Surat yang dikirim pada 13 November lalu oleh Menteri Keuangan Giovanni Tria kepada Wakil Presiden Komisi Eropa dan Komisaris Urusan Ekonomi memperjelas pilihan pemerintah Italia untuk tidak membawa tidak ada perubahan signifikan terhadap RAPBN tahun 2019 meskipun banyak kritik, berulang kali diajukan pada minggu-minggu sebelumnya oleh Komisi itu sendiri.
Oleh karena itu, tidak mengherankan jika sesuai dengan tenggat waktu yang ditetapkan oleh Semester Eropa, pada tanggal 21 November Komisi Eropa memulai proses pembukaan prosedur terhadap negara kita. Dalam Policy Brief ini, ditekankan bahwa prosedur ini setidaknya mencakup dua hal baru dan karena itu berisiko memiliki dampak yang jauh lebih signifikan dari sebelumnya – dan tampaknya serupa – inisiatif yang diambil oleh Komisi Eropa terhadap Italia dan negara-negara anggota Uni Eropa (UE) atau kawasan Euro lainnya.
ini merekomendasikan reaksi Italia yang bertujuan menghilangkan ketidakseimbangan yang mendasari pembukaan prosedur. Selain itu, adalah baik bahwa reaksinya cepat, karena ini adalah masalah mencegah institusi Eropa memaksakan Italia koreksi yang begitu berat sehingga menimbulkan biaya sosial yang tinggi dan yang, paling-paling, berjumlah €23,5 miliar untuk 2019 dibandingkan dengan rancangan anggaran saat ini. Tesis kami adalah, untuk mendapatkan hasil ini, tidak cukup hanya mengoreksi undang-undang anggaran 2019. Pemerintah Italia juga harus berkomitmen untuk memastikan keberlanjutan jangka pendek dan menengah utang publik kami dan mengambil posisi aktif dalam hipotesis mendesain ulang tata kelola ekonomi dan kebijakan Eropa. Dengan cara ini, ini dapat memperkuat stabilitas dan pertumbuhan terkait negara kita dan berkontribusi pada konvergensi yang lebih kuat antara ekonomi kawasan euro.
Dalam hal ini, dasar yang menjanjikan ditawarkan oleh program penyesuaian kelembagaan dan reformasi ekonomi yang diusulkan oleh Komisi Eropa pada akhir tahun 2017 dan secara beragam diambil dalam pembicaraan Prancis-Jerman tahun 2018. Untuk berkontribusi pada peluncuran kembali program ini dan untuk bergantung pada beberapa landasan penting untuk pembangunan Italia, namun, koalisi kuning-hijau memiliki kewajiban untuk tidak mengisolasi diri dan tidak menjadi sarang ketegangan ekonomi dan politik di European Economic and Monetary Union (EMU). Oleh karena itu, dipanggil untuk menghormati aturan Eropa yang ada juga dalam masalah pajak untuk memulihkan hubungan kepercayaan dengan negara anggota lain di kawasan Euro.
PELUANG UNTUK ITALIA
Dengan membawa negara ke jurang isolasi politik-institusional di tingkat Eropa dan resesi ekonomi, pemerintah Italia mengorbankan kesempatan penting. Proposal anggaran untuk kawasan euro itu sebenarnya bisa membuka negosiasi baru dan menjanjikan antara lembaga-lembaga Eropa dan Italia berdasarkan dua landasan: komitmen yang diperbarui dan mengikat, yang dilakukan oleh pemerintah Italia, untuk pemulihan kondisi stabilitas fiskal melalui penyesuaian anggaran publik. yang memindahkan Italia pada kurva konvergensi menuju MTO; penguatan pemerintahan Eropa yang, dimulai dari sumber daya yang disediakan oleh anggaran kawasan Euro untuk negara-negara anggota yang paling rapuh, membuat penerapan program reformasi yang disusun oleh Komisi Eropa Desember lalu wajib.
Kesepakatan yang demikian akan menimbulkan a pengurangan diferensial dalam suku bunga antara Italia dan kawasan euro lainnya dan dengan demikian akan memberikan kontribusi yang menentukan untuk konsolidasi keuangan publik negara kita. Oleh karena itu Italia memiliki kepentingan khusus untuk mengembalikan proses yang dirancang oleh Komisi kurang dari setahun yang lalu ke pusat prakarsa EMU. Usulan ulang proses itu jelas tidak akan dilaksanakan dalam pertemuan yang akan digelar lembaga-lembaga Eropa Desember mendatang.
Dalam semangat pengulangan dokumen Komisi, namun, Italia harus segera keluar dari isolasi dengan membatalkan pilihannya untuk menempatkan dirinya di luar peraturan fiskal dan institusional Eropa dan dengan mendukung pembukaan pemerintahan Perancis-Jerman.. Dalam perspektif jangka menengah, negara kita akan memiliki peran yang menentukan untuk dimainkan.
Dengan memahami korespondensi antara kepentingannya sendiri dan kepentingan Eropa, ia dapat membuka konfrontasi baru dengan Komisi dan pemerintah lain di kawasan Euro. Ini akan menjadi pertanyaan yang mengharuskan pemerintahan Eropa menghormati kriteria berikut:
- Penyeimbangan ulang urutan antara "pengurangan risiko" dan "pembagian risiko", menempatkan kedua proses tersebut secara paralel dan tidak menunda sampai waktu yang tidak ditentukan semua bentuk pembagian risiko, termasuk asuransi umum pada simpanan bank.
- Pengenalan bentuk-bentuk restrukturisasi utang publik hanya atas permintaan negara dalam kesulitan dan tanpa bentuk otomatisme ex-ante atau quasi-automatisme.
- Penerapan klausul tindakan kolektif yang bertujuan untuk memfasilitasi proses restrukturisasi utang publik, hanya untuk kasus-kasus di mana restrukturisasi tersebut tidak dilakukan secara ex ante.
- – Pengecualian kemungkinan bobot risiko pada sekuritas publik kawasan Euro, dipegang oleh sektor perbankan, yang membedakan risiko ini menurut penerbit nasional.
- Atribusi badan hukum Eropa kepada ESM, untuk mengubahnya menjadi Dana Moneter Eropa yang dipimpin oleh Wakil Presiden Komisi, dan reorganisasinya yang memungkinkan lembaga ini menawarkan bantuan pencegahan yang luas untuk mempertahankan stabilitas keuangan zona euro tanpa membuatnya tergantung pada persiapan sebelumnya dari "program lengkap" oleh negara penerima.
- Pembagian prinsip yang menurutnya sumber daya anggaran zona euro, yang dimaksudkan untuk memfasilitasi konvergensi ekonomi yang paling rapuh di wilayah mata uang bersama, dialokasikan bukan atas dasar tingkat pendapatan absolut negara-negara yang terlibat, tetapi atas dasar kerugian relatif pendapatan yang berasal dari biaya (dari berbagai sifat) yang dikenakan oleh proses konvergensi.
Mengingat enam kriteria ini, pemerintah Italia harus mengakui bahwa setiap bantuan dan koordinasi terpusat masuk akal hanya jika negara anggota yang terlibat menghormati aturan kebijakan ekonomi Eropa, termasuk kebijakan fiskal. Oleh karena itu, Italia harus secara konkret berusaha untuk memastikan bahwa Italia memenuhi kriteria objektif dalam jangka menengah hingga panjang, dalam definisi mereka saat ini, dan juga mengaktifkan proses penyesuaian yang sesuai untuk realisasinya di masa depan.
