Cara baru untuk mengukur stok dan aliran di pasar tenaga kerja membuat kita merenungkan kehilangan pekerjaan nyata dan bukan pada orang yang bertopeng penyalahgunaan jaring pengaman sosial. Dan untuk memikirkan bagaimana memperbarui data administrasi sebagai fungsi dari kebijakan aktif yang efektif. Dengan kriteria baru yang diperkenalkan oleh Peraturan UE 1700/2019, kami telah menemukannya karyawan yang telah absen dari pekerjaan selama lebih dari tiga bulan tidak lagi diklasifikasikan sebagai bekerja, dan oleh karena itu juga PHK, maupun wiraswasta yang tidak melakukan aktivitas kerja lebih dari tiga bulan, meskipun penghentian tersebut dianggap sementara dan tidak definitif. Ini memaksa kita untuk mempertimbangkan caranya sekitar 700 pengangguran yang, untuk saat ini, tidak ada yang berpikir untuk mengusulkan kebijakan aktif.
Saat ini, rencana vaksinasi menyapu populasi lanjut usia: tetapi populasi aktif juga perlu segera divaksinasi, yaitu mereka yang dapat dimasukkan dalam jalur individu menuju penempatan kerja. Ini dapat memungkinkan populasi aktif dilacak berkat kuesioner sederhana untuk diisi pada saat vaksinasi – atau sebelumnya, bahkan secara online – untuk dikirim ke ANPAL yang dapat memilikinya dalam waktu yang sangat singkat sensus semua orang yang tidak bekerja atau tidak aktif pada saat ini tetapi mampu dan tersedia untuk bekerja. Survei dapat dimulai dari angkatan 1961 yang bersiap untuk divaksinasi, setidaknya di beberapa daerah: mereka yang tergolong dan menganggur dapat, misalnya, ditempatkan pada pekerjaan utilitas publik. Hal ini juga akan menempatkan ANPAL dalam posisi untuk mengelola daftar orang yang akan diaktifkan di tingkat nasional menurut jadwal yang ditetapkan pada Konferensi Daerah: berdasarkan jumlah orang yang diidentifikasi, dimungkinkan untuk mengelompokkan pengguna dan mengevaluasi beban kerja untuk setiap pegawai publik yang harus bertanggung jawab atas warga negara. Setiap warga negara yang menganggur atau menganggur menurut kriteria yang ditentukan oleh peraturan Eropa harus menetapkan perjanjian layanan yang dipersonalisasi dan disertakan dalam proses aktivasi sesuai agenda janji temu yang disepakati antara ANPAL dan Daerah untuk penyediaan layanan tingkat esensial secara seragam di seluruh wilayah nasional: setara dengan vaksin. Untuk daerah yang kesulitan, ANPAL dapat mengintervensi subsidiaritas melalui navigator atau dengan memperkuat sistem kerjasama antara pemerintah dan swasta.
Kebijakan aktif juga dapat dicairkan selama hubungan kerja dengan mengacu pada orang-orang yang memiliki dana redundansi luar biasa karena reorganisasi, krisis perusahaan atau penghentian aktivitas dengan mengantisipasi pencairan tunjangan pemindahan atau kebijakan pelatihan pelatihan ulang profesional; atau dengan menggunakan Dana Keterampilan Baru yang menjamin 250 jam pelatihan baik untuk mempertahankan pekerjaan maupun untuk didampingi dalam jalur relokasi di luar perusahaan. Pada akhirnya "kontrak ekspansi" dapat digunakan yang menyediakan jalur pelatihan ulang bagi pekerja yang tidak dapat disertai dengan pensiun dengan slide dan, karena alasan ini, ditempatkan di PHK. Ini adalah instrumen yang dibiayai dengan jutaan euro yang seringkali tidak terpakai. Dalam hal ini, masing-masing Wilayah dapat membiayai FNC dan kontrak perluasan untuk perusahaan dengan jumlah pekerja di bawah 250 unit yang saat ini dipertimbangkan oleh undang-undang.
Pekerja ini, yang lebih mudah dicegat, dapat ditambahkan ribuan orang pergi ke nasib mereka yang tidak pernah memasuki Pusat Ketenagakerjaan atau mereka berhenti melakukannya, menjadi tidak aktif. Bahkan untuk orang-orang ini, dimungkinkan untuk memikirkan kebijakan aktif yang bertujuan untuk pengaktifan kembali juga melalui penyediaan semua layanan yang tersedia di wilayah tersebut: Saya sedang memikirkan pelatihan profesional, magang, atau berbagai voucher yang disediakan untuk layanan di badan akreditasi. Sementara itu, kami masih menunggu peraturan antar kementerian itu diaktifkan proyek GOAL, didirikan oleh hukum n. 178/2020, program pengambilalihan nasional yang bertujuan untuk memperkenalkan pekerjaan melalui penyediaan layanan khusus dari kebijakan ketenagakerjaan aktif, dibiayai oleh undang-undang anggaran terbaru dengan 500 juta euro. Menteri Tenaga Kerja bisa memberi sinyal kuat dengan mengalokasikan dana ini untuk aktivasi menyeluruh seluruh penduduk aktif yang diambil alih oleh ISTAT, yang sekarang kita lihat berantakan.
Lagi pula, menurut aturan Eropa tentang pergerakan bebas pekerja, dia mempertahankan kualitas pekerja, bawahan atau wiraswasta, siapa pun dia. sementara tidak dapat bekerja karena sakit atau cedera; yang ternyata dalam keadaan menganggur terpaksa yang dibuktikan dengan sepatutnya setelah melakukan suatu kegiatan lebih dari satu tahun, telah mendaftarkan diri pada dinas yang berwenang untuk mencari pekerjaan; atau mereka yang telah mengakhiri kontrak jangka tetap kurang dari satu tahun dan mendaftar untuk mencari pekerjaan; terakhir, mereka yang mengikuti kursus pelatihan konsisten dengan kegiatan yang dilakukan sebelumnya. Siapapun yang tetap tidak aktif bukanlah seorang pekerja dan kehilangan hak prerogatif untuk bergerak bebas.
Saat ini layanan kami bekerja untuk kami kita pasti bisa mengidentifikasi pengangguran aktif, yaitu mereka yang telah menandatangani deklarasi ketersediaan segera untuk bekerja (DID): sebaliknya kami tidak dapat mencegat yang lainnya, yaitu semua orang yang belum menandatangani DID tetapi harus dipulihkan dan ditempatkan di sirkuit aktivasi agar tidak terdaftar secara permanen oleh ISTAT sebagai pengangguran atau, lebih buruk lagi, sebagai tidak aktif.
°°°Penulis adalah Profesor Penuh Hukum Ketenagakerjaan di Universitas La Sapienza Roma dan merupakan anggota dewan (teknis) untuk Tenaga Kerja di dewan regional Zingaretti pertama di Wilayah Lazio dari 2013 hingga 2018
