Pakta produktivitas antara mitra sosial dan Pemerintah untuk keluar dari resesi dan krisis. Ini adalah proposal yang diajukan oleh Marcello Messori, salah satu ekonom paling terkenal, profesor penuh perantara keuangan di Universitas Roma Tor Vergata dan mantan presiden Assogestioni. Inilah wawancara yang dia berikan kepada FIRSTonline.
PERTAMA daring – Profesor Messori, Pemerintah Monti telah meluncurkan diskusi dengan mitra sosial tentang produktivitas, yang telah menjadi hambatan struktural bagi daya saing sistem Italia selama beberapa waktu, tetapi dalam fase resesi akut seperti yang terjadi saat ini di puncak agenda- Di dalam negeri, bukankah seharusnya ada peluncuran kembali permintaan internal dengan memperhatikan konsumsi dan investasi untuk fokus pada keuntungan jangka pendek atas pertumbuhan dan lapangan kerja?
MESSOR – Memang benar bahwa, dalam jangka pendek, meningkatkan produktivitas tenaga kerja dapat memperparah masalah pengangguran dan pengangguran (yang sudah dramatis). Namun, dalam situasi Italia, rangsangan untuk produktivitas dan peluncuran kembali permintaan dan pertumbuhan bukanlah pilihan yang bertentangan; memang, bahkan dalam jangka pendek, yang pertama adalah syarat yang diperlukan untuk yang terakhir. Padahal, jika diharapkan negara-negara 'kuat' Uni Ekonomi dan Moneter Eropa (EMU) akhirnya meningkatkan permintaannya, Italia harus mempersiapkan diri untuk bisa menangkap peluang itu; di sisi lain, peningkatan permintaan domestik membutuhkan peningkatan upah riil, yang hanya dapat ditanggung oleh perusahaan kita berkat peningkatan produktivitas tenaga kerja. Dalam hal terakhir ini, cukup untuk mempertimbangkan bahwa resesi, yang telah berlangsung hampir tanpa henti di Italia sejak bulan-bulan terakhir tahun 2008, telah menyebabkan penurunan pendapatan sekali pakai yang paling lama (secara riil) sejak Perang Dunia Kedua. Hal ini menyebabkan penurunan serius dalam konsumsi 'riil' yang, pada gilirannya, mendorong banyak perusahaan untuk menunda investasi. Selain itu, kebijakan konsolidasi anggaran publik telah membatasi pengeluaran terkait dan, khususnya, investasi di bidang infrastruktur. Tanpa kejutan di sisi penawaran dan permintaan, Italia tidak akan bisa keluar dari lingkaran setan ini.
PERTAMA daring - Apa kemungkinan syok?
MESSOR – Saya masih berpendapat bahwa, secara teoritis, solusi terbaik adalah peningkatan segera dan substansial dalam investasi Eropa, dibiayai dengan memperluas anggaran UE (atau dengan membuat anggaran EMU), dan/atau meningkatkan konsumsi Jerman. Guncangan positif di sisi permintaan ini akan meredakan resesi Eropa dan memfasilitasi tugas negara-negara pinggiran (termasuk Italia), yang harus terus menyesuaikan - secara bertahap - ketidakseimbangan anggaran publik mereka dan menerapkan reformasi struktural yang mampu memperkuat ekonomi. daya saing jangka menengah mereka.
PERTAMA daring – Sayangnya, bagaimanapun, ini tampaknya bukan yang terjadi dan sekali lagi Eropa ketinggalan.
MESSOR – Memang, di EMU tidak ada tanda-tanda peluncuran kembali permintaan agregat, juga tidak ada inisiatif lain untuk melawan resesi. Konsesi minimal, yang diperoleh dalam hal ini oleh Presiden Prancis Hollande pada akhir Juni lalu, bukanlah awal dari sebuah proses tetapi sebuah kemauan. Justru karena alasan ini, bagaimanapun, Italia menjadi semakin perlu dan mendesak untuk mencoba keluar dari lingkaran setannya sendiri. Hanya dengan cara ini dimungkinkan untuk membendung biaya sosial dari resesi dan mempersiapkan pemulihan Eropa yang diharapkan di masa depan.
PERTAMA daring - Sebagai?
MESSOR – Tanpa pemerintah mengabaikan proses penyeimbangan kembali keuangan publik dan menghilangkan banyak inefisiensi 'lingkungan', mitra sosial harus menerapkan pakta baru untuk produktivitas. Jika Italia tidak berhenti menjadi bagian belakang Uni Eropa dalam hal tingkat pertumbuhan rata-rata dari berbagai bentuk produktivitas, tidak mungkin menciptakan sistem dengan perusahaan kami yang unggul, untuk mendapatkan tingkat pekerjaan yang memadai terutama bagi kaum muda. , menjaga kesejahteraan masa depan keluarga kita. Untuk memperkuat dinamika produktivitas sistem ekonomi Italia, bisnis kami harus siap menerima tantangan yang menuntut: mempertaruhkan kemampuan mereka untuk menerapkan inovasi organisasi dan dengan demikian memperoleh peningkatan produktivitas selama beberapa tahun, yang membawa kami lebih dekat ke rata-rata Eropa, dan dalam hal apa pun mentransfer sebagian dari hasil yang diharapkan dari karyawan mereka dalam bentuk kenaikan upah riil. Jelas bahwa, dengan membuat taruhan ini, perusahaan yang tidak dapat benar-benar mencapai peningkatan produktivitas tenaga kerja yang disepakati dalam periode yang diperkirakan akan melihat keuntungan mereka berkurang atau hilang dan harus merestrukturisasi atau keluar dari pasar. Peran pemerintah adalah untuk membuat jaring pengaman sosial yang benar-benar universal untuk mencegah biaya restrukturisasi ini memperburuk situasi para pekerja.
PERTAMA online – Tujuannya jelas dan untuk membuat pakta untuk meningkatkan produktivitas sebagai fungsi dari daya saing yang lebih besar yang dapat menguntungkan semua orang (pekerja, perusahaan yang efisien, negara), tetapi pakta antara mitra sosial dan Pemerintah tampaknya dapat dipraktikkan dalam beberapa bulan. sebelum pemilu dan di tengah kampanye pemilu yang sudah memanas?
MESSOR – Saya menyadari kompleksitas (terutama 'politis') dari proyek "produktivitas terencana", seperti yang baru saja saya sketsa dan baru-baru ini dipresentasikan di seminar ASTRID; tetapi krisis pasti tidak akan menunggu sistem politik Italia menemukan struktur jangka panjang yang memuaskan. Yang penting segera memberikan sinyal yang tepat; kemudian, selama bekerja, akan terlihat sejauh mana mitra sosial dapat melangkah tanpa komitmen pemerintah yang melampaui tanggal pemilihan dan yang tidak dapat diasumsikan oleh Presiden Monti.
PERTAMA daring – Dan bagaimana seharusnya negosiasi yang hebat dimulai?
PESAN – Saya membayangkan tiga tahap. Yang pertama, disediakan untuk mitra sosial di tingkat nasional, digunakan untuk: masuk ke dalam komitmen terhadap "produktivitas terencana" untuk jangka waktu tertentu (tidak kurang dari lima tahun); menetapkan batas minimum, untuk menghindari pelebaran kesenjangan rata-rata dinamika produktivitas tenaga kerja di Italia dibandingkan dengan negara-negara Eropa yang bersaing. Fase kedua, diperuntukkan bagi mitra sosial korporat, membayangkan penetapan – pada tingkat perusahaan individual – ketentuan taruhan yang sebenarnya: tingkat pertumbuhan produktivitas yang diharapkan yang disepakati dan terjemahannya ke dalam kenaikan upah. Fase ketiga, yang berarti kembali ke perundingan nasional, menjadi perlu karena risiko bahwa fase kedua hanya akan melibatkan perusahaan yang sudah efisien dan/atau sangat berserikat. Pada fase ketiga negosiasi nasional, mitra sosial dan pemerintah harus menentukan insentif ("wortel dan tongkat") yang membuatnya terlalu mahal bagi perusahaan individual, yang tidak berpartisipasi dalam fase kedua negosiasi, untuk tetap berada di luar. dari perjanjian perusahaan tahap kedua dan dengan demikian tidak menandatangani kontrak "produktivitas yang direncanakan".
PERTAMA daring – Dan apakah Pemerintah melakukan intervensi hanya di sela-sela fase ketiga?
MESSOR – Tidak, saya pikir Pemerintah dapat memainkan peran yang menentukan setidaknya dalam tiga bidang. Pertama-tama, seperti yang telah saya sebutkan, ia harus meluncurkan jaring pengaman sosial universal dan kebijakan ketenagakerjaan aktif yang mampu menyerap dampak negatif peningkatan produktivitas terhadap kondisi kehidupan pekerja. Kedua, Pemerintah memiliki tugas untuk menghilangkan atau memitigasi eksternalitas negatif yang membebani daya saing perusahaan dan yang berkisar dari biaya birokrasi yang berlebihan hingga kekurangan infrastruktur, dari kegagalan administrasi publik hingga distorsi dalam pelatihan dan penelitian, dan seterusnya. . Terakhir, jika memiliki sumber keuangan yang diperlukan, pemerintah dapat meringankan beban pajak tenaga kerja dan bisnis.
PERTAMA daring – Apakah Anda benar-benar berpikir bahwa mitra sosial siap untuk memulai negosiasi yang begitu rumit di mana memberi tampaknya lebih pasti daripada memiliki?
PESAN – Kesulitannya jelas tetapi penting untuk membuat semua orang mengerti bahwa, jika produktivitas tumbuh tanpa peningkatan sepihak, ada keuntungan besar bagi semua orang dalam jangka pendek dan menengah. Jika Italia menghadapi krisis secara defensif, posisi menanggung rente akan menjadi lebih menyebar daripada sebelumnya dan penurunan tidak akan terhindarkan. Dalam kasus terakhir, tagihan akan jatuh terutama di pundak bagian terlemah dari populasi.
PERTAMA daring – Tapi siapa yang membayar? Jelas bahwa pakta seperti yang Anda usulkan memiliki biaya tinggi untuk anggaran publik: dari mana Pemerintah mendapatkan sumber dayanya?
MESSOR – Satu-satunya biaya yang tidak dapat dihindari adalah jaring pengaman sosial universal, karena pengurangan pajak atas tenaga kerja dan potongan pajak bersifat residual dan merupakan bagian dari proses perbaikan kondisi lingkungan. Bagaimanapun, menutupi sistem peredam kejut universal adalah masalah besar. Solusinya mungkin dapat ditemukan dalam apa yang disebut rencana Giavazzi tentang pemotongan insentif dan subsidi untuk bisnis. Setidaknya dalam versi pertama dari rencana itu, penghematan sekitar 10 miliar euro dihasilkan. Ini adalah angka yang cukup untuk membiayai biaya yang akan dihasilkan oleh perjanjian untuk "produktivitas terencana".
