyataannya ini adalah rasionalisasi yang lebih sederhana di mana pemerintah telah menemui beberapa perlawanan, secara halus. Secara khusus, juga dalam undang-undang stabilitas tahun lalu sebuah "rencana rasionalisasi operasional" dipertimbangkan, yaitu untuk "mencapai pengurangan"; rencana itu akan diadopsi pada 31 Maret 2015 tetapi undang-undang tidak mengatur sanksi jika tidak mematuhi. Jadi rencana rasionalisasi ini hanya diadopsi oleh sebagian dari administrasi (sekitar 50% menurut laporan Pengadilan Auditor Juli lalu).
Keputusan yang dilimpahkan akhirnya memberikan sanksi meski besaran sanksinya masih kosong, setidaknya dalam versi yang sempat saya konsultasikan dan beredar di web; juga tidak disebutkan siapa yang wajib menentang pelanggaran atau siapa yang wajib membayar (administrasi yang tidak menyiapkan rencana atau siapa pun yang mengelola kepemilikan saham yang, dalam kasus pemerintah daerah, adalah walikota?), maupun kriteria untuk menetapkan jumlah denda antara minimum dan maksimum. Akan menjadi kontraproduktif jika pemerintah membatasi diri pada ancaman tanpa memiliki alat yang efektif untuk membuat ancaman tersebut kredibel.
Ada juga slip "penasaran": dalam seni. 5, dengan judul yang menjanjikan "beban motivasi analitis dan kewajiban divestasi" memang ada ramalan yang tepat tentang alasan yang diperlukan administrasi ketika mereka mendirikan perusahaan baru atau mengakuisisi saham di perusahaan yang sudah mapan tetapi dari kewajiban divestasi ... tidak ada jejak.
Tapi mari kita lihat aspek positif dari keputusan tersebut. Kami menunjukkan peraturan yang lebih tepat tentang ketentuan yang harus dibuat oleh administrasi ketika perusahaan investee merugi (sampai saat ini peraturan tersebut bersifat eksperimental dan akan mulai berlaku hanya dengan laporan keuangan tahun 2016, sementara sekarang jika diperkirakan antisipasi hingga 2015): tujuan yang dikejar adalah untuk mencegah kendala keuangan publik dielakkan melalui outsourcing (yang persis terjadi dalam beberapa tahun terakhir).
Kemudian, dalam hal krisis perusahaan, ditentukan bahwa pemberian penyelesaian kerugian oleh administrasi pemegang saham harus dibarengi dengan rencana restrukturisasi perusahaan; untuk administrasi pemegang saham juga dimungkinkan untuk menyampaikan laporan penyimpangan serius ke pengadilan. Singkatnya, tanggung jawab yang lebih besar bagi pemegang saham publik. Dan aturan ketat untuk penugasan, token, biaya dalam upaya untuk mengakhiri palungan dengan dimensi yang megah.
Tetapi tidak ada - dan tidak mungkin, mengingat tidak adanya dokumen analisis, buku putih yang baik, untuk diserahkan ke diskusi publik - proyek industri di dunia investasi publik ini yang pada bagian penting melakukan layanan yang penting untuk Komunitas. Mudah-mudahan akan mungkin untuk mencapai tujuan menghentikan fenomena yang telah menyia-nyiakan sumber daya tetapi sesuatu yang lebih diperlukan untuk "berubah menuju" sepenuhnya.
