Tantangan eksternal terhadap kemakmuran dan keamanan Perhimpunan bermacam-macam. Secara keseluruhan, respons yang paling efektif tidak dapat dipisahkan dari penguatan proses integrasi dan aksi bersama.
Perdagangan dan globalisasi. TTIP
Tanpa urutan prioritas, tantangan pertama adalah untuk menjamin perkembangan arus perdagangan dan investasi internasional yang berfungsi untuk pertumbuhan yang, bagaimanapun, mempertahankan standar Eropa dalam hal perlindungan kesehatan, lingkungan, kondisi kerja, kualitas dan ketertelusuran produk dan kekayaan intelektual yang mendasarinya.
Penting dalam hal ini adalah TTIP, yang diharapkan dapat meningkatkan PDB UE sebesar 0,5 poin saat beroperasi penuh, sementara semua perjanjian yang negosiasinya telah diselesaikan atau dimulai (selain AS, Kanada, China, Jepang, South Korea, Rusia, negara-negara ASEAN, Mercosur dan Komunitas Andean), perkiraan Komisi yang mungkin terlalu optimis adalah lebih dari 2%.
Bagi Italia, negara pengekspor, keunggulan di atas segalanya dibandingkan dengan Amerika Serikat dapat menjadi lebih besar jika beberapa kepentingan khusus kita dilindungi dan dipromosikan secara memadai.
Pada tingkat politik yang lebih umum, TTIP juga penting untuk memperkuat hubungan transatlantik yang tetap penting untuk kapasitas pengaruh dan bobot politik Amerika Serikat dan Eropa di dunia di mana keseimbangan ekonomi dan politik dalam perspektif dan kemudian langkah militer menuju aktor lain Negosiasi itu sulit dan rumit dan di atasnya, di samping kekhawatiran yang tulus tentang masalah-masalah mendasar bagi ekonomi kita, disinformasi dari berbagai jenis memengaruhi kedua sisi Atlantik.
Faktanya adalah bahwa ada perbedaan posisi yang kuat dalam banyak hal antara kita dan Amerika, antara berbagai negara Eropa dan antara berbagai sektor produktif.
Energi dan perubahan iklim
Dalam hal dimensi eksternal, juga karena implikasi geopolitik dan keamanannya, kebijakan diversifikasi pasokan geografis menjadi sangat penting, terutama untuk gas, yang sebagian besar masih diangkut melalui pipa dengan konsekuensi kekakuan asal dan harga dibandingkan dengan LNG. yang moda transportasinya mirip dengan minyak. Saat ini UE mengimpor 53% energi yang dikonsumsinya. Ini adalah total 1.200 juta ton setara minyak per tahun, menurun selama beberapa tahun terakhir karena krisis dan efisiensi energi, sedangkan Amerika Serikat sekitar 1.550 Mtoe dan dunia adalah 9.000 Mtoe.
Secara khusus, ketergantungan Eropa pada minyak impor adalah sekitar 90% dan gas sekitar 70%, persentase yang akan meningkat, meskipun dalam konteks pengurangan konsumsi secara keseluruhan, sebagai akibat dari menipisnya cadangan Laut Utara dan Laut. kesulitan mengaktifkan orang-orang dari Adriatik yang dalam hal apapun relatif sederhana.Dari gas yang diimpor, 39% berasal dari Rusia, meningkat setelah penggandaan pertama Arus Utara, 33% dari Norwegia akan menurun, 22% dari Afrika Utara di antaranya 20% dari Aljazair (untuk Italia hampir 40% antara Aljazair dan Libya) dan sisanya dalam bentuk cair dari negara lain, terutama dari Qatar dan Nigeria.
Perlu dicatat bahwa ketergantungan Rusia pada ekspor ke Eropa lebih dari 70% dan oleh karena itu jauh lebih besar daripada kebalikannya, bahwa pengalihan ke China tidak akan mudah dan hanya sebagian, dan bahwa ketergantungan ekspor Afrika Utara dari Uni Eropa, jika kami menganggap semua produk energi secara keseluruhan adalah 75% berbanding 15%. Pangsa Rusia, meskipun perkiraan hari ini tentang peningkatan lebih lanjut dalam kapasitas Arus Utara, akan berkurang sejauh kapasitas regasifikasi dan interkoneksi akan meningkat (di atas semua antara Spanyol dan Prancis), produksi gas cair akan tersedia dari Mesir dan seluruh Mediterania timur, dari Mozambik (bagian terbesarnya akan masuk ke Asia ) dan Amerika Serikat, dan terlebih lagi pipa gas TAP dari Azerbaijan akan dibangun yang di masa depan juga akan dapat menggunakan gas Iran dan Irak ketika tersedia.Tetapi untuk tujuan ini stabilisasi kawasan Timur Tengah sangat penting.
Meningkatnya penggunaan sumber terbarukan merupakan faktor lebih lanjut dalam mengurangi ketergantungan ini, serta menjadi aspek mendasar dari kebijakan untuk memerangi perubahan iklim dan bagian dari "ekonomi hijau" yang ditakdirkan menjadi faktor pembangunan penting dalam beberapa dekade mendatang. perubahan iklim, yang mengancam membahayakan masa depan umat manusia, dihadapkan pada peran utama oleh UE.
Menjelang dan selama Konferensi Paris, UE berada di garis depan dalam mendukung sifat mengikat batas emisi untuk semua, meskipun dengan cara yang termodulasi, fleksibel, dan dapat disesuaikan dari waktu ke waktu.
Memerangi perubahan iklim sangat penting, dalam jangka menengah dan panjang, juga berkaitan dengan tantangan besar lainnya yang diwakili oleh migrasi.
Konflik dan migrasi
Peningkatan tekanan migrasi yang tercatat di atas sepanjang tahun ini ditentukan oleh berbagai faktor. Yang pertama terdiri dari konflik di Timur Tengah dan yang terkait dengannya di sabuk Sahelian, dari Nigeria Utara ke Somalia, yang memicu arus pengungsi pertama di rute Mediterania melalui Libya, yang melibatkan Italia khususnya, dan kemudian melalui Balkan satu melalui Turki dan Yunani. Yang kedua, dan lebih bersifat struktural, adalah karena perbedaan ekonomi dan demografis yang besar antara Eropa dan Afrika dan juga antara Eropa dan Asia selatan, dengan akibat wajar dari permintaan imigrasi yang, mengingat perbedaan ini, akan semakin hadir di Eropa tetapi sekarang terhenti atau dalam hal apa pun dilemahkan karena stagnasi Eropa dengan konsekuensi yang terwujud pada persepsi dan pertumbuhan gerakan xenofobia dan populis, ekspresi kegelisahan karena penyebab lain, di antaranya krisis ekonomi dan pekerjaan yang berkepanjangan menonjol dengan konsekuensinya pada jaminan sosial, yang bagaimanapun menonjolkan imigrasi yang tidak terkendali.
Isu migrasi telah mengungkap keragaman dan keegoisan picik dari negara-negara anggota yang berisiko membahayakan stabilitas Uni mulai dari aspek fundamental seperti kebebasan bergerak dan universalitas sistem kesejahteraan.
Inisiatif yang diluncurkan untuk mengatasi peraturan Dublin dan definisi hak suaka Eropa sedang berjuang untuk maju dan sistem Shenghen sendiri terancam terutama setelah serangan teroris di Prancis. penindasan seperti di Eritrea penting untuk berkontribusi untuk mengatasinya melalui tindakan diplomatik yang dilakukan dengan tekad yang dalam kerangka Perserikatan Bangsa-Bangsa dan dengan bantuan Uni Afrika tidak mengecualikan instrumen militer dalam beberapa kasus.
Dimulainya proses negosiasi di Wina tentang Suriah dan konvergensi yang terdaftar di Dewan Keamanan, dengan keterlibatan semua aktor regional dan eksternal serta prediksi gencatan senjata dan definisi dari pengaturan kelembagaan baru, akhirnya tampak membuka secercah cahaya. positif ke arah ini bahkan jika dalam urusan Timur Tengah berbagai protagonis dan aktor pendukung mengejar kepentingan mereka sendiri yang seringkali bertentangan dengan dalih perang melawan ISIS, yang komposisinya sangat kompleks.
Sehubungan dengan daerah lain, terutama di Afrika, diperlukan kebijakan pemahaman di tingkat Eropa dengan negara asal, di mana pengiriman uang dari para emigran sering menjadi salah satu faktor utama pembangunan, dan dengan faktor transit, yang ditujukan untuk mengecilkan hati. dan sejauh mungkin menghentikan emigrasi klandestin yang dikelola oleh organisasi kriminal.
Untuk tujuan ini, intervensi langsung diperlukan untuk meningkatkan kondisi kehidupan, bahkan jika kita tahu bahwa pada tahap pertama hal ini memiliki efek kontras pada aspirasi emigrasi, tetapi pada saat yang sama untuk menjamin saluran migrasi legal yang terkendali, yang tanpanya sangat sulit untuk dicerminkan. kerja sama penuh dalam pemulangan mereka yang masuk secara ilegal dan dalam pengawasan perbatasan.
Deklarasi Politik dan Rencana Aksi yang diadopsi oleh KTT Euro-Afrika di Valletta menunjukkan kesadaran penuh akan masalah yang dihadapi dan arah yang harus diambil: dari dukungan yang akan diberikan kepada negara asal dan transit di sektor dan dengan tujuan-tujuan yang disebutkan di atas, untuk penyediaan jalur imigrasi resmi, untuk bantuan dan insentif untuk repatriasi melalui bantuan individu dan kepada masyarakat di mana kepulangan dilakukan. Tetapi dana yang sejauh ini diramalkan sebesar 1,8 juta euro oleh Komisi dan jumlah yang sama oleh Negara-negara Anggota tampaknya sama sekali tidak mencukupi dibandingkan dengan besarnya masalah dan insentif bagi negara-negara yang terlibat. Cukup dikatakan bahwa pada tahun 2014 pengiriman uang para emigran telah membawa sekitar 65 miliar dolar ke Afrika, melawan sekitar 75 miliar dalam investasi langsung dan 55 miliar dalam bantuan pembangunan bilateral dan multilateral.
Tantangan teroris dan perlunya integrasi yang lebih besar dalam keamanan
Untuk tantangan ini telah ditambahkan terorisme yang semakin mendesak terkait dengan penegasan ISIS di wilayah Mesopotamia dan dari sana ke penyebaran kekuatan yang terkait dengannya di seluruh Timur Tengah, di Afrika dan di Asia dengan kapasitas. untuk merekrut dan intervensi juga di Eropa seperti yang telah kita lihat di Paris dan Brussels.
Semua ini hanya dapat ditangani di tingkat Eropa dengan alat yang umum dan semakin terintegrasi, seperti yang dilakukan untuk operasi penyelamatan di laut dan untuk memerangi penyelundup.Bersamaan dengan kolaborasi penuh antara struktur intelijen, polisi dan peradilan serta kontrol yang efektif dari perbatasan luar perlu untuk menerapkan kebijakan luar negeri dan keamanan bersama yang efektif, memperkuat peran Perwakilan Tinggi, dan pertahanan bersama yang melalui inisiatif "pengumpulan dan pembagian" yang melekat pada apa yang diramalkan oleh perjanjian dan ditegaskan oleh berbagai deklarasi Eropa Dewan, jadikan angkatan bersenjata kita lebih efektif dan kurangi duplikasi dan pemborosan mereka.
Namun, jelas bahwa untuk mencapai persatuan yang efektif dalam masalah kebijakan luar negeri dan pertahanan, ambisi dari mereka yang, tetapi tidak hanya mereka, berdasarkan keanggotaan mereka di Dewan Keamanan PBB dan kepemilikan kekuatan nuklir, menolak, meskipun dengan intensitas yang berbeda, terhadap proses integrasi dan pengembangan umum kemampuan militer yang didukung oleh basis teknologi dan industri yang lebih terintegrasi, berkelanjutan, inovatif dan kompetitif.
Mengingat bahwa saat ini tidak mungkin untuk memiliki konsensus tentang prospek ini dari Inggris, dan jika Prancis ingin bergerak ke arah ini seperti yang telah dinyatakan beberapa kali tetapi hingga saat ini mempertahankan ambiguitas dalam perilaku aktual, mereka yang menginginkannya harus berpartisipasi. harapan untuk integrasi bertahap angkatan bersenjata dan aparat intelijen, sambil menggunakan instrumen kerja sama terstruktur permanen yang dibayangkan oleh Perjanjian Lisbon oleh mereka yang menginginkannya, membiarkan pintu terbuka bagi mereka yang pada fase pertama ingin tetap berada di luarnya.
Mengenai pertahanan dan kebijakan luar negeri, serta untuk mata pelajaran lain yang dibahas di sini dan banyak lainnya, pertimbangan kembali fungsi Uni yang diminta oleh Pemerintah Inggris mengingat referendum yang diumumkan tentang keanggotaan UE menawarkan kesempatan untuk memulai proses yang berbeda. integrasi dan dalam lingkaran konsentris di berbagai bidang menuju tujuan persatuan politik dengan pembagian progresif kedaulatan tipe federal dan karenanya dengan anggaran yang memadai dan legitimasi demokrasi penuh yang dijamin oleh kekuatan yang lebih besar ke Parlemen Eropa.
Hal ini dapat dipastikan pada tahap ini hanya di Zona Euro atau dalam hal apa pun di antara negara-negara yang, sebagai bagian dari semua akuisisi Uni, ingin melanjutkan jalur ini. Di sisi lain, dalam konteks inilah prospek pelebaran lingkaran harus dipertimbangkan di luar Balkan dan mungkin Turki dan negara-negara Eropa lainnya. Maurice Melani
