Pada tanggal 28 November 2012, menyusul masa vacatio legis dalam Lembaran Negara, UU No. 190 yang berisi ketentuan pencegahan dan penindakan korupsi dan perbuatan melawan hukum dalam penyelenggaraan pemerintahan.
Undang-undang tersebut juga disahkan untuk pertama kalinya di Italia, meskipun terbatas hanya pada entitas publik, sistem pencegahan korupsi dan penipuan lainnya berdasarkan penerimaan, oleh badan-badan yang ditunjuk, laporan yang mengacu pada konteks yang tepat dan fakta yang dapat diverifikasi. Alat ini, yang berasal dari metodologi audit Amerika, dikenal sebagai whistleblowing.
Sehubungan dengan undang-undang 190/2012, penulis laporan, yang mengidentifikasi dirinya terutama sebagai pegawai badan publik atau perusahaan, didorong untuk melaporkan ketidakberesan dan peristiwa maladministrasi yang diketahuinya berkat alat perlindungan yang disediakan terhadap pembalasan apapun terhadapnya. Pengadu akan dilindungi dari denda, pemecatan, dan tindakan diskriminatif lainnya dalam bentuk apa pun. Aturan tersebut menetapkan bahwa selama penyelidikan selanjutnya, identitas pengadu tidak dapat diungkapkan, kecuali jika laporan tersebut semata-mata bertujuan untuk memfitnah pihak ketiga atau merugikan Anda.
Meskipun objek pengaduan bisa sangat beragam, whistleblowing sangat cocok untuk mencegah terjadinya episode korupsi atau pemerasan di tingkat perusahaan.
Namun, dalam konteks Italia, ada dua batasan serius yang terkait dengan pelaporan pelanggaran dan akibatnya melawan korupsi. Yang pertama terkait dengan ruang lingkup penerapan undang-undang: terbatas pada pegawai publik tetapi tidak dapat dijelaskan tidak termasuk perusahaan swasta. Namun, hingga saat ini, atas inisiatif politik Gerakan Bintang 5, sebuah RUU sedang dibahas yang seharusnya mengisi sebagian kekosongan peraturan sehubungan dengan kekritisan ini.
Jika disetujui, undang-undang yang baru harus mengintegrasikan dan memperluas n.190/2012, di satu sisi dengan memberikan ketentuan yang lebih tepat daripada yang berlaku untuk pegawai negeri, di sisi lain dengan memperluas cakupan aplikasi ke sektor swasta, memasukkan kewajiban yang dibebankan kepada perusahaan atas pelaksanaan whistleblowing.
Batas kedua menyangkut budaya dominan dalam sistem negara Italia. Seperti yang dikatakan oleh presiden emeritus mahkamah konstitusional Giovanni Maria Flick dalam sebuah wawancara dengan Repubblica-l'Espresso pada tahun 2014 - sementara di Amerika pelapor yang secara diam-diam mencela penyimpangan yang ditemuinya diakreditasi sebagai orang yang bekerja berguna untuk masyarakat, di Italia dia hampir selalu dianggap sebagai "orang buangan". Nyatanya, terlepas dari konteksnya, budaya Italia selalu memandang pengadu secara negatif. Karena alasan inilah, Flick menyimpulkan, bahwa – jalan tengah harus ditemukan, memulihkan nilai rasa malu, reputasi, substansial dan bukan hanya legalitas formal”.
Terlepas dari kesunyian hukum, beberapa perusahaan terbuka, dengan mengandalkan dokumen yang berisi prinsip dan prosedur anti-penipuan yang dikeluarkan oleh badan internasional (Bank Dunia, PACI, UNODC), telah memperkenalkan pedoman internal yang mengatur proses manajemen pelaporan.
Secara khusus, grup besar seperti Finmeccanica, Enel dan Eni memiliki peraturan internal yang jelas mengenai whistleblowing, bahkan mereka sudah menerima dan mengelola banyak laporan setiap tahunnya.
Tidak dapat disangkal bahwa membuat alat pencegahan antikorupsi menjadi operasional membutuhkan penggunaan sumber daya perusahaan yang penting, tetapi permainan ini tampaknya sepadan: berkat alat tersebut, khususnya whistleblowing, perusahaan dapat menyelesaikan setiap penyimpangan yang mungkin timbul di muka dan di atas. semua secara internal. Padahal, diketahui secara luas bahwa intervensi otoritas yudisial atau, dalam beberapa kasus, regulasi (Konsob) dapat menyebabkan serangkaian konsekuensi negatif bagi perusahaan itu sendiri, baik dari segi reputasi maupun hukuman yang dijatuhkan terhadapnya.
