Pemerintahan baru, yang "dibutuhkan mendesak" oleh negara, dapat muncul "hanya dari pilihan kolaborasi" kekuatan politik. Presiden Republik, Giorgio Napolitano, mengulangi seruannya kepada para pihak untuk kesepakatan luas dalam konferensi pers di akhir pertemuan terakhir dengan "orang bijak", yang hari ini menyampaikan hasil kerja mereka kepada Kepala Negara.
“Saya ingin menyoroti bukti bakat untuk berdialog, membandingkan, berbagi yang telah diberikan kepada kami – kata Napolitano lagi -. Singkatnya, suatu metode dan iklim yang mendorong kita dengan harapan akan usaha-usaha yang serupa dengan itikad baik dan pengertian juga di tempat-tempat politik dan di majelis-majelis perwakilan”.
Ada dua dokumen yang dibawa sepuluh "orang bijak" ke Quirinale hari ini. Ini adalah serangkaian proposal yang ditujukan untuk membangun platform program tentang reformasi yang diperlukan di bidang kelembagaan dan ekonomi-sosial, sehingga mendukung kesepakatan antara partai-partai di Parlemen. Berikut adalah saran utama terkait dengan bab institusi.
REFORMASI KELEMBAGAAN
BENTUK PEMERINTAHAN
Pendekatan sistem, menurut orang bijak, tidak boleh berubah: "Kelompok Kerja - membaca teks - menganggap rezim parlementer lebih disukai, mengingat lebih konsisten dengan sistem konstitusional secara keseluruhan, mampu melawan kelebihan personalisasi sistem politik, lebih elastis daripada bentuk pemerintahan semi-presidensial".
Namun, pidiellino Gaetano Quagliariello mendukung "opsi semi-presiden", mencatat bahwa, "dalam fase kehidupan politik ini, pemilihan langsung Presiden Republik lebih efektif dalam menghadapi krisis legitimasi politik, memperkuat demokrasi, menggabungkan keterwakilan dan efisiensi kelembagaan”.
HUKUM PEMILU
Menurut esai, "tema undang-undang pemilu terkait dengan bentuk pemerintahan" dan "jika Parlemen memilih rezim semi-presidensial, akan lebih baik untuk bersandar pada undang-undang pemilu yang berpusat pada ganda. putaran daerah pemilihan, menurut model Prancis". Sebaliknya, jika "seperti yang diusulkan oleh Kelompok Kerja dengan suara mayoritas, seseorang harus memilih bentuk pemerintahan parlementer yang dirasionalisasi, mungkin ada lebih dari satu solusi".
Atau “sistem proporsional atas dasar nasional yang khas dari sistem Jerman; proporsional perguruan tinggi dengan kehilangan saldo, tipikal sistem Spanyol; sistem campuran, sebagian dominan mayoritas dan sebagian proporsional pada tingkat yang lebih rendah, seperti yang disebut Hukum Mattarella, yang bagaimanapun disarankan, dalam hal penerimaan model, penghapusan spin-off. Kelompok Kerja menunjukkan bahwa, bagaimanapun juga, undang-undang pemilu saat ini harus diganti. Undang-undang baru dapat menyediakan sistem campuran (sebagian proporsional dan sebagian mayoritas), penghalang tinggi, implisit atau eksplisit, dan mungkin premi tata kelola yang wajar. Juga diusulkan untuk menghilangkan konstituensi asing, menyediakan pemungutan suara melalui pos, memastikan kepribadian dan kerahasiaannya".
POTONG PARLEMEN DAN SELAMAT DATANG BIKAMERALISME
Menurut orang bijak, Senat harus mengubah dirinya menjadi Kamar Daerah "terdiri dari semua Presiden Daerah dan perwakilan Daerah, dipilih oleh masing-masing Dewan Daerah sebanding dengan jumlah penduduk Daerah". Senat regional tidak akan memiliki kekuatan untuk memilih kepercayaan pada pemerintah, tetapi akan menyerap "kekuasaan Konferensi Negara Bagian". Hukum akan dipertimbangkan dan disetujui oleh DPR, tetapi Senat dapat mengusulkan amandemen. Bikameralisme akan tetap sama hanya untuk beberapa tindakan, termasuk reformasi konstitusi dan undang-undang anggaran.
Mengenai jumlah anggota parlemen, orang bijak mengusulkan pengurangan anggota Dewan dari 630 menjadi 480 dan anggota Senat dari 315 menjadi 120.
KEADILAN
Esai percaya bahwa untuk penyadapan percakapan, kualitas sarana untuk mencari bukti, dan bukan sebagai alat untuk penyelidikan kejahatan, harus diwajibkan. Penting juga untuk membatasi pengungkapannya". Selanjutnya, "pembatasan jangka waktu tahap penyidikan pendahuluan" dan "pemberlakuan pembatasan waktu pelaksanaan tindak pidana (atau permintaan pemberhentian) setelah penyidikan selesai" juga dianggap penting.
Para ahli mengusulkan serangkaian aturan untuk mengurangi kepadatan di penjara dan menyarankan bahwa "putusan disipliner untuk semua lembaga peradilan tetap dipercayakan pertama kali kepada badan-badan internal pemerintah dan pada contoh kedua, tanpa bantuan untuk derajat lebih lanjut, ke Pengadilan, didirikan dengan hukum tata negara”.
PEMBIAYAAN KEPADA PIHAK
Kelompok Kerja juga menggarisbawahi bahwa "pendanaan publik untuk kegiatan politik, dalam bentuk yang memadai dan dengan pengeluaran individu yang dapat diverifikasi, merupakan faktor yang tidak dapat dihindari untuk kebenaran persaingan demokratis dan untuk mencegah kekayaan pribadi memengaruhi kegiatan politik secara tidak tepat".
Lampiran: laporan_final_institusional.pdf
